培育發(fā)展東北區(qū)域物流圈推進(jìn)黑龍江“一帶一路”大通道建設(shè)

白世貞

黑龍江省作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地，物流業(yè)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、以黑龍江省輻射東北區(qū)域，培育發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流圈

我省應(yīng)與遼寧、吉林、內(nèi)蒙古充分對(duì)接，建立黑遼吉蒙“三省一區(qū)”交通物流體系。明確依托黑龍江省作為“一帶一路”大通道建設(shè)的戰(zhàn)略樞紐，加速融合東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流圈。

搭建東北區(qū)域物流公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域物流大融合。強(qiáng)化東北區(qū)域物流協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)協(xié)商協(xié)作，打通區(qū)域物流互聯(lián)互通的制度瓶頸，便利區(qū)域物流監(jiān)管一體化。搭建集國(guó)際運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際通關(guān)、商品溯源、貨運(yùn)代理等多功能的區(qū)域物流公共服務(wù)平臺(tái)。充分利用交通物流公共數(shù)據(jù)，依托社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，整合匯聚行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，形成行業(yè)相關(guān)主體誠(chéng)信檔案，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)予以預(yù)警警示、懲戒和淘汰等處理。

建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，延伸“一帶一路”建設(shè)。東北僅黑龍江對(duì)俄口岸就有15個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)之首。適時(shí)選擇黑龍江綏芬河口岸、遼寧丹東口岸、吉林琿春口岸等地全面實(shí)施貿(mào)易投資自由化政策，建設(shè)綏芬河對(duì)俄、丹東對(duì)朝、琿春對(duì)俄朝的迷你型“沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。強(qiáng)化東北區(qū)域一體化通關(guān)機(jī)制建設(shè)，對(duì)接國(guó)際通關(guān)先進(jìn)規(guī)則和制度，創(chuàng)新國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅流轉(zhuǎn)、跨境直通車等監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管手段，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化。主動(dòng)“走出去”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，打造北向通道品牌，形成內(nèi)引外聯(lián)的良性循環(huán)。

規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物流集群與跨境物流園區(qū)，振興東北老工業(yè)基地。全面規(guī)劃建設(shè)多個(gè)集生產(chǎn)性物流和生活性物流的區(qū)域性、國(guó)際性、生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū);規(guī)劃裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)商冷鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物流集群;規(guī)劃快遞物流、汽車物流、零擔(dān)快運(yùn)、電商物流等門檻較高的細(xì)分市場(chǎng)，快速提高市場(chǎng)集中度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在物流園區(qū)的應(yīng)用，通過(guò)物流機(jī)器人、無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人港、無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛等一批國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)試驗(yàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、貨物、集裝箱、倉(cāng)儲(chǔ)等物流資源狀態(tài)的全程智能監(jiān)控。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”高效運(yùn)輸、智能倉(cāng)儲(chǔ)、便捷配送等創(chuàng)新模式，通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等協(xié)同共享方式改變傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)。發(fā)揮中韓俄蒙四國(guó)緊密合作基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，按照自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黑龍江綏芬河——東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

二、黑龍江“一帶一路”大通道建設(shè)對(duì)策

為有效落實(shí)習(xí)近平總書記深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)重要講話和考察我省重要指示精神，我省應(yīng)以東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流圈建設(shè)為突破口，要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上積極作為。合理制定并科學(xué)實(shí)施相關(guān)物流政策與物流制度，并通過(guò)支持性政策體系和引導(dǎo)性政策體系，深化東北“三省一區(qū)”協(xié)同發(fā)展。充分利用并加強(qiáng)新興信息技術(shù)在物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，使得與其他省份之間的信息通信更加快捷方便，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)行。我省應(yīng)加強(qiáng)與其他省份之間的物流資源整合，對(duì)于需求滯后性的區(qū)域，可以優(yōu)化配置并整合區(qū)域物流資源，提高資源利用效率;對(duì)于供給滯后性的區(qū)域，充分利用有限資源，挖掘物流產(chǎn)業(yè)空間效益。我省要完善區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域互利互助機(jī)制、區(qū)際利益平衡機(jī)制、區(qū)域功能平臺(tái)機(jī)制等“頂層設(shè)計(jì)”，并積極融入京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

我省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相毗鄰，且地處國(guó)家“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的核心區(qū)，具有對(duì)俄羅斯開(kāi)放合作的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，其中包括鐵路、公路、港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，暢通北出南聯(lián)的國(guó)際貿(mào)易大通道，大力發(fā)展跨境電商，搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，深化對(duì)外交流交往。提高通關(guān)便利化水平，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)俄通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、納稅等流程，創(chuàng)新通關(guān)一體化模式，暢通項(xiàng)目對(duì)接，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。完善地方合作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)俄羅斯駐哈爾濱總領(lǐng)事館盡早開(kāi)館，強(qiáng)化地方政府對(duì)中俄全方位合作的引領(lǐng)帶動(dòng)和服務(wù)保障。

物流人才是促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流圈發(fā)展的重要支撐。從目前情況看，我省及東北區(qū)域其他省份均存在物流人才大量流失、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊等現(xiàn)象，并且我省因開(kāi)展對(duì)俄跨境物流合作，亟需既有國(guó)際物流領(lǐng)域?qū)I(yè)基礎(chǔ)又懂俄語(yǔ)的專業(yè)人才。加快構(gòu)建物流人才培養(yǎng)體系，依托東北地區(qū)各高校人才培養(yǎng)方向，整合東北區(qū)域教育資源，加強(qiáng)和兄弟院校的交流與資源共享，著力培養(yǎng)符合企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的中高端物流應(yīng)用型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才。東北地區(qū)各級(jí)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，與本地物流企業(yè)合力，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人才的吸納，留住本地優(yōu)秀物流人才，構(gòu)建完善的物流人才引進(jìn)機(jī)制。

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯/劉淑濱