價(jià)格認(rèn)定工作風(fēng)險(xiǎn)成因和防范措施研究

摘 要：價(jià)格認(rèn)定是維護(hù)公共利益，推進(jìn)各項(xiàng)行政工作順利實(shí)施的有力保障，但當(dāng)前價(jià)格認(rèn)定工作中存在一些價(jià)格認(rèn)定受理流于形式，認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，價(jià)格認(rèn)定實(shí)物查驗(yàn)不仔細(xì)等問(wèn)題，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定結(jié)論不準(zhǔn)確與客觀事實(shí)不符。因此，為了有效防范價(jià)格認(rèn)定工作中存在風(fēng)險(xiǎn)因素，提高價(jià)格認(rèn)定工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。本文以下主要針對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作現(xiàn)狀進(jìn)行了分析探討，并在總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)防范優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：價(jià)格認(rèn)定工作;風(fēng)險(xiǎn)因素;防范措施

價(jià)格認(rèn)定工作承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障公共利益的重要職責(zé)，但價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，由于價(jià)格認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，收集資料不完善，實(shí)物查驗(yàn)不仔細(xì)等，導(dǎo)致了實(shí)際價(jià)格認(rèn)定缺乏準(zhǔn)確性。因此，為了消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立價(jià)格認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，客觀公正、科學(xué)合理的對(duì)待財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。同時(shí)還要增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定程序和規(guī)范意識(shí)，努力提高價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量，通過(guò)嚴(yán)格遵守行為規(guī)范和操作規(guī)程，全面消除潛在的工作風(fēng)險(xiǎn)。

一、價(jià)格認(rèn)定工作存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）價(jià)格認(rèn)定受理流于形式

價(jià)格認(rèn)定工作受理環(huán)節(jié)中，一些價(jià)格認(rèn)定人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，受個(gè)人主觀意愿影響，擅自降低符合法定受理?xiàng)l件標(biāo)準(zhǔn)或者在查閱相關(guān)資料過(guò)程中審查把關(guān)不嚴(yán)，受理不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的案件，從而為后續(xù)工作埋下了安全隱患;其次，價(jià)格認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，收集資料不完善，影響了價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的真實(shí)性與合法性。因此，無(wú)論是提出機(jī)關(guān)的相關(guān)資料，還是相應(yīng)的法律法規(guī)，都對(duì)價(jià)格認(rèn)定過(guò)程具有關(guān)鍵性的影響和作用，由于一些價(jià)格認(rèn)定人員忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定結(jié)果缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。

（二）價(jià)格認(rèn)定實(shí)物查驗(yàn)不仔細(xì)

價(jià)格認(rèn)定工作過(guò)程中，一些價(jià)格認(rèn)定人員沒(méi)能認(rèn)真核實(shí)提出機(jī)關(guān)提供各項(xiàng)資料，導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)構(gòu)存在結(jié)論偏差的風(fēng)險(xiǎn)隱患。其次一些認(rèn)定人員，雖然到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，但存在流于形式的問(wèn)題，沒(méi)能按規(guī)定做好相應(yīng)記錄和資料收集等，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定結(jié)論結(jié)果不準(zhǔn)確。

（三）價(jià)格認(rèn)定方法選用不科學(xué)

價(jià)格認(rèn)定工作中一些工作人員選擇的認(rèn)定方法不科學(xué)，主要表現(xiàn)在不熟悉認(rèn)定方法的定義，不認(rèn)真考慮和分析認(rèn)定標(biāo)的特點(diǎn)，盲目的套用認(rèn)定方法，如果認(rèn)定人員不結(jié)合實(shí)際條件采取統(tǒng)一的方法，會(huì)導(dǎo)致的認(rèn)定結(jié)論出現(xiàn)失誤。其次，在價(jià)格認(rèn)定工作中還存在測(cè)算說(shuō)明或技術(shù)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)，思路不清晰的問(wèn)題，一些在認(rèn)定人員不能正確選用認(rèn)定過(guò)程中數(shù)據(jù)參數(shù)，以及不能清晰的反應(yīng)價(jià)格認(rèn)定結(jié)果的清晰過(guò)程。

二、價(jià)格認(rèn)定工作防范措施研究

（一）全面強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

價(jià)格認(rèn)定包括了多個(gè)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)議眾多。因此，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和認(rèn)定工作的時(shí)效性、權(quán)威性和公正性都有著極高的要求。尤其是一些司法機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定，最終的認(rèn)定結(jié)果直接關(guān)系著嫌疑人的罪行判定，必須要謹(jǐn)慎處理，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，價(jià)格認(rèn)定工作也可以看作是“罪刑相適應(yīng)原則”的一種實(shí)現(xiàn)途徑，是司法和行政執(zhí)法程序在價(jià)格領(lǐng)域的一種發(fā)展。假如價(jià)格認(rèn)定結(jié)論出現(xiàn)失誤，那么司法部門(mén)和行政部門(mén)的工作也會(huì)出現(xiàn)失誤，價(jià)格認(rèn)定人員必然會(huì)因此而被追責(zé)，面臨處分。所以，價(jià)格認(rèn)定人員在工作過(guò)程中必須要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行活動(dòng)，確保認(rèn)定方法的科學(xué)合理，認(rèn)定結(jié)果的客觀公正，維護(hù)司法部門(mén)和行政部門(mén)執(zhí)法的權(quán)威性和公正性，同時(shí)也維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。這也要求價(jià)格認(rèn)定人員要不斷提高自身的工作風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，了解自己的工作職責(zé)。

（二）增強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定程序和規(guī)范意識(shí)

價(jià)格認(rèn)定要嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以國(guó)家頒布的相關(guān)政策為依據(jù)，其中《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》和《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》的出臺(tái)是價(jià)格認(rèn)定程序和行為重要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量和公信力都有著極大的幫助;同時(shí)也是價(jià)格認(rèn)定部門(mén)維護(hù)自身合法權(quán)益的主要方式。所以，強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)定人員的學(xué)習(xí)力度，充分了解程序規(guī)范意識(shí)，是提高價(jià)格認(rèn)定人員的風(fēng)險(xiǎn)防范能力的必要手段。

（三）全面提升價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量

價(jià)格認(rèn)定工作必須要客觀公正，切實(shí)做到以下兩個(gè)方面：第一，價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量的高低體現(xiàn)在認(rèn)定結(jié)論之中。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論是否做到客觀公正取決于價(jià)格認(rèn)定人員是否在價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中按照規(guī)章制度推進(jìn)工作，嚴(yán)格把控每一道程序，選用合適的認(rèn)定方法。此外，避免價(jià)格認(rèn)定文書(shū)的簡(jiǎn)單化和格式化也是提高認(rèn)定結(jié)論質(zhì)量的關(guān)鍵因素;第二，價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)保障價(jià)格認(rèn)定質(zhì)量，遵守配套規(guī)章制度，不斷提高自身的審驗(yàn)以及撰寫(xiě)水平，從源頭入手把控價(jià)格認(rèn)定質(zhì)量。同時(shí)，貫徹落實(shí)案件兩級(jí)審核制。重大案件集體審議制，杜絕受理不規(guī)范以及審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)格管控價(jià)格認(rèn)定質(zhì)量的相關(guān)影響因素，降低工作風(fēng)險(xiǎn)。

（四）持續(xù)健全完善價(jià)格認(rèn)定制度機(jī)制

抓住建立規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心的機(jī)遇，加快推進(jìn)各項(xiàng)配套制度建設(shè)，完善相關(guān)法律體系，為價(jià)格認(rèn)定工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法律支持，確保價(jià)格認(rèn)定工作有章可循。在進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定工作的過(guò)程中，工作人員應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且制定相應(yīng)的解決辦法和防范措施。此外，提高風(fēng)險(xiǎn)自治意識(shí)、完善崗位管理制度、加強(qiáng)內(nèi)部審議等補(bǔ)充措施也是完善相關(guān)制度的重要途徑之一。完善健全的制度保障體系能夠有效降低價(jià)格認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，價(jià)格認(rèn)定工作風(fēng)險(xiǎn)隱患主要原因在于價(jià)格認(rèn)定受理不嚴(yán)或流于形式，價(jià)格認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，收集資料不完善等原因造成，一些認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定意見(jiàn)不明確造成了價(jià)格認(rèn)定結(jié)果必然不準(zhǔn)確。由于價(jià)格認(rèn)定涉及技術(shù)復(fù)雜，涉及面積較廣，價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法定程序和科學(xué)方法，不斷提高價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量，并通過(guò)不斷健全和完善的制度機(jī)制，切實(shí)做到有章可循，消除價(jià)格認(rèn)定存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

李國(guó)芳（1975.10-），女，漢族，山西翼城人，本科，研究方向：價(jià)格認(rèn)證。