關(guān)于墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的調(diào)研與思考

黑龍江省農(nóng)墾總局黨委組織部課題組

按照黑龍江省委組織部調(diào)研工作要求，農(nóng)墾總局黨委組織部通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行個(gè)別訪談等多種方式，對(duì)墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，明晰工作現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題，明確努力方向。

一、主要成效

（一）充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)是提升墾區(qū)基層黨建工作水平的有效途徑。近年來(lái)，全省墾區(qū)各級(jí)黨組織深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及關(guān)于加強(qiáng)黨建工作和加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央組織部關(guān)于推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合的部署要求，著眼更好地鞏固黨在基層的執(zhí)政根基、更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)墾改革發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，切實(shí)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維理念和黨建模式創(chuàng)新。

2017年，農(nóng)墾總局黨委制定印發(fā)《推進(jìn)墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作實(shí)施方案》，要求各級(jí)黨組織充分利用QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，大力推廣“兩群一號(hào)”黨員教育管理新模式，推進(jìn)黨員教育管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。黨的十九大召開(kāi)前夕，農(nóng)墾總局黨委組織部推出“北大荒旗幟”微信公眾號(hào)，引領(lǐng)墾區(qū)基層黨組織搭建基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)微平臺(tái)。在總局黨委的帶動(dòng)下，墾區(qū)各級(jí)黨組織共建立微信公眾號(hào)200多個(gè)、QQ群和微信群3000多個(gè)。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理取得顯著成效。各級(jí)黨組織充分利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的載體優(yōu)勢(shì)，積極搶占“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的輿論高地，廣泛傳播全面從嚴(yán)治黨的部署要求，激發(fā)黨員的責(zé)任感和使命感，幫助黨員劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)、堅(jiān)守理想信念和紀(jì)律規(guī)矩。特別是在農(nóng)墾改革的關(guān)鍵時(shí)期，“北大荒旗幟”微信公眾號(hào)常態(tài)化發(fā)布農(nóng)墾改革相關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)消息，促進(jìn)墾區(qū)黨員干部形成改革發(fā)展共識(shí)，凝聚改革發(fā)展力量。各級(jí)黨組織利用網(wǎng)絡(luò)收集黨員隊(duì)伍、基層組織、黨務(wù)管理、組織生活等方面信息，并通過(guò)“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等新技術(shù)手段梳理分析，使黨建工作更加智能化、科學(xué)化。

農(nóng)墾九三管理局充分利用黨建網(wǎng)云平臺(tái)，開(kāi)發(fā)基層黨組織和廣大黨員管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握基層黨組織和黨員參加“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議情況，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性地研究解決黨員教育管理質(zhì)量問(wèn)題。遜克農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委依托網(wǎng)站、QQ群、微信群、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等媒介，打造“宣傳教育、黨員管理、便民利民”三個(gè)平臺(tái)，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相適應(yīng)的黨建模式、黨建文化，激發(fā)基層黨建工作活力。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)黨建工作信息化科學(xué)化的水平普遍得到提升。各級(jí)黨組織努力將網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，通過(guò)黨建工作信息化，不斷提升基層黨組織對(duì)廣大黨員干部群眾的吸引力、凝聚力，為民服務(wù)顯實(shí)效。農(nóng)墾總局黨委組織部以北大荒集團(tuán)網(wǎng)站為依托，建立黨建工作專(zhuān)題網(wǎng)站，設(shè)立“北大荒堡壘”“組工動(dòng)態(tài)”“黨員風(fēng)采”等專(zhuān)欄，并設(shè)置“組織部長(zhǎng)工作信箱”，幫助墾區(qū)黨組織和黨員干部及時(shí)了解基層黨建工作動(dòng)態(tài)，快速反映基層呼聲，推動(dòng)學(xué)習(xí)交流、借鑒溝通常態(tài)化。

農(nóng)墾建三江管理局前哨農(nóng)場(chǎng)有限公司黨委，針對(duì)流動(dòng)黨員集中參加組織生活存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷探索創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)黨小組，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)黨小組均配備一名技術(shù)員，推行“1+1+5+N”模式——只要有5人以上同時(shí)在線，就可以進(jìn)行黨小組組織生活，一天之內(nèi)可以隨時(shí)召開(kāi)，不限次數(shù)。此舉有效破解了黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員“最后一公里”問(wèn)題。

農(nóng)墾紅興隆管理局友誼農(nóng)場(chǎng)有限公司第九管理區(qū)黨委，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建微信平臺(tái)、柳林社區(qū)社會(huì)管理一體化平臺(tái)和黨建年報(bào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將組織生活、學(xué)習(xí)教育、互動(dòng)交流、黨員服務(wù)等諸多功能融于一體，通過(guò)建立“智慧黨建”平臺(tái)，開(kāi)設(shè)智慧黨建、智慧信息、智慧農(nóng)業(yè)三大板塊，及時(shí)掌握12個(gè)黨支部和254名黨員的工作動(dòng)態(tài)信息并進(jìn)行打分評(píng)比，極大地激發(fā)了基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

二、現(xiàn)實(shí)短板

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作已經(jīng)取得一定成效，但在推進(jìn)過(guò)程中也不同程度地存在一些問(wèn)題。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育培訓(xùn)”融合不深。墾區(qū)各級(jí)黨委普遍認(rèn)識(shí)到，利用微黨課、微視聽(tīng)等手段可以增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的感染力。但由于基層缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)人才，推廣工作受到明顯制約。特別是在學(xué)習(xí)內(nèi)容的推送上，對(duì)于共產(chǎn)黨員網(wǎng)、龍江先鋒網(wǎng)上的精品課程，一些基層黨組織通常只是在群里推送一下相關(guān)鏈接，通知黨員學(xué)習(xí)，對(duì)于是否學(xué)習(xí)跟蹤問(wèn)效不夠，同時(shí)存在對(duì)精品課程推廣力度不夠、組織不力等問(wèn)題。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員管理服務(wù)”融合不細(xì)。雖然基層黨委普遍建立了黨員信息管理系統(tǒng)，健全完善了黨員電子身份信息庫(kù)，但對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)用不夠、使用頻率不高。由于維護(hù)人員更迭或缺位，信息更新不夠及時(shí)，影響了信息的時(shí)效性、完整性，存在“重建輕管”現(xiàn)象。在流動(dòng)黨員的管理上，雖然能通過(guò)群內(nèi)視頻等方式打破支部組織活動(dòng)時(shí)間和空間的限制，但因?yàn)椴糠至鲃?dòng)黨員在工作時(shí)間不方便上網(wǎng)、部分黨員文化程度不高、部分老黨員不會(huì)使用手機(jī)新功能，這部分群體在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)參加組織生活上存在的問(wèn)題尚未得到有效破解。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員組織生活”融合不嚴(yán)。雖然基層黨支部普遍通過(guò)在微信群、QQ群開(kāi)設(shè)話題、引導(dǎo)討論等方式，組織在邊遠(yuǎn)地區(qū)集中作業(yè)或請(qǐng)假、外出的黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參加會(huì)議、組織生活，或者通過(guò)網(wǎng)上留言、闡釋觀點(diǎn)、提出建議等形式參加組織生活，但還存在部分黨支部要求不嚴(yán)格、部分黨員主動(dòng)參與意識(shí)不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致雙向互動(dòng)、線上交流做得不夠，網(wǎng)絡(luò)組織生活還不能做到常態(tài)化。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建信息交流”融合不夠。目前，雖然“北大荒旗幟”微信公眾號(hào)已經(jīng)成為墾區(qū)傳播黨的知識(shí)、交流黨建信息、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、提供黨員服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，但還存在發(fā)布內(nèi)容吸引力不強(qiáng)、形式過(guò)于呆板，沉默粉絲多、活躍粉絲少，基層上報(bào)稿件質(zhì)量不高、特色內(nèi)容發(fā)布較少等問(wèn)題。在黨建信息交流上缺乏精品意識(shí)、受眾意識(shí)、特色意識(shí)，信息量小、可借鑒經(jīng)驗(yàn)少等現(xiàn)象普遍存在。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)職工群眾”融合不緊。實(shí)踐證明，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的諸多功能可以創(chuàng)新服務(wù)職工群眾方式，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段的智能化、服務(wù)模式的多元化、服務(wù)范圍的網(wǎng)格化。但從實(shí)踐上看，還存在便民服務(wù)方式開(kāi)發(fā)不夠、職工群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映訴求的渠道不暢、對(duì)群眾反映的問(wèn)題公開(kāi)辦理進(jìn)度和結(jié)果跟蹤問(wèn)效不夠等問(wèn)題。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)群眾的手段不多，輿論宣傳的力度不夠，輿論導(dǎo)向把握尚有差距，黨群線上互動(dòng)功能挖潛不夠。

共青農(nóng)場(chǎng)基層黨務(wù)工作者展示“指尖上的微黨課”

三、主要成因

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素，需要認(rèn)真分析并加以解決。

（一）重視程度不夠。部分黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作認(rèn)識(shí)不深，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用認(rèn)識(shí)不夠，甚至思想上有很大偏見(jiàn)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是年輕人的東西，在觀念上不能與時(shí)俱進(jìn);部分黨組織負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，認(rèn)為黨建工作手段已經(jīng)很豐富、很有效了，互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)太大用處，導(dǎo)致工作推進(jìn)力度不大。

（二）技術(shù)人員缺失。由于墾區(qū)基層單位大多地處偏遠(yuǎn)，受地域、薪酬等多方面因素影響，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不愿意來(lái)墾區(qū)工作，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)方面人才稀缺。由于缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，一些本土人才的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有凸顯出來(lái)，加之許多企業(yè)對(duì)黨務(wù)干部重使用、輕培養(yǎng)，重輸入、輕輸出，長(zhǎng)期一地一崗使用的問(wèn)題較為普遍。

（三）工作導(dǎo)向不力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作還沒(méi)有作為基層黨建的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署推進(jìn)，僅是作為一種工作手段，停留在原則性的號(hào)召狀態(tài)，沒(méi)有當(dāng)作必須高度重視的變革來(lái)認(rèn)識(shí)、推進(jìn)。在墾區(qū)深化改革過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作還沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化，新的工作格局還沒(méi)有形成。黨建工作力量薄弱的現(xiàn)象越來(lái)越突出，特別是基層工作人員少、任務(wù)重，在一定程度上影響了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的深入推進(jìn)。

四、基本對(duì)策

（一）加大重視力度。對(duì)墾區(qū)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作依然屬于新生事物，需要進(jìn)一步加大解放思想力度，引導(dǎo)各級(jí)黨務(wù)工作者主動(dòng)認(rèn)識(shí)、接受互聯(lián)網(wǎng)，從而更好地利用互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)展黨建工作的重要工具，這需要各級(jí)黨委加大重視力度，強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作融合。從提高思想認(rèn)識(shí)著手，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作向縱深開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要用1～2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)管理局和總局直屬單位黨委開(kāi)設(shè)宣傳黨建工作的微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基層黨委普遍建立聯(lián)絡(luò)黨支部書(shū)記的微信群、QQ群等互動(dòng)平臺(tái)，基層黨支部全部建立旨在加強(qiáng)黨員教育管理的微信群、QQ群等交流平臺(tái)。各級(jí)組織部門(mén)要加強(qiáng)系統(tǒng)上下之間、橫向之間的溝通聯(lián)系，通過(guò)整體推進(jìn)，形成工作合力。要嚴(yán)格把握政策，增強(qiáng)黨建內(nèi)容網(wǎng)上交流、互動(dòng)的嚴(yán)肅性，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理、保密工作等有關(guān)要求。

墾區(qū)黨建微信公眾號(hào)——北大荒旗幟

（三）推進(jìn)能力建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、善用網(wǎng)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、建網(wǎng)、用網(wǎng)作為能力建設(shè)的重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)課程，引導(dǎo)各級(jí)黨務(wù)工作者特別是組工干部樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作的能力。每個(gè)黨支部都要培養(yǎng)會(huì)用網(wǎng)的黨員，吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務(wù)工作者或者“群主”，管理使用微信群、QQ群、微信公眾號(hào)等互動(dòng)平臺(tái)。對(duì)于不熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作的老黨員、使用網(wǎng)絡(luò)困難的黨員，要采取“一幫一”的方式，幫助他們盡快學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)。

（四）強(qiáng)化試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行原則，采取有力措施鼓勵(lì)基層先行先試，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、大力宣傳、全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的經(jīng)驗(yàn)做法。擇優(yōu)選取開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作比較好的單位，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議的形式交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作不斷深入。

（五）強(qiáng)化考核管理。墾區(qū)各級(jí)黨組織要深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真謀劃本單位“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的實(shí)施路徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作全面發(fā)展。要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定量化評(píng)估指標(biāo)，加大對(duì)工作流程、工作規(guī)范、工作實(shí)效的管理和跟蹤，有效解決重建輕管、有平臺(tái)無(wú)互動(dòng)等問(wèn)題。各級(jí)黨委組織部要將此項(xiàng)工作納入基層黨建考核內(nèi)容，定期檢查通報(bào)情況，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開(kāi)展好的單位可給予適當(dāng)?shù)狞h建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

責(zé)任編輯/薛萬(wàn)博