打造海上風電全產業(yè)鏈生態(tài)體系創(chuàng)建面向全球的海洋經濟新名片
——訪廣東省陽江市市長溫湛濱

本刊|王芳

溫湛濱

廣東省陽江市市長

2019年6月，第四屆全球海上風電峰會(GOWS-4)將在廣東省陽江市召開，這不僅因為陽江具有得天獨厚的基礎條件，更因為陽江搶抓千載難逢的發(fā)展機遇，奮力發(fā)展世界級的海上風電產業(yè)。在全球能源轉型和綠色發(fā)展的時代背景下，陽江如何規(guī)劃長遠的發(fā)展藍圖，承擔起歷史使命，加快建設完整的海上風電產業(yè)鏈生態(tài)體系，創(chuàng)建面向全球的海洋經濟名片？《風能》雜志記者采訪了廣東省陽江市市長溫湛濱，為您解讀陽江海上風電發(fā)展藍圖。

《風能》：近年來，陽江在加快構建具有陽江特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系方面做了大量工作，在合金材料、電力能源、食品加工等方面都取得了明顯的成效，那么，陽江是基于什么考慮將目光聚焦在海上風電產業(yè)上？

溫湛濱：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。海上風電作為綠色、清潔的可再生能源，技術先導性強、經濟體量和產業(yè)關聯(lián)度大，對培育經濟新增長點、實現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的作用。近年來，海上風電技術日益成熟，度電成本不斷下降，全球各國都在積極布局海上風電，海上風電產業(yè)發(fā)展進入快車道。隨著我國風電開發(fā)重心向中東南部非限電地區(qū)轉移和競價政策的出臺、成本下降等多方因素影響，我國海上風電也迎來了高速發(fā)展期。

廣東省擁有4114公里陸地海岸線和41.93萬平方公里的遼闊海域，海上風能資源豐富，廣泛分布于粵東、珠三角和粵西海域，規(guī)劃總量6685萬千瓦，是全國海上風電規(guī)劃裝機容量最大的省份之一。廣東作為能源消費大省，能源結構仍然以煤、油等化石能源為主，面臨巨大的資源和環(huán)境壓力，發(fā)展海上風電等新能源成為了廣東省能源結構轉型升級的迫切需求。

陽江海（島）岸線長458.6公里，占廣東省岸線的1/10，其中大陸海岸線323.5公里，島嶼岸線135.1公里。海域面積1.23萬平方公里，20米等深線內的淺海和灘涂面積1624平方公里。海域平均海平面80米高度處年平均風速可達6.5～8.0秒/米，年平均有效風功率密度為300～500瓦/平方米，年平均有效利用小時數(shù)約7000～8000小時。陽江距離廣東省規(guī)劃的眾多海上風電場較近，600公里服務半徑內可輻射全省海上風電場，1000公里服務半徑內往東可輻射福建、臺灣等地，往西可輻射越南等東南亞地區(qū)。陽江擁有國家一類對外開放口岸的陽江港，規(guī)劃碼頭岸線長約12公里，規(guī)劃建設碼頭泊位79個，建成碼頭泊位15個，其中萬噸級以上泊位11個，年吞吐量近3000萬噸，新開工建設10萬噸進港航道改造工程，全部港口碼頭建成后，年吞吐量將超過1億噸。豐富的岸線資源能夠為海上風電裝備制造產業(yè)基地建設提供原材料運輸、海上風電裝備出運和施工安裝服務。

另外，我市具備200萬噸不銹鋼冶煉的生產能力，不銹鋼、熱軋、冷軋等產業(yè)中游項目加快建設，達產后年產值超400億元，是國內最大的高端不銹鋼生產集聚區(qū)之一。同時，還有70萬噸球墨鑄鐵、300萬噸建筑用材產能，一批鋁合金項目正在加快引進。2018年，我市的鋼材產量、水泥產量分別占全省12%、8.2%，是華南地區(qū)重要的基礎原材料基地，能夠為風電裝備制造產業(yè)提供充足的基礎原材料。

綜上所述，無論是從能源結構調整、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還是從培育新經濟增長點和充分發(fā)揮我市豐富的海上風能資源、優(yōu)良的港口條件、完善的產業(yè)基礎等優(yōu)勢來看，陽江發(fā)展海上風電既有廣闊的空間，也是必然的選擇。

《風能》：海上風電產業(yè)鏈涉及多個領域，發(fā)展海上風電將為陽江地方經濟帶來哪些利好？

溫湛濱：陽江在全省率先開發(fā)海上風能資源和發(fā)展風電裝備制造產業(yè)，是貫徹落實中央和省高質量發(fā)展要求的戰(zhàn)略部署，也是發(fā)揮陽江自身優(yōu)勢、加快培育新經濟增長點、打造廣東沿海經濟帶重要戰(zhàn)略支點的現(xiàn)實需要，不僅能幫助陽江搶占未來新興產業(yè)高地、為打造珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶新增長極注入新動能，也為陽江加快推進供給側結構性改革、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

一是海上風能資源的快速開發(fā)利用，有利于陽江加快打造國家新能源基地。陽江是國家新能源基地，總規(guī)劃裝機容量約3600萬千瓦，其中清潔能源占80%以上，2018年投產電力能源項目總裝機容量約960萬千瓦，發(fā)電量占全省11.9%。全市規(guī)劃1000萬千瓦海上風電裝機容量，已在去年底全部核準，占全省核準總數(shù)近三分之一，預計到2025年將全部建成投產。廣東省還支持陽江新增規(guī)劃1000萬千瓦海上風電裝機容量，屆時全市海上風電裝機總容量將達2000萬千瓦，占全省總裝機容量近三分之一。

二是海上風電裝備制造產業(yè)的快速集聚，將為陽江帶來一個千億級的產業(yè)集群。陽江作為全省唯一的海上風電全產業(yè)鏈基地，按照資源換產業(yè)的原則，我們在陽江高新區(qū)港口工業(yè)園區(qū)高起點高標準高要求規(guī)劃建設了面積7.4平方公里的廣東（陽江）海上風電裝備制造產業(yè)基地。目前，落戶基地的風電裝備制造企業(yè)17家，總投資近200億元，年產值超300億元，產業(yè)集聚效應和規(guī)模效應明顯。預計到2020、2025、2030年，我市海上風電整機年產能力將分別達350、800、1500套，風電裝備制造產業(yè)年產值將分別達350、700、1300億元。

三是我市海上風能資源的開發(fā)利用和風電裝備制造產業(yè)的發(fā)展，也將帶來風電研發(fā)試驗、檢測與認證、港口服務與施工安裝、運行維護與管理、大數(shù)據(jù)利用、金融租賃、人才培訓、國際交流展示等一系列配套產業(yè)的集聚與發(fā)展，高度一體化的世界級海上風電全產業(yè)體系在陽江快速構建，為陽江未來的發(fā)展提供一系列新的動能。

《風能》：隨著陽江海上風電產業(yè)的快速發(fā)展，在為陽江自身發(fā)展帶來強勁新動能的同時，對廣東乃至全國來說，又具有什么重大的戰(zhàn)略意義？

溫湛濱：一是有利于促進粵港澳大灣區(qū)的能源結構調整。粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。隨著廣東省委省政府加快推進粵港澳大灣區(qū)建設決策部署落實，處于粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自貿區(qū)交匯處的陽江，在融入粵港澳大灣區(qū)方面也迎來了新的歷史機遇。陽江已核準裝機容量1000萬千瓦，海上風電達產后能夠為大灣區(qū)發(fā)展提供安全穩(wěn)定、充足的清潔能源，每年將減少1569.23萬噸二氧化碳和47.3萬噸二氧化硫排放，為優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)能源結構和布局、助力粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展作出積極的貢獻。

二是有利于促進海上風電科學技術的進步。經過多年的發(fā)展，中國的海上風電已經實現(xiàn)了從無到有、從小兆瓦向大容量的轉變，并且在機組性能以及可靠性方面有了較大的進步，但是相對于德國、丹麥等歐洲國家先進的海上風電，我國的海上風電無論是產品還是技術都存在一定差距。利用廣東省豐富的海洋資源，更好發(fā)揮陽江海上風電產業(yè)基地的作用，對我國未來的海上風電新技術科學研究和生產應用能起到良好的促進和示范作用。

三是有利于提升智能制造能力。新一輪工業(yè)革命的核心是智能制造。依托落戶陽江的明陽智能、金風科技等龍頭風電裝備制造企業(yè)，充分發(fā)揮其技術創(chuàng)新優(yōu)勢，規(guī)劃建設風電裝備制造創(chuàng)新中心，可以有效提升風電裝備智能制造水平。

四是有利于推動“一帶一路”沿線發(fā)展。習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發(fā)表主旨演講，深刻回答了建設什么樣的“一帶一路”、怎樣建設好“一帶一路”等重大問題，為加強國際合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展指明前進方向注入澎湃動力。陽江是“一帶一路”海上絲綢之路重要節(jié)點城市，陽江的風電產業(yè)基地可以作為對外合作示范的窗口和向東盟國家出口風電設備的基地，也可以成為我國風電“走出去”的重要輸出通道，為“一帶一路”建設貢獻陽江的力量。

《風能》：從海上風電發(fā)展的歷史經驗來看，政策起到了至關重要的作用，請問陽江如何從戰(zhàn)略高度布局，政策上給予支持，建設完整的產業(yè)鏈生態(tài)體系，將陽江打造成為世界級的海上風電母港？

溫湛濱：丹麥的埃斯比約港是歐洲海上風電的第一港，港口內聚集了裝備制造、投資開發(fā)、施工總包、運行維護、物流運輸、設計、工程咨詢、檢測認證等200多家企業(yè)入駐。我們將對標丹麥埃斯比約港，認真借鑒其發(fā)展的先進經驗，充分發(fā)揮陽江港國家一類對外開放口岸和深水良港優(yōu)勢，全局謀劃、分步實施，力爭到2030年形成面向世界的融合制造、安裝和運維一體化的海上風電裝備出運母港。

一是充分發(fā)揮陽江高新區(qū)面向南中國海的區(qū)位優(yōu)勢和港口資源豐富優(yōu)勢，建設專業(yè)化、規(guī)?；Ｉ巷L電總裝與出運碼頭，瞄準南中國海區(qū)域市場，借力國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展海上風電裝備出運特色港口服務，不斷完善陽江及珠江西岸地區(qū)海上風電運營維護母港、物流倉儲、應急保障和調度等功能。

二是按照“政府主導、企業(yè)管理、合作運營”的原則，擬在陽江港建設4個深水碼頭、 8個淺水泊位, 全面擔負起海上風電配套碼頭的“規(guī)劃、建設、管理、服務”的職能，并按照全產業(yè)鏈裝備發(fā)運需求，高標準配套規(guī)劃機組設備堆存區(qū)、導管架制作區(qū)、管樁制作區(qū)、生產輔建區(qū)等4大區(qū)域，同時加快引進戰(zhàn)略投資者對專項配套碼頭進行運營。

三是建設風電場運營維護中心。加快引進碼頭建設、第三方運維企業(yè)，專用船舶制造企業(yè)，聯(lián)合主機廠和海上風電開發(fā)企業(yè)，共同開展海上風電智能化、標準化運維。

四是建立海上風電場調度與應急保障中心。研發(fā)海洋氣象監(jiān)測預警、通航安全監(jiān)測預警、船舶安全監(jiān)測預警、人員安全監(jiān)測預警和緊急呼叫系統(tǒng)，同時與國家海事海洋、醫(yī)療衛(wèi)生和?？战煌ㄏ嚓P部門建立有效溝通機制，搭建整體海上風電安全保護網絡，建立健全海上風電場應急搶險救援體系，對運維一體化基地距離相對較遠風電場進行實時監(jiān)測與調度，保障機組、船舶和人員安全。

五是建設風力發(fā)電機組整機設備出口基地。通過打造和培育海上風電高端裝備制造基地，發(fā)揮金風科技、明陽智能等知名風電裝備制造企業(yè)在國際風電市場的優(yōu)勢和影響力，依托陽江位于海上絲綢之路沿線以及面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，著力建設風力發(fā)電機組整機設備出口基地，讓中國風電裝備走向世界、裝備全球。

《風能》：當前，陽江提出打造海上風電全產業(yè)鏈生態(tài)體系，在推動海上風電技術創(chuàng)新方面有什么謀劃安排？

溫湛濱：習近平總書記指出：實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。海上風電是風電發(fā)展的高新技術領域，未來我國在全球風電市場的地位，一定程度上取決于海上風電技術能否走在前列。陽江在推動海上風電全產業(yè)鏈發(fā)展的過程中，著力推動海上風電技術創(chuàng)新發(fā)展。

一是構建海上風電裝備技術研發(fā)策源地。加快完善海上風電裝備技術研發(fā)創(chuàng)新體系，重點突破和布局10MW及以上大容量海上風電機組及葉片等裝備關鍵技術，搶占未來海上風電技術制高點。鼓勵企業(yè)設立工程實驗室、工程技術研發(fā)中心等研發(fā)創(chuàng)新機構，支持重點企業(yè)在我市建設省級以上研發(fā)中心、重點實驗室和技術創(chuàng)新中心。

二是打造海上風電先進技術應用高地。一方面，積極開展±535kV高壓大容量柔性直流和交流海底電纜關鍵技術研發(fā)，積極向國家能源局申請在陽江建立1000MW柔性直流輸電海上風電示范基地項目，爭取國家在政策、資金等方面的支持和推廣應用，為今后深遠海海上風電開發(fā)提供切實可行的建設方案和管理模式。另一方面，開展漂浮式海上風電技術研究和應用推廣，重點發(fā)展適用于漂浮式基礎的大容量抗臺機組，容量瞄準“10+”MW的級別；增強漂浮式基礎相關的海洋漂浮式結構物的設計能力，推出適用于陽江海域特征在內的多種漂浮式基礎形式，包括多體組合式、半潛式、TLP式和Spar式等。

三是建設國家級海上風電監(jiān)督檢驗中心。依托國家市場監(jiān)督管理總局已批復同意鑒衡認證中心在我市籌建的“國家海上風電裝備質量監(jiān)督檢驗中心”，以滿足風電機組傳動鏈全尺寸的地面檢測及其關鍵零部件檢測平臺為主線，從技術創(chuàng)新的角度向產業(yè)上、下游進行縱向與橫向拓展，形成涵蓋風電機組關鍵部件原材料、關鍵部件、整機裝備以及在役機組檢測能力，建立覆蓋風電全產業(yè)鏈的檢測認證體系。

四是建設國內首個海上風電大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心。依托廣東電力設計研究院，建設國內首個海上大數(shù)據(jù)監(jiān)控中心，實現(xiàn)海上風電場和基地實時監(jiān)控、氣象調度、能量監(jiān)控分析、綜合能源管控、海事氣象綜合分析及其他海上風電設施監(jiān)控，為技術研發(fā)、檢測認證、標準制定、金融保險等提供全面詳實的基礎數(shù)據(jù)。

《風能》：我國海上風電條件比較復雜，可能增加成本和建設周期，政府在資金和人才等方面有哪些配套舉措？

溫湛濱：海上風電是我市打造新能源產業(yè)基地的支柱產業(yè)，也是我市傾力打造的一個主導產業(yè)，為大力支持其發(fā)展，我市出臺了《進一步做好招商引資工作的意見》《陽江市扶持重點產業(yè)發(fā)展暫行辦法》及《陽江市扶持重點產業(yè)發(fā)展暫行辦法實施細則》等系列支持政策，在項目引進、落戶、建設、投產等16個方面給予大力扶持，并組建了陽江海上風電產業(yè)發(fā)展基金，總投資120億元，首期19.87億元，目前已經具備運營條件。

我們將加快打造金融創(chuàng)新服務中心，依托業(yè)內知名企業(yè)率先謀劃布局培育海上風電融資、保險、知識產權等行業(yè)，適時引入國內外知名金融保險機構，加快形成海上風電保險管控能力和模式，為海上風電產業(yè)健康發(fā)展提供有力的金融服務支撐。

另外，我們將建立配套綜合服務平臺，進一步完善人才、技術等要素市場。一是加快創(chuàng)建海上風電人才培訓中心?；I備成立陽江應用技術大學，加強與國內高校聯(lián)合辦學，為全國海上風電行業(yè)培養(yǎng)基礎性人才。依托金風大學在陽江職業(yè)技術院校設置風電專業(yè)、研發(fā)專業(yè)，加強政府與企業(yè)或者第三方機構合作，建設海上風電技能培訓中心，培養(yǎng)海上風電行業(yè)專業(yè)型人才和產業(yè)工人。二是構建技術研發(fā)孵化平臺。整合現(xiàn)有資源，培育集科研、中試生產、辦公、會議、商務等功能于一體的海上風電綜合型孵化器，為政產學研合作提供良好載體。三是積極構建海上風電研發(fā)成果信息推廣服務平臺。推動政府政策信息、高校及科研院所技術成果信息及企業(yè)技術需求信息的互聯(lián)互通。