泰順多措并舉 防治松材線蟲病

包麗麗

泰順縣地處兩省三市七縣交界，是首批國家級生態(tài)示范區(qū)和浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣，全縣松林面積122萬畝，占林地面積56%。由于松林面積大，疫情發(fā)生面廣，松材線蟲病防控形勢日益嚴(yán)峻。針對這一現(xiàn)狀，泰順縣高度重視，把防控工作擺在維護(hù)生態(tài)安全的高度，通過統(tǒng)一思想認(rèn)識、加大資金投入、層層落實(shí)責(zé)任、推行綜合防治等一系列措施，松材線蟲病防控工作取得明顯成效。

提高站位 ? 工作狀態(tài)到位

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識到位。面對松材線蟲病危害的嚴(yán)重性和防控工作的緊迫性，縣委、縣政府以保護(hù)生態(tài)安全為己任，統(tǒng)一縣鄉(xiāng)村三級干部思想，克服松材線蟲病“不能防”的消極畏難情緒，堅(jiān)持樹立“可防可控”的信心與決心，把松材線蟲病防控工作提升到戰(zhàn)時高度，自上而下，立下軍令狀，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人多次赴省林業(yè)局匯報(bào)工作，并向省局領(lǐng)導(dǎo)立下軍令狀，堅(jiān)決打勝一場松材線蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭使泰順成為全市乃至全省松材線蟲病防治的典型示范縣。將松材線蟲病防控工作列入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《泰順縣松材線蟲病防治工作責(zé)任書》，明確實(shí)績考核指標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)親抓落實(shí)到位?？h主要領(lǐng)導(dǎo)及分管副縣長3次召開專項(xiàng)工作部署會，聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題，并多次親自到雅陽、彭溪、三魁、58省道沿線等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域現(xiàn)場調(diào)研，召開現(xiàn)場會。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)按照包片責(zé)任區(qū)分工開展分片督查，對有疫情發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防控除治工作督導(dǎo)30余次，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)枯死松樹清理“回頭看”完成情況、松材線蟲病普查工作進(jìn)度情況、松褐天牛綜合治理措施落實(shí)情況，并對發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促及時整改。

防控資金保障到位。2018年來共投入防控經(jīng)費(fèi)近1400萬元，用于松材線蟲病疫情調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)防、除治等防控工作。對超出處置方案的疫木清理任務(wù)數(shù)和新發(fā)生的疫點(diǎn)也給予足額經(jīng)費(fèi)保障，確保徹底清理，避免出現(xiàn)由于資金沒有保障而出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的情況。

多措并舉 ? 防控措施到位

深入普查，全面掌握疫情。全力做好松材線蟲病疫情普查，委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)早介入普查，及時、系統(tǒng)、全面地掌握枯死樹數(shù)量、樹齡、樹高、所在的小班號、小班面積、小班所在坐標(biāo)等基本情況。及時、全面地進(jìn)行普查工作，為打贏松材線蟲病除治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。為確保普查工作質(zhì)量，成立核查小組對普查質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對疑似松材線蟲病的松樹，反復(fù)取樣、鏡檢，確保了松材線蟲病的普查質(zhì)量。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小班為單位，對秋季普查數(shù)據(jù)和去冬今春清理松林枯死木數(shù)量進(jìn)行全面梳理對比，分析松材線蟲病疫情防控成效，全面掌握泰順?biāo)刹木€蟲病疫情，科學(xué)制定年度防控方案。將防控措施和效果列入普查內(nèi)容，對比、核查松林分布相對集中、枯死樹和疫木清理數(shù)量較多的區(qū)域防治前后的效果。

分類施策，實(shí)行分區(qū)防控。根據(jù)泰順?biāo)闪址植技耙咔榘l(fā)生區(qū)域，總結(jié)近年防控經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變過去“全防全治”的思想，實(shí)施分區(qū)防控，集中力量進(jìn)行疫點(diǎn)拔除，使疫情真正可控。根據(jù)泰順?biāo)刹木€蟲病疫情分布情況和省縣際交界疫情復(fù)雜難控等客觀因素，設(shè)置“雅陽—柳峰—泗溪”生物隔離帶和封鎖山場外圍隔離帶。線內(nèi)線外采取不同措施，取得了明顯的防控效果。封鎖區(qū)內(nèi)嚴(yán)管，確保疫木不外流。線內(nèi)的集中處置與疫點(diǎn)拔除，使本地小區(qū)域內(nèi)發(fā)生的病害不蔓延、能及時清除，最大限度地降低清理難度和成本、減少病害損失，有效防止疫情的蔓延。落實(shí)分區(qū)防控方案，全縣劃分為1個重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、21個重點(diǎn)除治區(qū)和1個一般防治區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)建立常年疫情監(jiān)測和報(bào)告制度;在重點(diǎn)除治區(qū)，實(shí)施全面除治，在重點(diǎn)時期、重點(diǎn)區(qū)域噴粉施藥、實(shí)施林相改造等;一般防治區(qū)彭溪鎮(zhèn)，疫情嚴(yán)重，全面清理病死松樹難度大;在此實(shí)施山場封鎖，由外向內(nèi)逐步實(shí)施林相更新改造，壓縮發(fā)生區(qū)域范圍。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化疫木清理和監(jiān)管。轉(zhuǎn)變過去防治、清理、監(jiān)管按方案分步實(shí)施的狀態(tài)，突出抓松材線蟲病防控關(guān)鍵點(diǎn)與要害環(huán)節(jié)，直接發(fā)力，重點(diǎn)做好枯死木清理與疫木監(jiān)管工作。疫木清理做到全面徹底，根據(jù)普查登記和監(jiān)測情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場第一時間組織專業(yè)隊(duì)伍，嚴(yán)格按照除治技術(shù)規(guī)范對發(fā)病山場內(nèi)的當(dāng)年枯死松樹開展砍伐、燒毀和清理采伐跡地等各項(xiàng)工作，做到“山上不留一株死樹，地上不遺一根枝丫，路上不丟一段疫木，房前屋后不見一塊疫病松柴”，全面完成枯死樹清理任務(wù)。加大打擊力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，泰順森防站聯(lián)合木檢站、森林公安局的工作人員，分片區(qū)在清理現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤巡查，對疫木采伐、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失;嚴(yán)格對疫木安全利用企業(yè)進(jìn)行審批與監(jiān)管，對不符合要求的堅(jiān)決予以取締，全面規(guī)范疫木定點(diǎn)加工行為;除疫木加工企業(yè)外，嚴(yán)禁任何單位或個人藏匿、存放、經(jīng)營、加工、使用枯死松木。同時，加大對流通領(lǐng)域的經(jīng)常性檢疫檢查和違規(guī)案件查處力度，防止非法收購疫木進(jìn)入市場流通及疫情擴(kuò)散。去冬至今，共開展檢疫專項(xiàng)執(zhí)法和雙隨機(jī)檢查30余批次，涉及40個單位，查處違規(guī)案件及時曝光，很好地起到警示和震懾作用。

組拳出擊，推行多效防治手段。結(jié)合森林撫育、“四邊三化”、闊葉林發(fā)展等工程，在交通干線（58和52省道及縣鄉(xiāng)通道）、城鎮(zhèn)周邊、氡泉景區(qū)、飛云湖景區(qū)等區(qū)域，在省道沿線等重點(diǎn)地段，投入620萬元，實(shí)施林相改造2200畝，并跟上綜合防治措施。在抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)除治的同時，投入資金50萬元，運(yùn)用藥物、免疫制劑、生物防治等綜合防治手段，對風(fēng)景旅游區(qū)、防護(hù)林帶、古樹名木及重點(diǎn)風(fēng)景松樹開展免疫制劑注射保護(hù)，注射免疫劑3.85萬瓶，保護(hù)古松樹7500多株。

完善機(jī)制 ? 責(zé)任落實(shí)到位

疫情監(jiān)測機(jī)制。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋涉及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定1名技術(shù)人員負(fù)責(zé)病蟲情監(jiān)測工作，每個村至少確定1名兼職病蟲情測報(bào)員，每1萬畝林地落實(shí)1名護(hù)林員負(fù)責(zé)病蟲情監(jiān)測。監(jiān)測實(shí)行定期報(bào)告制和內(nèi)部通報(bào)制，全年組織開展松材線蟲病疫情測報(bào)培訓(xùn)2批次，100余人參加培訓(xùn)。通過對松材線蟲病鑒定和防治技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升疫情監(jiān)測水平。

督查通報(bào)和約談機(jī)制?？h林業(yè)局及時成立了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，林政科、公安局、木檢站、森防站等科室共同參與的松材線蟲病疫木管理督查組，去冬至今共50余人次分組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)枯死松木清理工作。在枯死松木清理期內(nèi)實(shí)行每周報(bào)告和月通報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周向縣松材線蟲病防治工作指揮部辦公室報(bào)告一次清理工作的進(jìn)展情況，辦公室根據(jù)督查及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況進(jìn)行每月一通報(bào)，對除治工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以點(diǎn)名，對工作不力、疫情監(jiān)測不到位、落實(shí)預(yù)防和除治措施不及時或未能按時完成防治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以談話。

人員保障機(jī)制。除了森防站工作人員外，抽調(diào)了林政、公安、木檢、林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等30余人參與防治工作，充實(shí)了森防隊(duì)伍人員力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建專業(yè)隊(duì)，開展疫木承包除治，形成政府向市場購買服務(wù)的除治機(jī)制，降低除治成本，提高除治成效。人手不夠的，抽調(diào)當(dāng)?shù)氐膿浠痍?duì)員和護(hù)林員開展采伐和清理工作。組織泰順2家中介機(jī)構(gòu)10余人參與松材線蟲病普查、驗(yàn)收及督查等工作，再由森防站、木檢站、林政科等工作人員組成抽查檢查組，對中介機(jī)構(gòu)做出的普查、疫木清理驗(yàn)收等結(jié)果按照比例進(jìn)行再抽查驗(yàn)收，既保證了工作推進(jìn)速度，又能確保除治和驗(yàn)收質(zhì)量。

考核運(yùn)用機(jī)制。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為松材線蟲病防治工作責(zé)任主體，將松材線蟲病防控和除治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，增加松材線蟲病防治工作考核分值和權(quán)重，其占考核總分的20%，并實(shí)行“一票否決”制，對松材線蟲病防治工作單項(xiàng)考核排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消評先評優(yōu)資格。