關(guān)于墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的調(diào)研與思考

黑龍江省農(nóng)墾總局黨委組織部課題組

按照黑龍江省委組織部調(diào)研工作要求，農(nóng)墾總局黨委組織部通過實地走訪調(diào)研、下發(fā)調(diào)查問卷、進行個別訪談等多種方式，對墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作進行了認真調(diào)研，明晰工作現(xiàn)狀，找出存在問題，明確努力方向。

一、主要成效

（一）充分認識互聯(lián)網(wǎng)是提升墾區(qū)基層黨建工作水平的有效途徑。近年來，全省墾區(qū)各級黨組織深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及關(guān)于加強黨建工作和加快網(wǎng)絡強國建設的重要論述，認真落實中央組織部關(guān)于推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合的部署要求，著眼更好地鞏固黨在基層的執(zhí)政根基、更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)墾改革發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，切實強化“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維理念和黨建模式創(chuàng)新。

2017年，農(nóng)墾總局黨委制定印發(fā)《推進墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作實施方案》，要求各級黨組織充分利用QQ群、微信群、微信公眾號等現(xiàn)代信息平臺，大力推廣“兩群一號”黨員教育管理新模式，推進黨員教育管理的網(wǎng)絡化、信息化。黨的十九大召開前夕，農(nóng)墾總局黨委組織部推出“北大荒旗幟”微信公眾號，引領(lǐng)墾區(qū)基層黨組織搭建基層黨建工作網(wǎng)絡互動微平臺。在總局黨委的帶動下，墾區(qū)各級黨組織共建立微信公眾號200多個、QQ群和微信群3000多個。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)手段加強和改進黨員隊伍教育管理取得顯著成效。各級黨組織充分利用網(wǎng)絡互聯(lián)互通的載體優(yōu)勢，積極搶占“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的輿論高地，廣泛傳播全面從嚴治黨的部署要求，激發(fā)黨員的責任感和使命感，幫助黨員劃清是非界限、澄清模糊認識、堅守理想信念和紀律規(guī)矩。特別是在農(nóng)墾改革的關(guān)鍵時期，“北大荒旗幟”微信公眾號常態(tài)化發(fā)布農(nóng)墾改革相關(guān)政策、典型經(jīng)驗、動態(tài)消息，促進墾區(qū)黨員干部形成改革發(fā)展共識，凝聚改革發(fā)展力量。各級黨組織利用網(wǎng)絡收集黨員隊伍、基層組織、黨務管理、組織生活等方面信息，并通過“大數(shù)據(jù)”“云計算”等新技術(shù)手段梳理分析，使黨建工作更加智能化、科學化。

農(nóng)墾九三管理局充分利用黨建網(wǎng)云平臺，開發(fā)基層黨組織和廣大黨員管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握基層黨組織和黨員參加“三會一課”、組織生活會、民主評議情況，并通過數(shù)據(jù)分析，有針對性地研究解決黨員教育管理質(zhì)量問題。遜克農(nóng)場有限公司黨委依托網(wǎng)站、QQ群、微信群、微信公眾號、手機APP等媒介，打造“宣傳教育、黨員管理、便民利民”三個平臺，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)時代相適應的黨建模式、黨建文化，激發(fā)基層黨建工作活力。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)推動黨建工作信息化科學化的水平普遍得到提升。各級黨組織努力將網(wǎng)絡先進技術(shù)優(yōu)勢與黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢相結(jié)合，通過黨建工作信息化，不斷提升基層黨組織對廣大黨員干部群眾的吸引力、凝聚力，為民服務顯實效。農(nóng)墾總局黨委組織部以北大荒集團網(wǎng)站為依托，建立黨建工作專題網(wǎng)站，設立“北大荒堡壘”“組工動態(tài)”“黨員風采”等專欄，并設置“組織部長工作信箱”，幫助墾區(qū)黨組織和黨員干部及時了解基層黨建工作動態(tài)，快速反映基層呼聲，推動學習交流、借鑒溝通常態(tài)化。

農(nóng)墾建三江管理局前哨農(nóng)場有限公司黨委，針對流動黨員集中參加組織生活存在的現(xiàn)實問題，不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡黨小組，每個網(wǎng)絡黨小組均配備一名技術(shù)員，推行“1+1+5+N”模式——只要有5人以上同時在線，就可以進行黨小組組織生活，一天之內(nèi)可以隨時召開，不限次數(shù)。此舉有效破解了黨組織聯(lián)系服務黨員“最后一公里”問題。

農(nóng)墾紅興隆管理局友誼農(nóng)場有限公司第九管理區(qū)黨委，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建微信平臺、柳林社區(qū)社會管理一體化平臺和黨建年報等基礎數(shù)據(jù)，將組織生活、學習教育、互動交流、黨員服務等諸多功能融于一體，通過建立“智慧黨建”平臺，開設智慧黨建、智慧信息、智慧農(nóng)業(yè)三大板塊，及時掌握12個黨支部和254名黨員的工作動態(tài)信息并進行打分評比，極大地激發(fā)了基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。

二、現(xiàn)實短板

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作已經(jīng)取得一定成效，但在推進過程中也不同程度地存在一些問題。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育培訓”融合不深。墾區(qū)各級黨委普遍認識到，利用微黨課、微視聽等手段可以增強學習培訓的感染力。但由于基層缺乏網(wǎng)絡技術(shù)方面的專業(yè)人才，推廣工作受到明顯制約。特別是在學習內(nèi)容的推送上，對于共產(chǎn)黨員網(wǎng)、龍江先鋒網(wǎng)上的精品課程，一些基層黨組織通常只是在群里推送一下相關(guān)鏈接，通知黨員學習，對于是否學習跟蹤問效不夠，同時存在對精品課程推廣力度不夠、組織不力等問題。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員管理服務”融合不細。雖然基層黨委普遍建立了黨員信息管理系統(tǒng)，健全完善了黨員電子身份信息庫，但對系統(tǒng)的運用不夠、使用頻率不高。由于維護人員更迭或缺位，信息更新不夠及時，影響了信息的時效性、完整性，存在“重建輕管”現(xiàn)象。在流動黨員的管理上，雖然能通過群內(nèi)視頻等方式打破支部組織活動時間和空間的限制，但因為部分流動黨員在工作時間不方便上網(wǎng)、部分黨員文化程度不高、部分老黨員不會使用手機新功能，這部分群體在運用互聯(lián)網(wǎng)參加組織生活上存在的問題尚未得到有效破解。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員組織生活”融合不嚴。雖然基層黨支部普遍通過在微信群、QQ群開設話題、引導討論等方式，組織在邊遠地區(qū)集中作業(yè)或請假、外出的黨員通過網(wǎng)絡參加會議、組織生活，或者通過網(wǎng)上留言、闡釋觀點、提出建議等形式參加組織生活，但還存在部分黨支部要求不嚴格、部分黨員主動參與意識不夠等問題，導致雙向互動、線上交流做得不夠，網(wǎng)絡組織生活還不能做到常態(tài)化。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建信息交流”融合不夠。目前，雖然“北大荒旗幟”微信公眾號已經(jīng)成為墾區(qū)傳播黨的知識、交流黨建信息、推進黨務公開、提供黨員服務的網(wǎng)絡交互平臺，但還存在發(fā)布內(nèi)容吸引力不強、形式過于呆板，沉默粉絲多、活躍粉絲少，基層上報稿件質(zhì)量不高、特色內(nèi)容發(fā)布較少等問題。在黨建信息交流上缺乏精品意識、受眾意識、特色意識，信息量小、可借鑒經(jīng)驗少等現(xiàn)象普遍存在。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+服務職工群眾”融合不緊。實踐證明，運用互聯(lián)網(wǎng)的諸多功能可以創(chuàng)新服務職工群眾方式，從而實現(xiàn)服務手段的智能化、服務模式的多元化、服務范圍的網(wǎng)格化。但從實踐上看，還存在便民服務方式開發(fā)不夠、職工群眾通過網(wǎng)絡反映訴求的渠道不暢、對群眾反映的問題公開辦理進度和結(jié)果跟蹤問效不夠等問題。運用互聯(lián)網(wǎng)服務群眾的手段不多，輿論宣傳的力度不夠，輿論導向把握尚有差距，黨群線上互動功能挖潛不夠。

共青農(nóng)場基層黨務工作者展示“指尖上的微黨課”

三、主要成因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素，需要認真分析并加以解決。

（一）重視程度不夠。部分黨組織負責人對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作認識不深，對互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用認識不夠，甚至思想上有很大偏見，認為互聯(lián)網(wǎng)是年輕人的東西，在觀念上不能與時俱進;部分黨組織負責人仍然習慣于傳統(tǒng)思維，認為黨建工作手段已經(jīng)很豐富、很有效了，互聯(lián)網(wǎng)沒太大用處，導致工作推進力度不大。

（二）技術(shù)人員缺失。由于墾區(qū)基層單位大多地處偏遠，受地域、薪酬等多方面因素影響，一些專業(yè)技術(shù)人才不愿意來墾區(qū)工作，導致互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)方面人才稀缺。由于缺乏系統(tǒng)性培訓，一些本土人才的優(yōu)勢沒有凸顯出來，加之許多企業(yè)對黨務干部重使用、輕培養(yǎng)，重輸入、輕輸出，長期一地一崗使用的問題較為普遍。

（三）工作導向不力。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作還沒有作為基層黨建的一項重點工作進行部署推進，僅是作為一種工作手段，停留在原則性的號召狀態(tài)，沒有當作必須高度重視的變革來認識、推進。在墾區(qū)深化改革過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作還沒有及時適應企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化，新的工作格局還沒有形成。黨建工作力量薄弱的現(xiàn)象越來越突出，特別是基層工作人員少、任務重，在一定程度上影響了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的深入推進。

四、基本對策

（一）加大重視力度。對墾區(qū)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作依然屬于新生事物，需要進一步加大解放思想力度，引導各級黨務工作者主動認識、接受互聯(lián)網(wǎng)，從而更好地利用互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為開展黨建工作的重要工具，這需要各級黨委加大重視力度，強力推進互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作融合。從提高思想認識著手，不斷完善工作機制，推動墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作向縱深開展。

（二）強化組織領(lǐng)導。各級黨組織要將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，細化分解任務，明確職責分工，確保各項任務落實到位。要用1～2年時間實現(xiàn)絕大多數(shù)管理局和總局直屬單位黨委開設宣傳黨建工作的微信公眾號、網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺，基層黨委普遍建立聯(lián)絡黨支部書記的微信群、QQ群等互動平臺，基層黨支部全部建立旨在加強黨員教育管理的微信群、QQ群等交流平臺。各級組織部門要加強系統(tǒng)上下之間、橫向之間的溝通聯(lián)系，通過整體推進，形成工作合力。要嚴格把握政策，增強黨建內(nèi)容網(wǎng)上交流、互動的嚴肅性，認真執(zhí)行網(wǎng)絡安全管理、保密工作等有關(guān)要求。

墾區(qū)黨建微信公眾號——北大荒旗幟

（三）推進能力建設。完善互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用、評價、激勵機制，加快建設一支政治強、業(yè)務精、作風好、善用網(wǎng)的人才隊伍。加強互聯(lián)網(wǎng)理論和實務培訓，把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、建網(wǎng)、用網(wǎng)作為能力建設的重要內(nèi)容，列入各級黨務干部教育培訓課程，引導各級黨務工作者特別是組工干部樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提高運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力。每個黨支部都要培養(yǎng)會用網(wǎng)的黨員，吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務工作者或者“群主”，管理使用微信群、QQ群、微信公眾號等互動平臺。對于不熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作的老黨員、使用網(wǎng)絡困難的黨員，要采取“一幫一”的方式，幫助他們盡快學網(wǎng)、用網(wǎng)。

（四）強化試點建設。堅持試點先行原則，采取有力措施鼓勵基層先行先試，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的先進典型，及時總結(jié)、大力宣傳、全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的經(jīng)驗做法。擇優(yōu)選取開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作比較好的單位，通過召開現(xiàn)場推進會議的形式交流經(jīng)驗，推動墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作不斷深入。

（五）強化考核管理。墾區(qū)各級黨組織要深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展趨勢，認真謀劃本單位“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的實施路徑，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗成果，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作全面發(fā)展。要建立健全考核評價機制，制定量化評估指標，加大對工作流程、工作規(guī)范、工作實效的管理和跟蹤，有效解決重建輕管、有平臺無互動等問題。各級黨委組織部要將此項工作納入基層黨建考核內(nèi)容，定期檢查通報情況，對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展好的單位可給予適當?shù)狞h建活動經(jīng)費補助。

責任編輯/薛萬博