“走出去”十年，園區(qū)經(jīng)驗結(jié)碩果

○記者 張小妹

作為中新合作載體和蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司（以下簡稱“中新集團”）從1994年成立之初，就肩負著學習借鑒新加坡成功經(jīng)驗的歷史使命。多年來，中新集團在改革開放的沃土中生根發(fā)芽，又將吸收、借鑒并加以創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)驗成功輸出。

詹宇，中新集團副總裁。據(jù)他介紹，在不斷學習借鑒新加坡經(jīng)驗的同時，從2009年開始，中新集團實施“走出去”戰(zhàn)略，先后與南通、滁州、常熟、張家港、嘉善、銀川等地合作，取得了良好的政治效益、社會效益及經(jīng)濟效益。

在復制推廣園區(qū)經(jīng)驗的同時，中新集團生動地展示了中新合作的旺盛活力。如今，“走出去”已經(jīng)有十年時光。十載光陰，堅守鑄就輝煌，園區(qū)經(jīng)驗，結(jié)出累累碩果。

新時代下，中新合作的歷史使命

中新集團致力于成為中國園區(qū)開發(fā)運營領軍企業(yè)，不斷地將蘇州工業(yè)園區(qū)這棵大樹結(jié)出的豐碩果實帶到更多城市。多年來，集團“走出去”項目取得了不俗的發(fā)展成果，包括以蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為代表的大型產(chǎn)城融合項目，以常熟海虞花園城為代表的特色小鎮(zhèn)項目，以中新·鷙山桃花源為代表的田園綜合體項目。

在詹宇看來，中新集團實施“走出去”戰(zhàn)略有兩大因素，首先是政治使命，這是一種責任；其次是中新集團自身發(fā)展的需要。當前，蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設已經(jīng)比較成熟，進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段，因此需要將園區(qū)經(jīng)驗復制出去。

那么，中新集團“走出去”的這十年，都復制推廣了哪些園區(qū)經(jīng)驗？詹宇總結(jié)了十年來“走出去”項目的核心優(yōu)勢。首先是頂層設計，組織架構(gòu)相對成熟，以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)開發(fā)主體與管理主體分開，中新集團擔任開發(fā)主體，采用市場化運作，蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會專注服務，這種模式在之后的蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園都得到了推廣。

其次是“中新”品牌，這是一塊金字招牌，作為中新合作的載體，兩國領導人都非常重視，這就是品牌價值的體現(xiàn)。

對于中新集團來說，招商也是一大亮點。在蘇州工業(yè)園區(qū)成立之初，最早的招商主體便是中新集團。即便到現(xiàn)在，中新集團招商體量在園區(qū)整個招商體量中依舊占有重要位置。

詹宇透露說，截至去年年底，中新集團已累計引進內(nèi)外資項目2000余家，累計引進世界500強項目43家，累計引進總投資超過1億美元的外資項目近40家，項目注冊資本累計已超過2000億元人民幣。如此大規(guī)模的招商體量，歸功于中新集團擁有的一支專業(yè)化國際化的招商團隊，強大的招商能力和多元化的招商渠道為大規(guī)模的招商提供了強有力的支持。

細致入微，城市規(guī)劃的大智慧

新加坡在分享城市建設經(jīng)驗時最常提到“規(guī)劃”二字，規(guī)劃已經(jīng)成了新加坡向世界推薦自己的名片。蘇州工業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設過程中一直堅持規(guī)劃建設與招商“兩條腿走路”，規(guī)劃是引領，先規(guī)劃后建設，先地下后地上，先產(chǎn)業(yè)后配套。

在園區(qū)開發(fā)建設初期，中新集團參與了“九通一平”等基礎設施的規(guī)劃建設，在將園區(qū)經(jīng)驗復制到各地時，中新集團將規(guī)劃作為核心?！白叱鋈ァ表椖恳?guī)劃中，吸收了園區(qū)的不少規(guī)劃理念，包括多規(guī)合一，產(chǎn)城融合，包括白地灰地，基礎設施高標準，滾動開發(fā)、適度超前等理念。

在“走出去”項目建設中，中新集團既秉承著“一張藍圖干到底”的原則，在保證規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地布局不變的前提下，根據(jù)實際開發(fā)建設情況對局部方案進行動態(tài)優(yōu)化和更新，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、科學性和可落地性。在項目實施過程中，中新集團不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓，建立園區(qū)規(guī)劃-建設-運營的知識庫和具有中新集團特色的標準化指引。

詹宇告訴記者：“實踐出真知，這套知識庫非常實用，已經(jīng)成為了我們規(guī)劃建設工作的指引，是無比寶貴的財富積累。”

去年簽約的中新嘉善項目前期總共編制了18項城市規(guī)劃，包括概念規(guī)劃、控規(guī)、城市設計和15個專項規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容深入到城市每一個“毛細血管”，最終所有的規(guī)劃成果形成一張法定的控規(guī)圖，作為中新嘉善項目后期開發(fā)建設的法定依據(jù)。

在借鑒園區(qū)經(jīng)驗的同時，“走出去”項目還需要因地制宜，體現(xiàn)地方特色。中新集團在項目的開發(fā)建設過程中尤其強調(diào)以人為本，注重對傳統(tǒng)文化的傳承和保護。中新嘉善項目前期通過GIS、大數(shù)據(jù)等技術，對16.5平方公里內(nèi)的古墓、古樹、古橋、古宅進行全面摸排，對明確需要保留的名勝古跡進行數(shù)字化和大數(shù)據(jù)管理，方便在以后的規(guī)劃實施中因地制宜的保護?！白鹬禺?shù)噩F(xiàn)狀，留存文化記憶?！?/p>

一體兩翼，助力產(chǎn)城融合

在“走出去”復制推廣園區(qū)經(jīng)驗的過程中，中新集團自身的優(yōu)勢凸顯。作為園區(qū)開發(fā)運營企業(yè)，中新集團擁有比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈，確立了以園區(qū)開發(fā)運營為主體板塊，以產(chǎn)業(yè)載體配套和綠色公用為兩翼的“一體兩翼”的業(yè)務架構(gòu)。

產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)先行，是中新集團一貫堅持的開發(fā)理念；產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。一般來說，中新集團“走出去”項目前期側(cè)重產(chǎn)業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)形成初步集聚以后才開始居住、學校、商業(yè)、文化、體育等園區(qū)配套。大型產(chǎn)城融合項目以產(chǎn)業(yè)用地為主，蘇通項目產(chǎn)業(yè)用地占比35%，蘇滁項目產(chǎn)業(yè)用地占比29.6%，中新嘉善項目產(chǎn)業(yè)用地占比45%?！爱?shù)卣蝗狈康禺a(chǎn)開發(fā)商，缺的是像我們這樣的真正的產(chǎn)城融合項目?！?/p>

除大型產(chǎn)城融合項目外，中新蘇州工業(yè)園區(qū)置地有限公司還推出體量相對較小的“區(qū)中園”項目，該項目不是純粹的工業(yè)廠房出租，而是以產(chǎn)業(yè)為主，配套為輔，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)方向，確定產(chǎn)業(yè)占比。

中新蘇州工業(yè)園區(qū)市政公用發(fā)展集團有限公司作為城市運營配套商，側(cè)重綠色公用，業(yè)務涉及水電氣、綠色能源、餐廚垃圾、危廢處理、太陽能、光伏等，大大地產(chǎn)生社會效益，同時也能產(chǎn)生部分經(jīng)濟效益?！爱a(chǎn)城融合項目不是一個純粹的工業(yè)園概念，而是城市運營的概念，而綠色公用是城市運營中不可或缺的一環(huán)，在項目開發(fā)過程中我們能夠做到自我配套?！?/p>

在一體兩翼之外，中新集團通過整合社會資源，充分發(fā)揮整合的力量和優(yōu)勢，共同“走出去”。一流的企業(yè)做平臺，中新集團一方面著力國際教育，另一方面和企業(yè)合作成立相關海歸人才子女學校，還跟當?shù)睾献饕M名校聯(lián)合辦學。

城市運營，引領可持續(xù)發(fā)展

開發(fā)一座城市，需要有頂層設計，高標準的規(guī)劃、高標準的建設、高標準的招商，更需要高標準的運營。在詹宇看來，園區(qū)能夠建設成功，主要是因為品質(zhì)高、起點高、規(guī)劃好，還有一個重要原因是市政服務集團運營的好，居民在無形之中享受到了福利。

中新集團作為城市運營商，在“走出去”過程中，旗下公司中新蘇州和喬物業(yè)服務有限公司為包括高檔寫字樓、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、標準廠房、高端住宅等提供物業(yè)服務配套，同時，通過不斷轉(zhuǎn)型升級，和喬物業(yè)不斷提高市政物業(yè)管理能力和區(qū)中園物業(yè)管理能力，與集團一起“走出去”，提供更多的區(qū)域市政物業(yè)管理。

實施“走出去”戰(zhàn)略，與硬件相比，中新集團更注重“軟件”輸出。最早，蘇州工業(yè)園區(qū)接受新加坡的軟件轉(zhuǎn)移，分批次派園區(qū)干部到新加坡培訓。1996年，詹宇第一次來到蘇州工業(yè)園區(qū)，成為中新集團中的一員，參與園區(qū)早期開發(fā)建設，他也是較早一批到新加坡培訓的成員之一。

作為“走出去”的一大優(yōu)勢，中新集團將蘇州工業(yè)園區(qū)“軟件轉(zhuǎn)移”工作機制推廣到“走出去”合作項目中，長期組織合作園區(qū)干部、員工到蘇州工業(yè)園區(qū)或新加坡學習培訓。2009年至今，中新集團組織合作區(qū)域相關人員赴新加坡培訓總計27批次，493人次；赴園區(qū)培訓總計3批次，154人次，取得了良好的效果。

在“走出去”的過程中，中新集團不斷探索自身發(fā)展，總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗，形成了獨特的軟件轉(zhuǎn)移平臺。詹宇介紹說：“在籌備蘇滁項目過程中，我們發(fā)現(xiàn)此前在蘇通項目建設中遇到了很多問題，于是這一階段我們開始對癥下藥，開啟知識庫建設，列負面清單，開啟了標準化初期建設?！?/p>