特朗普訪日：美日穩(wěn)固同盟有新變化

馮瑋

5月28日上午，美國總統(tǒng)特朗普前往日本海上自衛(wèi)隊(duì)橫須賀基地，與日本首相安倍晉三一齊視察了“加賀”號直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦。當(dāng)天下午，特朗普結(jié)束了這趟為期4天的訪日之行。

雖然特朗普獲得了“超規(guī)格”禮遇，但這次特朗普訪日，象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。從象征意義上來說，它主要是向世人展示美日關(guān)系非同尋常，“是世界上最重要的兩國關(guān)系”。不過，即便特朗普是日本天皇德仁即位后會(huì)見的第一位國家元首，他依然沒有“入鄉(xiāng)隨俗”，向天皇行90度鞠躬禮。

實(shí)際上，媒體和一些分析人士忽略了一個(gè)重要問題：是特朗普去見新天皇而不是相反。對日本而言，誰先去見誰，大有講究。不是德仁天皇即位后首先出訪美國，而是美國總統(tǒng)特朗普先去“會(huì)見”德仁天皇，對于日本人的自尊心是一個(gè)極大滿足。

這次特朗普訪日，又是打高爾夫，又是看相撲，又是去東京六本木豪華餐廳吃高檔日本料理，日本媒體也對此進(jìn)行長篇累牘的報(bào)道。所謂“看破不說破”，日本媒體人也都心知肚明：這是“秀恩愛”，即向全世界展示日美親密無間的關(guān)系。

按照安倍的說法，“只有強(qiáng)化日美關(guān)系，日本的外交才有實(shí)力”。但耐人尋味的是，美國政府官員表示，存在很大分歧的貿(mào)易談判“不會(huì)成為焦點(diǎn)”。另外，特朗普還登上“加賀”號直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦。從看門道而非看熱鬧的角度，特朗普是否一個(gè)人舉起了32公斤重的“總統(tǒng)杯”頒給獲得優(yōu)勝的相撲手，根本不值得關(guān)注，甚至有沒有會(huì)見被朝鮮綁架的日本人家屬，也不值得關(guān)注。因?yàn)?，安倍曾被稱為“綁架首相”，特朗普這么做也只不過是拗不過安倍的面子。

要指出一點(diǎn)，6月底二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)將在日本大阪召開，此時(shí)日本邀請?zhí)乩势赵L問，其實(shí)兩國間并沒有什么急需商議解決的問題。真正值得關(guān)注的是，在中美貿(mào)易摩擦正處于僵持局面、世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變動(dòng)的今天，通過這次日本超規(guī)格接待特朗普，安倍的“日美外交”呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn);作為日美關(guān)系兩個(gè)重要方面的經(jīng)貿(mào)和防務(wù)，又有哪些重要?jiǎng)酉颍?h3>奉承和隱忍：安倍的“人際外交”

日本文化本質(zhì)上屬于東方文化，具有人情社會(huì)的鮮明特點(diǎn)。如何搞好人際關(guān)系？日本人將其概括為三個(gè)關(guān)鍵詞：報(bào)告、聯(lián)絡(luò)、商量。安倍顯然深諳此理，并將這種方式沿用于外交。

5月27日，日本天皇德仁（右）和皇后雅子在皇宮舉行晚宴，歡迎到訪的美國總統(tǒng)特朗普及其夫人梅拉尼婭。圖/IC

《紐約時(shí)報(bào)》指出，安倍晉三“奉承”特朗普，“是把特朗普研究透徹的產(chǎn)物——這位美國總統(tǒng)總是把外交視為個(gè)人的努力”。作為常識，想搞好人際關(guān)系，“投其所好”是一大法寶。今年2月，特朗普在推特上稱，安倍給他寄去了一封寫滿5頁紙的信函副本，內(nèi)容是提名特朗普為諾貝爾和平獎(jiǎng)得主，正本寄給了與頒發(fā)諾貝爾和平獎(jiǎng)有關(guān)的人。特朗普上任后，對一些地區(qū)實(shí)施軍事打擊，如對敘利亞地區(qū)發(fā)射了59枚戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈。特朗普能否獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，安倍不會(huì)不清楚。這么做除了是對特朗普的奉承，恐難有其他解讀。

隱忍是日本人比較推崇的一種品格。2012年日本在網(wǎng)上進(jìn)行過一次誰是“理想領(lǐng)導(dǎo)人”問卷調(diào)查，居第一位的是為明治維新描繪藍(lán)圖的坂本龍馬，第二位是“天下布武”基本結(jié)束戰(zhàn)國時(shí)代的織田信長，第三位是德川家康。德川家康是江戶幕府的創(chuàng)建者，他使日本進(jìn)入歷時(shí)最久的和平時(shí)代，即江戶時(shí)代（1603-1868年）。德川家康的隱忍是出了名的，甚至不惜犧牲自己的正妻和長子，最后終于成為執(zhí)掌實(shí)權(quán)的“天下人”。德川家康留下的遺訓(xùn)，第一句就是“人之一生如負(fù)重遠(yuǎn)行，不可急于求成”。

安倍是2012年重新執(zhí)政的，他和被稱為“老烏龜”的德川家康的品格頗為相似，似乎得到“隱忍”精神的真?zhèn)?。一個(gè)月前安倍訪美，他被特朗普擠出紅地毯的場景頗為尷尬，甚至日本網(wǎng)友也紛紛調(diào)侃，但安倍依然若無其事地滿臉堆笑。安倍所以能夠做到這一點(diǎn)，正如他在此之前就對媒體表示，“為了國家和民眾，可以舍棄面子。這是我們作為領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該有的姿態(tài)。”這句話，也得到了很多日本人的點(diǎn)贊。

這次特朗普訪日，安倍又投其所好，首先安排和特朗普一起打高爾夫，期間倆人還玩起了自拍，笑盈盈地面對鏡頭。特朗普將這張照片發(fā)到個(gè)人推特上，稱：“在新令和時(shí)代，我希望日美關(guān)系將進(jìn)一步鞏固和不可動(dòng)搖?！憋@而易見，安倍是試圖通過他和特朗普的親密關(guān)系，展示日美兩國的友好關(guān)系，“人際外交”的特點(diǎn)相當(dāng)鮮明。

擱置“經(jīng)貿(mào)問題”：特朗普的“自知之明”

如今的日美關(guān)系可謂“兩條腿走路”，“一條腿”是防務(wù)，“一條腿”是經(jīng)貿(mào)。這兩項(xiàng)議題，也是美日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的“保留節(jié)目”。

但是，這次美國方面卻出人意料地表示，雙方貿(mào)易問題“不會(huì)成為焦點(diǎn)”。

為了拉日本在貿(mào)易問題上共同扼制中國，目前只能暫時(shí)“擱置”必然引起對立的美日經(jīng)貿(mào)問題。

安倍政府曾明確表示，“美國在世界的影響力正相對下降”。至少在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系中，日本這么說是不無理由的。

全球經(jīng)貿(mào)格局，已整體經(jīng)歷了四個(gè)階段：戰(zhàn)前高筑關(guān)稅壁壘的“經(jīng)貿(mào)1.0時(shí)代”;戰(zhàn)后由關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織引領(lǐng)的多邊自由主義的“經(jīng)貿(mào)2.0時(shí)代”;20世紀(jì)90年代之后逐漸興起的雙邊FTA的“經(jīng)貿(mào)3.0時(shí)代”;如今“不同地區(qū)的數(shù)個(gè)國家結(jié)成‘巨型FTA（mega-FTA）”的“經(jīng)貿(mào)4.0時(shí)代”。

當(dāng)今世界，共有4個(gè)最具代表性的“巨型FTA”，即全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、日本-歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）。這4個(gè)“經(jīng)濟(jì)朋友圈”中，CPTPP和EPA已經(jīng)生效。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》去年對日本企業(yè)的問卷調(diào)查，75%受訪企業(yè)認(rèn)為，CPTPP有利于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本-歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）今年3月1日生效，這是個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約占全球28%、區(qū)域內(nèi)人口超6億的全球最大級自貿(mào)區(qū)，相互取消關(guān)稅的品種超過90%。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）則是由東盟10國發(fā)起，邀請中、日、韓、澳、新（西蘭）、印度參與，目前正在談判。

也就是說，日本在“經(jīng)貿(mào)4.0時(shí)代”占據(jù)相當(dāng)有利地位，而在這些經(jīng)濟(jì)圈中，美國除了不知何時(shí)方能達(dá)成的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），和其他經(jīng)濟(jì)圈都不沾邊。這是日本強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易多邊主義”，反對美國“雙邊主義”的“底氣”。美國當(dāng)然清楚這一點(diǎn)，為了拉日本在貿(mào)易問題上共同扼制中國，目前只能暫時(shí)“擱置”必然引起對立的美日經(jīng)貿(mào)問題。

防衛(wèi)合作：穩(wěn)固的同盟面臨新變化

在即將結(jié)束訪日行程前，特朗普登上將進(jìn)行航母化改裝的日本直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“加賀”號，此舉很符合日本的意愿。

2017年特朗普執(zhí)政后，日本防衛(wèi)戰(zhàn)略最顯著的動(dòng)向，是在鞏固日美同盟的同時(shí)，強(qiáng)化與澳大利亞和印度的關(guān)系，推行“日美同盟+1+1”防衛(wèi)戰(zhàn)略，在強(qiáng)化美日澳印四邊關(guān)系的同時(shí)，強(qiáng)化日印、日澳雙邊關(guān)系。

5月26日，日本首相安倍晉三（左）與美國總統(tǒng)特朗普，在日本千葉縣茂原市一起打高爾夫球。圖/IC

就日印關(guān)系而言，日本和印度近年在民用核能技術(shù)和防衛(wèi)領(lǐng)域的合作明顯得到加強(qiáng)。日本將《武器出口三原則》修改為《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》后，首先考慮的出口對象國就是印度。莫迪執(zhí)政后，日印關(guān)系從“戰(zhàn)略性全球伙伴關(guān)系”，上升為“戰(zhàn)略性全球伙伴特殊關(guān)系”。就日澳關(guān)系而言，2018年1月18日，澳大利亞總理特恩布爾訪問日本，主要議程就是與日方商談締結(jié)《訪問部隊(duì)地位協(xié)定》。一旦協(xié)定達(dá)成，澳大利亞將成為繼美國、聯(lián)合國維和部隊(duì)之后，首個(gè)被允許在日本臨時(shí)駐軍的國家，意味著日本與他國“安全合作”將有重大突破。

日本這么做的目的在安倍執(zhí)政后就表述得非常明確：走“獨(dú)立強(qiáng)軍路線”。日本建立以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心的“新安保體制”，也具有這個(gè)意圖。因?yàn)?，如能夠使用集體自衛(wèi)權(quán)，日本就既擁有了“保衛(wèi)盟國的權(quán)利”，也能獲得盟國的保護(hù)。這也是安倍政府加強(qiáng)日印、日澳防衛(wèi)合作的前提。正如澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心教授休·懷特所指出，日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的真正原因，是害怕美國保護(hù)不了日本。這些動(dòng)向，均意味日本將削弱防衛(wèi)方面對美國的依賴，而這種“脫美”趨向，顯然是美國不愿意看到的。

5月28日，美國總統(tǒng)特朗普在停泊于日本橫須賀軍港的黃蜂號航母上接見美軍官兵。圖/IC

既然如此，特朗普為何愿意登上“加賀”號，為日本走“獨(dú)立強(qiáng)軍路線”背書呢？

一方面，美國可以在軍售上獲得巨大實(shí)惠。4月27日，特朗普與安倍晉三在結(jié)束首腦會(huì)談后舉行共同記者會(huì)，特朗普宣布，日本計(jì)劃向美國采購105架F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)，“將使日本打造出美國盟友中最大的F-35機(jī)群”。據(jù)粗略估算，105架F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)估計(jì)需要日方花費(fèi)預(yù)算近1.26萬億日元（約合人民幣794億元）。日本政府此前已決定采購42架F-35戰(zhàn)斗機(jī)，如果再加上這105架，其總數(shù)將達(dá)到147架。

另一方面，美國始終想扮演“世界警察”的角色。但是，原先的盟國越來越不愿意跟著美國指揮棒轉(zhuǎn)。由于美國和歐盟在關(guān)稅、氣候變化和國防開支等問題發(fā)生沖突，默克爾對特朗普曾進(jìn)行一系列指責(zé)。去年5月，默克爾在接受《南德意志報(bào)》采訪時(shí)公開表示：“德國、法國和英國在伊朗核協(xié)議問題上采取了與美國不同的方式”。去年的G7峰會(huì)，特朗普和法國總理馬克龍更是在推特上互相指責(zé)。所有這些均表明，美國和西方盟友的關(guān)系明顯已今不如昔。對美國一貫的頤指氣使，其歐洲盟友不再是敢怒不敢言。在這種情況下，對美國而言，美日同盟就彌足珍貴。

當(dāng)然，由于《舊金山和約》的主要對日參戰(zhàn)國蘇聯(lián)（俄羅斯）沒有簽署，而且日俄由于領(lǐng)土問題依然沒有簽署和約，日本始終是由《日美安保條約》提供安全保護(hù)，這使得日美關(guān)系依然是穩(wěn)固的，在可預(yù)見的將來依然不會(huì)分裂。但“日本唯美國馬首是瞻”的時(shí)代已經(jīng)過去了。如果日本與俄羅斯的關(guān)系能夠進(jìn)一步走近——這是1970年代以后日本始終不變的目標(biāo)，以及日本和中國真正實(shí)現(xiàn)“互不構(gòu)成威脅”，日美同盟還會(huì)出現(xiàn)新的變化。