1932年后沙特阿拉伯現(xiàn)代化的特點(diǎn)

張艷

引言：沙特阿拉伯的現(xiàn)代化是建立在沙特家族和瓦哈卜教派兩股力量相互結(jié)合的基礎(chǔ)上，經(jīng)過從傳統(tǒng)的游牧酋長國向現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)展壯大起來的。1932伊本·沙特國王建國后歷任國王均致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沙特的現(xiàn)代化體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上收回石油開采主權(quán)并逐步擺脫單一的石油工業(yè)；政治上分化沙特家族的權(quán)利，建立層級分明、各司其職的政府機(jī)構(gòu)；法制建設(shè)上在保留傳統(tǒng)伊斯蘭教法的基礎(chǔ)上引進(jìn)現(xiàn)代法律體系；軍事上建立現(xiàn)代國防體系和社會生活的現(xiàn)代化。

18世紀(jì)歐洲興起的產(chǎn)業(yè)革命使得土地所有者的優(yōu)越地位逐漸被商業(yè)和手工業(yè)所取代，生產(chǎn)技術(shù)的變革，使得生產(chǎn)動(dòng)力由原始的自然力發(fā)展為電力和化學(xué)能源，生產(chǎn)效率大大提高，組織大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。歐洲中世紀(jì)商業(yè)資本主義的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)的目的由消費(fèi)變成生產(chǎn)，商業(yè)資產(chǎn)階級的出現(xiàn)等一系列變革使得社會上財(cái)富的流動(dòng)速度加快。同時(shí)現(xiàn)代思想伴隨著文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)、宗教改革而出現(xiàn)，對于自然界和人本身價(jià)值的探索引領(lǐng)浪潮，理性主義成為膾炙人口的討論話題。經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和思想上的變革使得人們向著現(xiàn)代化邁出了一大步。

現(xiàn)代化的內(nèi)涵包括有政治的民主化、經(jīng)濟(jì)的市場化、人口的城市化、理性、自由、社會寬容、法制建設(shè)等的深入人心等，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，不同國家探索出了符合本國國情的現(xiàn)代化道路，也只有符合本國國情的現(xiàn)代化改革才能真正實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。

1 沙特阿拉伯王國的特征

早期崛起于阿拉伯半島的沙特家族，憑借其與伊斯蘭教瓦哈比教派的聯(lián)合聯(lián)合力量，在半島地區(qū)長期征戰(zhàn)，最終在眾多的部落酋長國中脫穎而出，建立了德拉伊葉埃米爾國和利雅得埃米爾國，之后埃米爾國在沙特家族的統(tǒng)治下不斷壯大，于1920年建立了納季德蘇丹國，1932年伊本·沙特國王執(zhí)政后改名為沙特王國，時(shí)至今日沙特王國已成為中東地區(qū)不可忽視的重要力量，以嚴(yán)格遵照伊斯蘭教的君主制和石油著稱于世。歷史上的沙特王國有這樣幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：

1.1 由部落酋長國發(fā)展而來

沙特地處阿拉伯半島的中部，境內(nèi)沙漠廣布、氣候干燥，北部有大內(nèi)夫得沙漠，南部有魯卜哈利沙漠，沙特的自然地理?xiàng)l件不算優(yōu)越，早期生活在這片土地上的人民主要從事傳統(tǒng)游牧經(jīng)濟(jì)和在綠洲從事農(nóng)業(yè)，水源在這片地區(qū)尤為珍貴，部落的分布也是以水源地為中心四散開來。古代的沙特阿拉伯人沒有掌握先進(jìn)的科學(xué)知識和生產(chǎn)工藝，未曾發(fā)現(xiàn)這片土地之下所蘊(yùn)藏的巨大的石油資源，所以一直是較為貧窮的地區(qū)。

沙特家族早期只是阿拉伯半島上眾多部落酋長國中的一個(gè)，后隨著力量的不斷壯大，控制區(qū)域也不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)的部落酋長國重視血緣親疏關(guān)系，沙特家族擁有最尊貴的血統(tǒng)，實(shí)行原始的血親復(fù)仇制，但在沙特家族和伊斯蘭教瓦哈比教派相聯(lián)合后，皈依了伊斯蘭教的真主獨(dú)一信仰，主張“所有穆斯林皆兄弟”，禁止血親復(fù)仇。在埃米爾國中握有權(quán)利的人都是和沙特家族有血緣關(guān)系的人，傳統(tǒng)的血緣關(guān)系在早期沙特國內(nèi)是維系社會穩(wěn)定的重要因素。

1.2 君主制的政治體制

沙特的最高統(tǒng)治權(quán)始終掌握在沙特家族手里，沙特家族所建立的政治制度始終是傳統(tǒng)的君主制。在沙特早期國王的權(quán)利非常大，作為國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人和宗教領(lǐng)袖，負(fù)責(zé)制定國家的大政方針。沙特的王位繼承制度早期采取兄終弟即的方式，但到后期國王繼位時(shí)多年事已高，導(dǎo)致王位更替頻繁。

盡管沙特的君主統(tǒng)治形式一直維持到現(xiàn)在，但沙特的君主制并不是君主獨(dú)裁制，沙特建立了現(xiàn)代的政府官僚機(jī)構(gòu)，并不斷將王室的權(quán)利下放給高級知識分子和專業(yè)人才，加入?yún)f(xié)商機(jī)制，使得權(quán)利能夠受到監(jiān)督，所以沙特的君主制是有限君主制。但不可否認(rèn)的是，沙特家族和瓦哈卜派成員在政府內(nèi)部擔(dān)任高官或在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行壟斷，嚴(yán)重的危害了沙特的政治秩序。

1.3 政教合一

沙特始終堅(jiān)持伊斯蘭教的宗教至高地位，屬于伊斯蘭教遜尼派，國家法律的制定必須符合《古蘭經(jīng)》和先知的圣訓(xùn)，宗教活動(dòng)和國家的政治活動(dòng)密不可分，尤其是瓦哈比派在國內(nèi)具有重要的政治和宗教地位。

瓦哈卜派是伊斯蘭教眾多教派之一。18世紀(jì)中葉，由穆罕默德·伊本·阿卜杜勒·瓦哈卜（1703～1792）創(chuàng)立，瓦哈卜派宗教思想吸取遜尼派罕百里學(xué)派的教法學(xué)說和伊本·泰米葉（1263～1328）的復(fù)古主義思想，瓦哈卜派嚴(yán)格信奉獨(dú)一的安拉，主張宗教復(fù)興，堅(jiān)持以《古蘭經(jīng)》，圣訓(xùn)立教；主張整肅社會風(fēng)尚，凈化人們的“心靈”；倡導(dǎo)穆斯林團(tuán)結(jié)，共同對敵。沙特家族支持瓦哈卜派在其統(tǒng)治地區(qū)發(fā)展，同時(shí)瓦哈卜派幫助沙特家族完成統(tǒng)一大業(yè)，二者共同進(jìn)退才成就了現(xiàn)在的沙特王國，其密切關(guān)系一直維持至今，伊斯蘭教瓦哈比教派屬于較為激進(jìn)的伊斯蘭敎派。

2 沙特阿拉伯現(xiàn)代化的特點(diǎn)

沙特阿拉伯的現(xiàn)代化步伐從伊本·沙特國王（1876-1953）在位期間起步，這一時(shí)期在沙特境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了石油，并在美國的技術(shù)和財(cái)力支持下大力開采，使得沙特的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提升，從而開始了一系列的社會變革。通過促進(jìn)傳統(tǒng)游牧生活的定居化和修建供水系統(tǒng)、鐵路，開辦學(xué)校，頒布勞工法令等一系列措施，沙特走上了現(xiàn)代化的道路。

之后繼位的國王都為伊本·沙特國王（1876-1953）的兒子，費(fèi)薩爾國王（1906-1975）在位期間，國家的現(xiàn)代化發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，通過學(xué)習(xí)西方設(shè)立了大臣會議，開始實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，還頒布了促進(jìn)國家現(xiàn)代化發(fā)展的十點(diǎn)計(jì)劃。之后繼位的哈立德國王（1975-1982）、法赫德國王（1982-2005）和阿卜杜拉國王（2005-至今）都頒布了一系列舉措來推進(jìn)沙特的現(xiàn)代化，沙特現(xiàn)代化的發(fā)展有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

2.1 經(jīng)濟(jì)的市場化

從伊本沙特國王開始，沙特開始在美國的技術(shù)和財(cái)力支持下開采石油，由于技術(shù)的落后和無法支付高成本基建設(shè)施的投入，先經(jīng)歷了由外國石油公司主導(dǎo)的時(shí)代，獲利較小。費(fèi)薩爾國王（1964-1975）在位時(shí)于1960年組織成立了石油輸出國組織（OPEC），逐漸收入石油開采主權(quán)，獲利增大。

哈立德國王（1975-1982）在位期間石油價(jià)格大幅度上漲，使得沙特的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速強(qiáng)大，1979年石油收入達(dá)到550億美元，1981年達(dá)到1190億美元，1983年擁有的海外資產(chǎn)和存款達(dá)到1616億美元，被稱為超級金融大國。在大力發(fā)展石油經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國王認(rèn)識到單一的石油產(chǎn)業(yè)并不能實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，于是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展非石油產(chǎn)業(yè)，如建材制造業(yè)，食品加工業(yè)等，同時(shí)給予私人經(jīng)濟(jì)更大的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，減少了國家經(jīng)濟(jì)對石油的過度依賴。到20世紀(jì)90年代初期，沙特制造企業(yè)從70年代末的不足900家增加到2036家，涉及化學(xué)藥品、加工食品、橡膠、建材、水泥、皮革制品、家具、塑料等等多個(gè)行業(yè)?，F(xiàn)任的阿卜杜拉國王（2005-至今）及其王儲穆罕默德更是在經(jīng)濟(jì)上提出2030愿景，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化以擺脫對石油出口的過度依賴，還宣布要在紅海和亞喀巴灣斥資5000億美元興建新城，新城將聚焦能源與水、生物科技、食品、先進(jìn)制造業(yè)和娛樂業(yè)等九大行業(yè)，未來完全依靠新型能源供電。

在農(nóng)業(yè)方面，沙特的農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，長期保留封建農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式，這和沙特地區(qū)的自然地理環(huán)境有關(guān)，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生存環(huán)境，1968年-1985年，沙特政府實(shí)行無償分配國有荒地的經(jīng)濟(jì)政策。1974年，沙特政府實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)貼政策，即低價(jià)供應(yīng)包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料并高價(jià)回收農(nóng)產(chǎn)品，這些措施旨在鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的私人投資，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，擴(kuò)大耕地面積和提高糧食產(chǎn)量，進(jìn)而改變鄉(xiāng)村人口的流向和緩解城市面臨的壓力，改善國內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)狀況，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，至20世紀(jì)70-80年代，沙特每年消費(fèi)谷物約100萬噸，其余出口國外，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸納入市場經(jīng)濟(jì)體系，大型農(nóng)場遍布鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度明顯提高。

2.2 政治民主化

1964年費(fèi)薩爾國王修改了1954年頒布的《大臣會議條例》，擴(kuò)大了大臣會議的權(quán)限，增強(qiáng)了大臣會議主席的權(quán)力，形成了包括 14個(gè)部門在內(nèi)的系統(tǒng)國家官僚機(jī)構(gòu)，廣招各方賢士來擔(dān)任部門職務(wù)，使得一個(gè)現(xiàn)代化的政府機(jī)構(gòu)建立起來，各部協(xié)調(diào)運(yùn)作統(tǒng)籌國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、對外政策等各個(gè)方面。費(fèi)薩爾國王還在大臣會議內(nèi)部設(shè)立了“最高委員會”，成員包括內(nèi)政大臣，財(cái)政大臣，國防大臣，國民衛(wèi)隊(duì)總司令和王室顧問，負(fù)責(zé)制定國家內(nèi)外重大政策。1995年法赫德國王（1982-2005）進(jìn)一步改組大臣會議，引進(jìn)高級知識分子進(jìn)入內(nèi)閣，使得王室成員所占比重下降，大臣會議演變成為一個(gè)組織復(fù)雜，兼具立法、行政及智囊的現(xiàn)代化機(jī)構(gòu)。

沙特政治的民主化還體現(xiàn)在協(xié)商機(jī)制的不斷完善。1993年法赫德國王（1982-2005）宣布成立由60人組成的協(xié)商委員會，會員分別來自宗教界，大家族，學(xué)界和工商界，軍界等，在地方也成立協(xié)商委員會，協(xié)商委員會的主要任務(wù)是就國內(nèi)重大事物向國王提供相關(guān)的咨詢，隨著協(xié)商會議職能的不斷充實(shí)完善，權(quán)力不斷擴(kuò)大，不僅擔(dān)當(dāng)咨詢角色，還逐步具有了監(jiān)督和制約政府的功能，以至于所有政府行為如果不經(jīng)協(xié)商會議同意，必須退回國王重新審議，但協(xié)商委員會必須聽命于國王，協(xié)商制度的建立是邁向政治現(xiàn)代化的重要一步。

2.3 法制現(xiàn)代化

沙特長期堅(jiān)持伊斯蘭教法的法律至高地位，同時(shí)學(xué)習(xí)西方建立了現(xiàn)代化的法制體系。1970年費(fèi)薩爾國王設(shè)立了司法部，國王任命司法部長，取代瓦哈卜派歐萊瑪最高首領(lǐng)大穆夫提，成為掌管司法權(quán)力的最高長官。司法部的成立標(biāo)志著沙特家族的統(tǒng)治權(quán)力的延伸。1992年，法赫德國王（1982-2005）主持召開特別內(nèi)閣會議，通過了《政府基本法》，《咨詢委員會法》，《省組織法》等三項(xiàng)重大法案。法令規(guī)定，國王兼任沙特王國武裝部隊(duì)總司令，號召放棄論資排輩，改由王室中最有才能的人繼承王位。通過法制改革，使得沙特的法律系統(tǒng)不僅僅有伊斯蘭教法的規(guī)定，同時(shí)加入了現(xiàn)代西方的法律體制，使得國家的法制建設(shè)更加符合沙特的實(shí)際情況，即穆斯林占人口的大多數(shù)，同時(shí)又使國家更加法制化。盡管未能實(shí)現(xiàn)完全能的政教分離，多為西方所詬病，但這一法制體系是適合沙特基本國情的，也不失為邁向現(xiàn)代化的一步。

2.4 社會生活的現(xiàn)代化

沙特國民在尊重伊斯蘭教法原則的基礎(chǔ)上，西化的生活方式被逐漸接受，婦女也擁有了更多政治權(quán)利。石油經(jīng)濟(jì)帶來巨大收入使得基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)療、教育等福利措施更加完善，以維持沙特社會的穩(wěn)定。沙特的第一個(gè)五年計(jì)劃于1970年開始實(shí)施，涉及防務(wù)，教育，交通和公共事業(yè)，在該計(jì)劃的指引下，大規(guī)模的國家工程開始啟動(dòng)，如修建機(jī)場、港口、道路、發(fā)電廠以及通信網(wǎng)絡(luò)等國家基礎(chǔ)設(shè)施，該計(jì)劃還包括修建學(xué)校和向孩子們提供免費(fèi)教育，女性也獲得了受教育的權(quán)利，但仍受部族法律的約束。哈立德國王（1975-1982）在位時(shí)期開始實(shí)施第二個(gè)五年計(jì)劃，基建發(fā)展迅速，修建了一批水利設(shè)施和海水淡化工程，基本克服了生產(chǎn)生活用水短缺的困難，城市化快速發(fā)展。之后五年計(jì)化被延續(xù)下來，用于沙特經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

在宗教方面，沙特是一個(gè)伊斯蘭教瓦哈卜教派國家，瓦哈卜教派歷來被認(rèn)為是嚴(yán)格和激進(jìn)的伊斯蘭教派，在沙特阿拉伯的對外交往上帶來了一定的阻礙，現(xiàn)任王儲穆罕默提出要對所有宗教開放并建立“溫和伊斯蘭國家”，一改沙特長期以來宗教保守的舊形象，旨在塑造沙特改革、創(chuàng)新、包容和多元的新形象，探索阿拉伯國家社會改革的“沙特模式”，現(xiàn)任王儲穆罕默德鼓勵(lì)婦女參政議政，允許女性駕車和到體育場觀看比賽，甚至允許學(xué)校開設(shè)女生體育課，這在沙特歷史上是不曾有的。

2.5 軍事的現(xiàn)代化

沙特的軍事力量分為軍隊(duì)，國民衛(wèi)隊(duì)和警察三部分。二戰(zhàn)結(jié)束初期，沙特王國開始組建新式的國防軍，聘請埃及軍官和英美軍官負(fù)責(zé)訓(xùn)練，建立了現(xiàn)代國防體系，實(shí)行征兵制，武器裝備也向西方看齊。沙特的國民衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)士稱“穆賈希丁”即圣戰(zhàn)者，配備新式武器，領(lǐng)取高額軍餉，軍人來源于沙特王國的各個(gè)地區(qū)和各個(gè)階層，實(shí)行廣泛的征兵制。沙特歷史上曾發(fā)生多次戰(zhàn)爭，哈立德國王（1975-1982）在位時(shí)期兩伊戰(zhàn)爭，阿富汗戰(zhàn)爭使得沙特加緊擴(kuò)充軍備，發(fā)展武器現(xiàn)代化。穆罕默德王儲更是在軍事上強(qiáng)調(diào)建立沙特自己的國防體系，與美國簽訂了1150億美元的軍火訂單，為加強(qiáng)沙特的防空能力，沙特同時(shí)引入美國“薩德”系統(tǒng)和俄羅斯“S-400”系統(tǒng)。軍事的現(xiàn)代化也是沙特國家邁向現(xiàn)代化國家的重要舉措之一。

3 沙特現(xiàn)代化的影響

沙特阿拉伯是中東地區(qū)現(xiàn)代化起步最早，成就最大的國家之一。通過研究沙特現(xiàn)代化的表現(xiàn)和現(xiàn)代化的特點(diǎn)對于其他中東國家發(fā)展現(xiàn)代化很有借鑒意義。

首先，沙特?fù)碛胸S富的石油資源，石油作為支柱產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的收益，同時(shí)沙特大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，不使國家經(jīng)濟(jì)過度依賴石油收益，使沙特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，這對于其他國家在立足于本國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式具有借鑒意義。

其次，沙特雖說是伊斯蘭教君主制國家，但是他走出了自己的特色，擁有完整的政治組織機(jī)構(gòu)，大臣會議和協(xié)商會議的設(shè)置，加強(qiáng)了國家決策的正確性，國王的權(quán)利等到了制衡，要想實(shí)現(xiàn)政治的現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，政治的民主化是國家現(xiàn)代化的基本保證，這一點(diǎn)對于其他中東國家同樣具有借鑒意義。

再次，沙特形成了現(xiàn)代法律制度和伊斯蘭教法相融合的法律體制，這對于其他穆斯林國家很有借鑒意義，法律的制定要適合本國的國情，在伊斯蘭教信眾眾多的國家，法律的制定一方面要和現(xiàn)代化接軌，另一方面要保留傳統(tǒng)，要考慮到民眾的接受能力。

但是我們也應(yīng)該看到沙特阿拉伯的現(xiàn)代化還在進(jìn)行中，在國民的言論自由，女性的基本權(quán)利，王室穩(wěn)定的繼承制度，文化教育上等方面都存在許多問題，還需要進(jìn)一步探索適合沙特國情的現(xiàn)代化發(fā)展方式。

（作者單位：蘭州大學(xué)歷史文化學(xué)院）