一個(gè)基層黨支部的絕地突圍

姜小澞 高斌

黨建是城建的傳統(tǒng)法寶，鐵軍是城建的光榮稱號(hào)。1983年，3萬(wàn)解放軍工程兵集體脫下軍裝組建北京城建集團(tuán)，人民軍隊(duì)的紅色基因始終貫穿在城建集團(tuán)的發(fā)展歷史之中。從支部建到連上，到支部建到項(xiàng)目上，紅色的傳統(tǒng)始終沒(méi)有變。北京城建集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳代華指出，軍旅文化和校園文化交融互浸形成的企業(yè)核心價(jià)值理念——“創(chuàng)新、激情、誠(chéng)信、擔(dān)當(dāng)、感恩”，是企業(yè)的前行之炬和閃耀之光。動(dòng)感花園黨支部始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用鐵軍精神打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗，創(chuàng)造出了屬于自己的“動(dòng)感價(jià)值”。2018年6月，動(dòng)感花園黨支部被評(píng)為城建股份先進(jìn)基層黨組織。

動(dòng)感花園悖論：項(xiàng)目能開(kāi)工嗎

一個(gè)近乎絕望的項(xiàng)目。時(shí)間倒退到2006年，北京城建投資發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城建股份”）接手了北五環(huán)來(lái)廣營(yíng)橋東北角的一塊荒地的一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)。當(dāng)時(shí)，這個(gè)地塊無(wú)論從哪個(gè)角度看，都是北京城建處于黃金地段的黃金項(xiàng)目?？墒钦l(shuí)都沒(méi)想到，因該地塊一所廣播電視學(xué)校的拆遷問(wèn)題，項(xiàng)目一拖就是10年。10年拖下來(lái)，拖掉的，不只是士氣。當(dāng)年剛畢業(yè)的大學(xué)生成了“荒園里的流浪漢”，有的老同志“當(dāng)了一輩子老兵，打了一輩子硬仗”，最后從項(xiàng)目上抱憾退休。

臨危受命的“女政委”。2014年7月，北京市朝陽(yáng)區(qū)授權(quán)動(dòng)感花園項(xiàng)目做棚戶區(qū)改造安置房，要求2015年10月前必須開(kāi)工。怎么辦？不開(kāi)工，死。開(kāi)工，沒(méi)準(zhǔn)虧得更多，死得更快。2014年7月，城建股份動(dòng)感花園分公司成立。左江南臨危受命，被任命為動(dòng)感花園分公司黨支部書記兼董事長(zhǎng)。一個(gè)女將，挑戰(zhàn)一個(gè)老大難項(xiàng)目?！斑@是個(gè)死項(xiàng)目，你來(lái)這兒干嗎？傻子才來(lái)！”有人私下里悄悄告訴她。在平均年齡近50歲的單位里，面對(duì)一個(gè)文文弱弱的小丫頭，更多的人在觀望。10年沒(méi)挖過(guò)一鍬土，精壯小伙子也拖垮了，大家需要的是信心和希望。

沒(méi)有喜悅的首戰(zhàn)告捷。無(wú)法立項(xiàng)，是黨支部面臨的第一道難關(guān)。除了一張授權(quán)書，什么都沒(méi)有。一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為授權(quán)做政策房，動(dòng)感花園開(kāi)了朝陽(yáng)區(qū)的先河，也帶來(lái)了麻煩。授權(quán)政策不明晰，沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)和參考，成了辦理各類手續(xù)時(shí)最大的攔路虎。沒(méi)有依據(jù)，黨支部帶領(lǐng)公司一班人認(rèn)真分析形勢(shì)，研究政策，解剖項(xiàng)目癥結(jié)，主動(dòng)和政府部門碰思路、找辦法；支委帶頭一個(gè)部門一個(gè)部門跑，一個(gè)專家一個(gè)專家談……2015年4月，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的協(xié)調(diào)溝通，動(dòng)感花園終于立項(xiàng)了。但是，更大的難題來(lái)了。位于該地塊的學(xué)校的拆遷還建面積不能確定，直接導(dǎo)致保障房的建筑面積不確定，規(guī)劃意見(jiàn)書自然無(wú)法辦理。沒(méi)有規(guī)劃意見(jiàn)書，開(kāi)工就是天方夜譚。

和時(shí)間賽跑的人?！拔萋┢赀B夜雨”，2015年2月，北京出臺(tái)《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱“7號(hào)文”），增加了對(duì)社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施的具體要求。對(duì)標(biāo)新指標(biāo)，項(xiàng)目原有的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須推倒重來(lái)。為搶得寶貴的審批時(shí)間，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一方面與學(xué)校充分溝通，贏得學(xué)校的理解和支持，保證了保障房的面積。另一方面，精心準(zhǔn)備四套設(shè)計(jì)方案，契合各種規(guī)劃細(xì)則，為老百姓爭(zhēng)利益，為項(xiàng)目爭(zhēng)時(shí)間。2015年9月17日，市規(guī)劃專題會(huì)確定項(xiàng)目方案。一周后，順利通過(guò)專家審查會(huì)，10月14日，項(xiàng)目取得規(guī)劃意見(jiàn)復(fù)函。這是北京頒布7號(hào)文后全市第一個(gè)被審定的方案。在一系列利好消息的刺激下，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)趁熱打鐵，迅速完成項(xiàng)目總包、監(jiān)理的外部招標(biāo)備案、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)平整、開(kāi)工準(zhǔn)備……2015年10月20日，動(dòng)感花園舉行了簡(jiǎn)單而正式的開(kāi)工典禮。當(dāng)?shù)谝荤P挖下去的時(shí)候，有老員工紅了眼圈。這塊地，終于動(dòng)起來(lái)了。

一切為了民生：不忘初心，牢記使命

把不可能變成可能。根據(jù)7號(hào)文要求，住宅類項(xiàng)目一律不得修建商業(yè)用房。新政顛覆了動(dòng)感花園的原規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金平衡方案。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)沒(méi)有消極等待。他們查閱大量資料，經(jīng)過(guò)沙盤推演，發(fā)現(xiàn)地塊附件僅有的一處大型超市是臨建，位于規(guī)劃拆遷范圍。黨支部果斷作出部署：雖然是保障房，但居民生活品質(zhì)不能降低，更不能砸了城建地產(chǎn)的牌子，要用心把工作做到極致，爭(zhēng)取支持。

上天眷顧有準(zhǔn)備的人。規(guī)劃專家會(huì)上，有備而來(lái)的項(xiàng)目組提出，動(dòng)感花園近3000居民，如果不配建商業(yè)設(shè)施，居民的日常生活將極為不便。有專家指出，地塊附近有大型超市。項(xiàng)目組當(dāng)即回應(yīng)與土地部門的核實(shí)結(jié)果，并向?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)展示增加商業(yè)業(yè)態(tài)的設(shè)計(jì)方案。詳實(shí)的數(shù)據(jù)，有條有理的分析，完美的規(guī)劃設(shè)計(jì)，說(shuō)服了各位專家。經(jīng)專家組研究決定，破例給予動(dòng)感花園2000平方米的商業(yè)設(shè)施面積。居民的生活便利了，企業(yè)的資金壓力小了。

給老百姓一個(gè)商品房品質(zhì)的保障房。公司副總工程師王金驥介紹，“為了這個(gè)目標(biāo)，我們把城建的家底都搬出來(lái)了。” 動(dòng)感花園的房間設(shè)計(jì)采用城建地產(chǎn)的商品房項(xiàng)目的黃金戶型。樓間距90米，四周無(wú)遮擋可遠(yuǎn)眺西山；人車分流，車輛入庫(kù)，停車位1：1配比。按照海綿社區(qū)設(shè)計(jì)地下雨水調(diào)蓄池，儲(chǔ)存降水綠化灌溉。在施工方面，工程模板采用先進(jìn)的定制化鋁合金模板，墻體和樓板一次澆筑成型，尺寸合格率100%。地下車庫(kù)采用成本更高的無(wú)梁樓蓋技術(shù)，僅此一項(xiàng)增加施工成本30%以上。工匠精神總有回報(bào)，動(dòng)感花園項(xiàng)目被評(píng)為北京市綠色文明樣板工地，全部樓座喜獲北京市結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯金獎(jiǎng)。這在全市商品房里都不多見(jiàn)，保障房里更是鳳毛麟角。

不忘初心，牢記使命，為老百姓的事舍得投入，是北京城建這樣的大國(guó)企的工作常態(tài)。但一個(gè)資金壓力巨大、前途未明的項(xiàng)目同樣做這樣的選擇，更需要勇氣。

對(duì)接重點(diǎn)工程：鑿出一條縫，撬成一扇門

突破保障房政策。按照項(xiàng)目計(jì)劃，動(dòng)感花園屬于朝陽(yáng)區(qū)的棚改安置房，但并未確定具體對(duì)接區(qū)域。棚改項(xiàng)目最大的難點(diǎn)就是拆遷難、周期長(zhǎng)、回款慢。2017年4月，京沈高鐵始發(fā)站——星火站拆遷需要安置房源。群眾有需求，部門來(lái)報(bào)到。朝陽(yáng)區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，計(jì)劃用保障房項(xiàng)目對(duì)接這項(xiàng)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)工程，但發(fā)現(xiàn)存在政策障礙。動(dòng)感花園黨支部敏銳地意識(shí)到，機(jī)會(huì)來(lái)了?！爸灰幸粭l縫，我們就把它撬成一扇門”。經(jīng)過(guò)精心研究，公司主動(dòng)向朝陽(yáng)區(qū)政府大膽請(qǐng)纓。項(xiàng)目前期團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)身成了銷售團(tuán)隊(duì)，又開(kāi)始了鍥而不舍的奔波。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“住建委”）沒(méi)有政策權(quán)限，就向市住建委申請(qǐng)。在朝陽(yáng)區(qū)的大力支持下，項(xiàng)目組研究對(duì)策，尋找依據(jù)，經(jīng)過(guò)艱難努力，市住建委的批復(fù)下來(lái)了。朝陽(yáng)區(qū)在重點(diǎn)工程上使用保障房的政策障礙，突破了！

對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)工程。2017年9月26日，經(jīng)多輪會(huì)議研究，朝陽(yáng)區(qū)批復(fù)：同意京沈高鐵星火站拆遷安置使用動(dòng)感花園項(xiàng)目，待項(xiàng)目?jī)r(jià)格和征收方案確定后實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接。星火站對(duì)接，徹底盤活了動(dòng)感花園項(xiàng)目。至此，動(dòng)感花園在朝陽(yáng)區(qū)的大力支持、協(xié)調(diào)下，一步一步轉(zhuǎn)變成了承擔(dān)重大政治任務(wù)的民生工程。2018年6月，動(dòng)感花園主體結(jié)構(gòu)全部封頂。

打贏項(xiàng)目定價(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)。項(xiàng)目定價(jià)，是公司面臨的最后一場(chǎng)重大戰(zhàn)役。在支部帶領(lǐng)下，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成定價(jià)攻堅(jiān)小組，繼續(xù)使用“動(dòng)感法寶”——翻政策、找依據(jù)，用“智慧+努力”破解這一難題。峰回路轉(zhuǎn)，項(xiàng)目組查到了市住建委在項(xiàng)目定價(jià)中，曾經(jīng)有過(guò)土地評(píng)估核價(jià)的方法。2018年1月，朝陽(yáng)區(qū)出臺(tái)《朝陽(yáng)區(qū)國(guó)有用地建設(shè)定向安置房?jī)r(jià)格審核管理辦法》，明確可以采用評(píng)估方法確定土地價(jià)格。但是，哪些項(xiàng)目適用這個(gè)辦法，還需要區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室、住房保障辦公室、發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）等部門的聯(lián)合確認(rèn)。為提高效率，攻堅(jiān)小組兵分兩路，分別在區(qū)住建委和區(qū)發(fā)改委蹲點(diǎn)駐扎，反復(fù)與幾位領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)調(diào)，終于拿到了三個(gè)部門的會(huì)議紀(jì)要。2018年11月，動(dòng)感花園銷售定價(jià)確定，星火站保障房入住倒計(jì)時(shí)正式啟動(dòng)。

能打硬仗的支部：始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

項(xiàng)目的順利推進(jìn)，得益于公司有一個(gè)能打硬仗的黨支部。如何提振士氣，是支部成立之初面臨的最大難題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，支部推出“三大舉措”：支委帶頭沖鋒，攻堅(jiān)克難，讓職工看到希望；黨員亮明身份，勇于擔(dān)當(dāng)，讓企業(yè)恢復(fù)信心；規(guī)范支部建設(shè)，加強(qiáng)管理，帶項(xiàng)目突出重圍。員工的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、拼搏意識(shí)顯著增強(qiáng)。支部順勢(shì)而為，及時(shí)破解了一個(gè)又一個(gè)難題。

開(kāi)展黨日活動(dòng)“大家談”。圍繞 “抓黨建促管理”“抓管理講規(guī)矩”等主題，開(kāi)展以“學(xué)優(yōu)秀黨員、謀企業(yè)發(fā)展、做合格員工”為內(nèi)容的主題黨日活動(dòng)。組織全體黨員與先進(jìn)黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)表，圍繞“在公司管理中，哪些方面還需要加強(qiáng)或改進(jìn)；在工作和生活中，哪些小規(guī)矩需要我們遵守”，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。開(kāi)展“我與企業(yè)共成長(zhǎng)”“我與企業(yè)共奮進(jìn)”系列年度演講活動(dòng)，以“我為企業(yè)做了什么”為主題，講述成長(zhǎng)經(jīng)歷，提振員工士氣。

堅(jiān)持工作周報(bào)制度。不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通員工，每周五匯報(bào)本周每天的重點(diǎn)工作、工作中存在的困難、需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題及下周工作計(jì)劃，以此客觀準(zhǔn)確地把握員工精神狀態(tài)和工作實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作過(guò)程控制的臺(tái)賬式管理。同時(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)各系統(tǒng)間的溝通了解、協(xié)同作戰(zhàn)。

設(shè)置黨員文化墻。利用宣傳欄宣傳黨的方針政策、重大會(huì)議精神、重大活動(dòng)及項(xiàng)目進(jìn)展情況，讓員工學(xué)時(shí)政、知形勢(shì)、樹(shù)信心。開(kāi)辟表?yè)P(yáng)欄，對(duì)公司的好人好事、先進(jìn)員工進(jìn)行宣傳，用身邊榜樣，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)員工的榮譽(yù)感。

黨員亮身份全員述職。支部要求全體黨員干部提高政治站位，亮身份，樹(shù)形象；擴(kuò)大述職范圍，從公司管理層到普通員工，每個(gè)人都結(jié)合自己的崗位和工作職責(zé)進(jìn)行述職。實(shí)施全員重新上崗，明確工作職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)支部規(guī)范化工作，完善績(jī)效考核評(píng)比，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，倡導(dǎo)比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新、攻難關(guān)的工作作風(fēng)。

動(dòng)感花園黨支部創(chuàng)造的“動(dòng)感價(jià)值”，是北京城建“支部建到項(xiàng)目上”的工作縮影，最終實(shí)現(xiàn)了較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，成為城建地產(chǎn)人創(chuàng)造的又一個(gè)奇跡。

（作者單位：姜小澞，北京城建投資發(fā)展股份有限公司動(dòng)感花園分公司黨支部）

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