利用農(nóng)村三資管理促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

摘 要 現(xiàn)階段我國正在不斷的推行農(nóng)村三資管理政策，但是在具體的實(shí)施過程中還存在財(cái)務(wù)管理清晰度不足、集體資產(chǎn)管理存在漏洞資金損失嚴(yán)重、農(nóng)村三資管理制度實(shí)施效果差等問題，需要進(jìn)行有效的改善和解決。本文對(duì)農(nóng)村三資管理的重要性、農(nóng)村三資管理實(shí)施策略和實(shí)施效果、農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀以及強(qiáng)化農(nóng)村三資管理的策略進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村三資管理；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范化

1 農(nóng)村三資管理的重要性分析

我國對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的推進(jìn)力度不斷加大，越來越多的農(nóng)村集體土地資源被征用開發(fā)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升提供有效助力，農(nóng)村的資金流動(dòng)數(shù)量也變得非常大。但是現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率還比較低，完全不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方式落后，管理人員的專業(yè)化水平偏低，而且還有管理人員貪污的現(xiàn)象存在，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益受到了嚴(yán)重的損失，從而使農(nóng)村政府部門與農(nóng)民群眾之間有了巨大的隔閡。因此利用農(nóng)村三資管理促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是極為重要的。

2 農(nóng)村三資管理實(shí)施策略和實(shí)施效果分析

2.1 當(dāng)?shù)剞r(nóng)村三資管理的實(shí)施策略

（1）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算代理制

首先要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，并讓管理工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。同時(shí)還要對(duì)管理人員的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。其次要實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算代理制，就是在農(nóng)村群眾沒有異議的情況下將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)資金的核算和資金的規(guī)劃使用交于專業(yè)會(huì)計(jì)核算單位進(jìn)行委托管理，從而保證財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性并提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

（2）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行徹底的整理核對(duì)和審查

進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)村集體的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，具體包括：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)和負(fù)債等。主要做法為：一對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)的清查，主要包括農(nóng)村集體的店面、土地等等，也就是處于經(jīng)營收益狀態(tài)的資產(chǎn)，通過合同審查進(jìn)行清查，要對(duì)村里歷年來己簽訂的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理。二對(duì)資源性資產(chǎn)的清查，主要精力放在界定資產(chǎn)所有權(quán)上，丈量“四至”，計(jì)算面積，清查資源的存量、種類和分布；對(duì)有賬無物、有物無賬的，要根據(jù)不同情況，分類妥善處理；對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是的做出權(quán)屬界定，維護(hù)國家、集體和個(gè)人的利益。

2.2 農(nóng)村三資管理的實(shí)施效果

（1）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的實(shí)施

農(nóng)村各個(gè)村落、街道會(huì)根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和發(fā)展需求重新對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，將集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范以文件的形式進(jìn)行明確，包括集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的基本原則、崗位職責(zé)、賬務(wù)制度、審批制度、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案保管等內(nèi)容。使財(cái)務(wù)管理制度得到完善，讓財(cái)務(wù)管理人員明確自身職責(zé)和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，讓財(cái)務(wù)管理工作有據(jù)可依、有章可循。從而提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，保證集體財(cái)產(chǎn)使用的安全性和合理性。

（2）加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

農(nóng)村三資管理將農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)會(huì)計(jì)審核單位實(shí)際上是發(fā)揮了第三方委托代理中心一定的監(jiān)督管理作用，首先委托代理中心會(huì)計(jì)審核計(jì)算的專業(yè)水平較高，可以充分滿足現(xiàn)代農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)規(guī)劃與發(fā)展的需求。其次委托代理中心是獨(dú)立運(yùn)行的單位，與農(nóng)村政府財(cái)務(wù)管理部門沒有任何的利益或職權(quán)的關(guān)聯(lián)，它們之間是相互監(jiān)督的關(guān)系，不存在職權(quán)壓制的問題，從而加大了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的力度，使財(cái)務(wù)管理更具有真實(shí)、客觀以及權(quán)威性。

（3）擴(kuò)大財(cái)務(wù)監(jiān)控范圍，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生

農(nóng)村三資管理當(dāng)中會(huì)對(duì)所有的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理和監(jiān)控，并且對(duì)財(cái)務(wù)支出和收入程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。每一筆資金的變動(dòng)都會(huì)有賬目記錄，對(duì)資金流動(dòng)的過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，有效防止了假公濟(jì)私、貪污受賄、挪用公款等腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

3 農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀分析

3.1 財(cái)務(wù)管理清晰度不足

現(xiàn)階段農(nóng)村三資管理工作當(dāng)中財(cái)務(wù)管理清晰度還有很大的欠缺，三資管理制度實(shí)施的時(shí)間較短，很多管理工作還在完善的過程當(dāng)中，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中包含的業(yè)務(wù)種類也比較復(fù)雜，因此很多的臺(tái)賬在建設(shè)時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，使很多工作都存在分劃模糊、臺(tái)賬管理和記錄不清晰的問題，這對(duì)三資管理工作來說是非常不利的。

3.2 集體資產(chǎn)管理存在漏洞，資金損失嚴(yán)重

目前三資管理工作當(dāng)中人員的設(shè)置不充足，導(dǎo)致集體資產(chǎn)管理工作當(dāng)中出現(xiàn)很多漏洞。集體資產(chǎn)管理當(dāng)中對(duì)資產(chǎn)內(nèi)容的登記和維護(hù)工作沒有落實(shí)到位，資產(chǎn)私用而沒有繳納費(fèi)用的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。另外利用集體資產(chǎn)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行融資合作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)由于合作企業(yè)或單位發(fā)展失敗而無法償還資金，造成資金損失。

3.3 農(nóng)村三資管理制度實(shí)施效果差

雖然我國正在大力的推行農(nóng)村三資管理政策，但是具體的實(shí)施效果非常不理想，很多地區(qū)在執(zhí)行三資管理政策時(shí)只是趨于形式，而沒有實(shí)質(zhì)性的執(zhí)行。例如集體資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益還是由村干部進(jìn)行保管，相應(yīng)的賬目也沒有得到及時(shí)的記錄和更新，收益資產(chǎn)的使用也沒有公示，嚴(yán)重影響了群眾利益的獲得。這樣一來集體財(cái)產(chǎn)的用處沒有得到公開，村干部或財(cái)務(wù)管理人員私自挪用公款的現(xiàn)象還是無法有效的制止。

4 強(qiáng)化農(nóng)村三資管理的策略分析

第一，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開制度，嚴(yán)格要求村組織將每一階段對(duì)集體資產(chǎn)的利用進(jìn)行公開、公示，將所有資產(chǎn)項(xiàng)目和資金流動(dòng)的相關(guān)賬目內(nèi)容進(jìn)行整合，向群眾進(jìn)行公開，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二，積極響應(yīng)國家號(hào)召，執(zhí)行三資管理政策，完善三資管理制度，從而提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)管理的公正性。第三，盡快實(shí)行委托代理制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，并保證財(cái)務(wù)管理的客觀性。第四，要積極對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行三資管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從根本上提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德思想，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結(jié)語

實(shí)施農(nóng)村三資管理制度可以有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，農(nóng)村三資管理實(shí)施時(shí)要完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算代理制，同時(shí)要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行徹底的整理核對(duì)和審查。從而加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

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作者簡介：吳政軍（1975-），男，漢族，云南鎮(zhèn)雄人，鎮(zhèn)雄縣林口鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，站長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，大專學(xué)歷，研究方向：農(nóng)村資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理。