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    推進鄉(xiāng)村五個振興 引領(lǐng)中原更加出彩

    2019-06-15 01:28:02河南省社科院河南日報“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組
    關(guān)鍵詞:人才農(nóng)業(yè)生態(tài)

    河南省社科院 河南日報“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組

    為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重要講話精神,深入落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和省兩會精神,河南省社會科學(xué)院與河南日報聯(lián)合成立“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組,就如何全面推動鄉(xiāng)村五大振興,奮力開創(chuàng)河南鄉(xiāng)村振興新局面,助力中原更加出彩進行深入探討。

    習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出,鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,并再次明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障,為河南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。3月18日,河南省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議,傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神和全國兩會精神,指出要從習(xí)近平總書記重講“三農(nóng)”中強化擔(dān)當(dāng),在保障國家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為,在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上探索新路,在統(tǒng)籌好“三農(nóng)”重大關(guān)系上實現(xiàn)新突破。

    為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重要講話精神,深入落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神和省兩會精神,河南省社會科學(xué)院與河南日報聯(lián)合成立“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組,就如何全面推動鄉(xiāng)村五大振興,奮力開創(chuàng)河南鄉(xiāng)村振興新局面,助力中原更加出彩進行深入探討。

    產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)

    推進鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和根本。在鄉(xiāng)村五大振興中,產(chǎn)業(yè)振興居首位,產(chǎn)業(yè)興旺能夠有力地帶動人才成長、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)化、組織強化。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民和建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺支撐。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要動力,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,有效驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素、市場、結(jié)構(gòu)、格局的優(yōu)化升級。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)業(yè)全面升級才有潛力空間,農(nóng)村全面進步才有動力活力,農(nóng)民全面發(fā)展才有支撐保障。

    河南作為農(nóng)業(yè)大省,面臨農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱等矛盾問題。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,必須緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

    一是圍繞“農(nóng)”字做文章。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心,針對河南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大、穩(wěn)定增產(chǎn)壓力大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小散亂等突出問題,以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、特色化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以提升創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率為重點優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu),以農(nóng)業(yè)提質(zhì)帶動農(nóng)業(yè)增效。以農(nóng)民增收致富為目標(biāo),大力發(fā)展有效帶動農(nóng)民就業(yè)、增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,多路徑促進農(nóng)村脫貧攻堅,多元化促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),多渠道促進農(nóng)民增收增富,不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,讓農(nóng)民更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的升級增值收益,更好共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。以農(nóng)村繁榮發(fā)展為根本,在大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚人氣、聚資源、擴需求、擴市場,有效帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升,讓農(nóng)村變得更有經(jīng)濟實力、更加舒適宜居、更具生機活力。

    二是圍繞“融”字做文章。以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為重點,針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一做好“三農(nóng)”工作面臨的主要矛盾,用好新型城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇,發(fā)揮城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動新消費、培育新產(chǎn)業(yè)的重要作用,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加速資源雙向流動,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與城鎮(zhèn)化有機融合、互促并進。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向,大力引導(dǎo)扶持發(fā)展有市場前景和開發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品精細加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務(wù)業(yè),發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng),著力打造從田間到餐桌、從種植到旅游,一產(chǎn)強、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活的全鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局,不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量、效益和效率。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與綠色化融合為抓手,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動小農(nóng)戶生產(chǎn)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接與融合,發(fā)展更具可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性循環(huán),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的同時,加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化發(fā)展能力和水平,形成生產(chǎn)強、生活優(yōu)、生態(tài)美的鄉(xiāng)村新氣象。

    三是圍繞“新”字做文章。以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為重點,充分把握技術(shù)變革給全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平帶來的重大機遇,在新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)中拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭力,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上有新突破。以新功能新產(chǎn)品為重點,在農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的同時,跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)與創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品,堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng),加快從“國人糧倉”變?yōu)椤皣藦N房”“世人餐桌”,以功能鏈、產(chǎn)品鏈的拓展,有效帶動農(nóng)業(yè)價值鏈的快速提升,在提升價值鏈上有新收獲。以新組織新模式為重點,加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式、管理方式轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,不斷強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的市場主體地位,加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系聯(lián)動互促發(fā)展新機制,在打通供應(yīng)鏈上有新進展,開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

    人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在

    鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,鄉(xiāng)村有沒有人氣,能不能留得住人才,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化,是鄉(xiāng)村能否振興的一個重要標(biāo)志。因此,立足農(nóng)業(yè)大省實際,著眼破解當(dāng)前農(nóng)村人才總量不足且外流嚴(yán)重的難題,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,尤為迫切和重要。

    創(chuàng)新理念,拓展鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵和外延。要從根本上樹立“人才是第一資源”理念,把鄉(xiāng)村人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置,在干部配備、要素配置、財政投入、公共服務(wù)方面將“四個優(yōu)先”落到實處,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。要樹立“大人才”理念,強化開放意識,打破地域限制、身份限制等,堅持“不求所有、但求所用”,不拘一格、重在實效,推動以人才為核心的要素集聚、活力迸發(fā),合力推進鄉(xiāng)村振興。要創(chuàng)新理念,將鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興等統(tǒng)籌考慮,讓人才愿意來、有舞臺、能出彩,實現(xiàn)產(chǎn)村人深度融合發(fā)展。

    做優(yōu)存量,激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。把本土人才資源作為重要支撐,充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。加大人才培育力度,大力開展農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn),打造愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,并通過鄉(xiāng)土人才培育、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)等方式,積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人。加快構(gòu)建平臺載體,立足資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等特色優(yōu)勢,推進縣—鄉(xiāng)—村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季謨?yōu)化,拓展鄉(xiāng)村人才作用發(fā)揮和能力提升的空間。造就一支熱愛農(nóng)村工作的隊伍,提高他們的素質(zhì),轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),使他們真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民,切實提高服務(wù)“三農(nóng)”效能。

    做大增量,吸引人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”,念好“招才經(jīng)”“引智經(jīng)”,支持鼓勵各類人才“回流”鄉(xiāng)村。積極引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式。積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、科技人員等有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村振興注入鮮活的生命力。建立第一書記派駐長效工作機制,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟空殼村派出第一書記,并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢隊伍,鼓勵離退休干部、知識分子和工商界人士等“告老還鄉(xiāng)”,以志愿者、投資興業(yè)等方式施展才能,參與鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理,提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

    完善機制,實現(xiàn)人盡其才才盡其用。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,從根本上打破要素單向流向城市而鄉(xiāng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)的局面。著力完善激勵機制,對鄉(xiāng)村實用人才、專業(yè)人才、經(jīng)營人才、管理人才、公共服務(wù)人才等實行分類評價、動態(tài)管理、精準(zhǔn)激勵,并完善配套政策措施,建立必要的容錯機制,讓農(nóng)村的機會吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用,真正讓各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

    深化改革,優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。要著力完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)”分置辦法,激活鄉(xiāng)村閑置資源,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。著力補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,改善農(nóng)村教育、就業(yè)、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等,不斷優(yōu)化本土鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,持續(xù)清理涉農(nóng)領(lǐng)域顯性隱性的審批門檻,積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式等,優(yōu)化鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

    文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程

    河南作為農(nóng)業(yè)大省與文化大省,實施鄉(xiāng)村文化振興要積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、豐富鄉(xiāng)村文化生活,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè),改善農(nóng)民精神風(fēng)貌,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和強大動力。

    弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強思想道德建設(shè)。河南要立足中原文化的資源優(yōu)勢,圍繞加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),在保護與傳承的基礎(chǔ)上,不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵并豐富其表現(xiàn)形式,為促進鄉(xiāng)村文化振興提供優(yōu)質(zhì)載體。對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展,采取農(nóng)民喜聞樂見的方式,充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。以培育踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng),采取符合鄉(xiāng)村特點的有效方式,弘揚孝老愛親等傳統(tǒng)美德,大力提倡民族精神和時代精神,重塑鄉(xiāng)風(fēng)民俗,提升農(nóng)民群眾的思想道德水平。以深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德教育資源為抓手,充分利用各類鄉(xiāng)村基層宣傳載體和文化陣地,開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,引導(dǎo)農(nóng)民群眾繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。積極推廣健身、科普和法治文化活動,推動全民閱讀、經(jīng)典誦讀等,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)法治的思維方式和健康文明的生活方式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)等教化作用,提升村民思想道德水平,引導(dǎo)善行義舉,讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村文化振興中煥發(fā)新的風(fēng)采。

    推動鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗,培育弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)。推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)現(xiàn)代社會文明,培養(yǎng)具有較高思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民,為鄉(xiāng)村文化振興提供精神動力和道德支撐。借助宣傳陣地、發(fā)放倡議書、入戶宣傳等形式,廣泛宣傳婚事新辦、喪事簡辦等移風(fēng)易俗的積極意義,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺抵制不文明現(xiàn)象,摒棄陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,帶頭興文明之風(fēng),帶頭做文明之事,為群眾樹立榜樣,使群眾自覺接受文明的教育。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,選樹移風(fēng)易俗的先進典型與道德模范,以社會典型案例為引導(dǎo),開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,用身邊人、身邊事教育廣大農(nóng)民群眾,培養(yǎng)具有較高思想道德和科學(xué)文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民。廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議,發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾性組織的作用,制定較為完備的指標(biāo)體系,修訂完善村規(guī)民約,強化制度約束,使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,培育弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、時代新風(fēng),樹立社會主義文明新風(fēng)尚。

    豐富鄉(xiāng)村文化生活,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村文化振興要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,滿足廣大農(nóng)民群眾高質(zhì)量的精神文化需求。將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌融入村莊規(guī)劃建設(shè)的全過程,深挖歷史古韻,傳承鄉(xiāng)土文脈,形成特色風(fēng)貌。推進鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習(xí)場所建設(shè),開展多種形式的群眾文化活動。不斷提升鄭州商都民俗廟會、??h廟會、淮陽廟會、馬街書會等品牌廟會的影響力與帶動力,培育民俗文化新看點、新熱點。推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展,增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,持續(xù)開展春滿中原、百城萬場、群星耀中原等活動,創(chuàng)造性開展菜單式、訂單式服務(wù),把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、書刊、文藝演出、科普活動送到農(nóng)民身邊。依據(jù)河南地域資源優(yōu)勢,策劃建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū),打造特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村,培育建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集群,將文化與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、科技等深度融合創(chuàng)新發(fā)展,不斷提升鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,塑造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新態(tài)勢。結(jié)合不同的民族文化、民俗文化和鄉(xiāng)土文化等優(yōu)勢資源,依托中原文化資源打造鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色品牌,豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài),活躍繁榮鄉(xiāng)村文化市場,全面推動鄉(xiāng)村文化振興。

    生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義

    習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào),要樹牢綠色發(fā)展理念,推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,就是要建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

    鄉(xiāng)村生態(tài)振興是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)指出:“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!编l(xiāng)村是支撐美麗中國建設(shè)、落實新發(fā)展理念的微觀基礎(chǔ),推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,必須要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,堅持生態(tài)惠民、利民、為民,將農(nóng)村美與農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富聯(lián)系起來,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

    鄉(xiāng)村生態(tài)振興是河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展普遍面臨化肥農(nóng)藥過量使用、土壤重金屬超標(biāo)、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污資源化利用程度不高等突出矛盾,特別是城市工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,“小散亂污”企業(yè)在個別地方不斷出現(xiàn),對局部環(huán)境及地表水環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村飲用水和地下水環(huán)境質(zhì)量的影響不容忽視。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開鄉(xiāng)村生態(tài)振興,而推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,就是要聚焦制約我省農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放式、消耗型發(fā)展向高品質(zhì)、可持續(xù)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要著力構(gòu)建“四大體系”。一是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系。以糧食生產(chǎn)大縣、豫北嚴(yán)重缺水和豫西、豫西南山地生態(tài)脆弱區(qū)為重點區(qū)域,強化農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用,全面推廣測土配方施肥技術(shù),完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,扎實推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品減量化、資源化、清潔化、生態(tài)化利用,堅持走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。二是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治,統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)制度體系。針對鄉(xiāng)村振興面臨的自然資源、人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)三大約束,建立健全生態(tài)保護補償機制,生態(tài)環(huán)境考核評價機制,生態(tài)環(huán)境保護激勵機制,以及生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制,通過建章立制持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在動力。四是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系。聚焦破解資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化等鄉(xiāng)村現(xiàn)實生態(tài)難題,開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”、文明社區(qū)、文明家庭等試點示范建設(shè)活動,將寓教于樂與進村入戶相結(jié)合,以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式為載體,宣傳并踐行“綠水青山就是金山銀山”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念,增強人們建設(shè)生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺,讓環(huán)保低碳理念深入民心、綠色消費成為習(xí)慣。

    組織振興是鄉(xiāng)村振興的堅強保障

    習(xí)近平總書記指出,要加強基層黨組織建設(shè),選好配強黨組織帶頭人,發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要把組織振興擺在優(yōu)先地位,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強的政治和組織保證。

    組織振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保證。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,首先要有一個強有力的農(nóng)村基層黨組織作為核心,統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村各類組織全面發(fā)展,激活鄉(xiāng)村各類組織的功能,把廣大黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到推動鄉(xiāng)村振興的生動實踐中來,從而為鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治優(yōu)勢,基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。因此,譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,必須以組織振興為抓手,強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)和帶動作用。

    組織振興是鄉(xiāng)村各類組織的全面振興。組織振興首先是農(nóng)村基層黨組織的全面振興?!吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出,黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項工作。當(dāng)前,決勝脫貧攻堅,推動鄉(xiāng)村振興,必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,確保鄉(xiāng)村振興的全面實施。組織振興也是農(nóng)村群眾性自治組織、合作經(jīng)濟組織、社會組織等各類組織的全面振興。新時代社會主要矛盾的變化,推動著鄉(xiāng)村治理的主體、對象、內(nèi)容發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標(biāo)要求,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要在強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的同時,加強和改善黨組織對其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo),健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,引導(dǎo)基層各類組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

    推動組織振興要抓好“四個關(guān)鍵”。一是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向,突出政治功能,提升組織能力,創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式,推進黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。選好配強農(nóng)村黨支部書記,激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的參與熱情。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是保障村民自治組織規(guī)范運行。要支持村民委員會依據(jù)自治章程開展群眾自治工作,建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。制定完善村規(guī)民約,推行基層協(xié)商民主,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”,推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)。三是積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,提高農(nóng)民群眾組織化程度。發(fā)展鄉(xiāng)村各類專業(yè)化服務(wù)組織,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。四是大力培育農(nóng)村社會組織。要健全紅白理事會、道德評議會等農(nóng)村公益性、互助性社會組織,發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù),發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務(wù)農(nóng)民、培育良好鄉(xiāng)風(fēng)等方面的積極作用,提升鄉(xiāng)村德治水平。

    課題組組長:谷建全 董 林

    副 組 長:周 立 高金光 王承哲 李同新

    成? ?員:王玲杰 高金成 陳明星 李 娟

    劉玉梅 彭俊杰 劉 剛 趙 執(zhí)

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