堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

王香平

改革開(kāi)放40年的實(shí)踐啟示我們：為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開(kāi)放的初心和使命。這是習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上作出的歷史總結(jié)，也是貫穿習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的根本價(jià)值追求。十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全面深化改革取得重大突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。短短六年時(shí)間改革能取得如此巨大成就，根本就在于把以人民為中心的思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。

全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——全面深化改革的鮮明立場(chǎng)

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著在已經(jīng)進(jìn)行35年改革開(kāi)放基礎(chǔ)上開(kāi)啟的全面深化改革邁出新步伐、踏上新征程?！稕Q定》明確指出：全面深化改革，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)對(duì)全面深化改革政治立場(chǎng)、根本宗旨的鄭重宣誓和鮮明表達(dá)。

就在《決定》通過(guò)的同一天，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)中專(zhuān)門(mén)圍繞“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，從三個(gè)層面作了深入闡述。

第一，這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的時(shí)代要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。中央全面審視和科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二，這是我們黨根本宗旨的必然要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。如果黨領(lǐng)導(dǎo)的改革不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。因此，全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第三，我們有信心有能力更好地解決這一問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記毫不諱言地指出：不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。對(duì)由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問(wèn)題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

為什么把促進(jìn)社會(huì)公平正義和增進(jìn)人民福祉相提并論？古今中外國(guó)家治理的成功實(shí)踐表明，只有確保社會(huì)公平正義，才能更好保障人民權(quán)益。因此，被譽(yù)為十八屆三中全會(huì)決定姊妹篇的十八屆四中全會(huì)決定也鮮明指出：“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕?！?/p>

在新時(shí)代全面深化改革揚(yáng)帆起航新階段，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，旗幟鮮明地回答了全面深化改革為什么改、為誰(shuí)而改的根本問(wèn)題，宣示了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想堅(jiān)持以人民為中心的鮮明政治立場(chǎng)和根本價(jià)值追求。

沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功，緊緊依靠人民推動(dòng)改革——全面深化改革的實(shí)踐主體

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)改革開(kāi)放取得歷史性成就的過(guò)程中，也創(chuàng)造形成了一系列成功經(jīng)驗(yàn)。2012年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)以總結(jié)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)為主題的十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確把“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”作為一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》也把“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革”作為改革實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，改革要更多地注重總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的歷史新階段，還要不要群眾先行先試、投石問(wèn)路、摸著石頭過(guò)河等創(chuàng)造性探索，社會(huì)上出現(xiàn)了一些不同聲音。有的認(rèn)為，改革開(kāi)放初期可以摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)了，不能再提摸著石頭過(guò)河;有的認(rèn)為，進(jìn)入全面深化改革階段，就是黨中央頂層設(shè)計(jì)，自上而下領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革，自下而上的經(jīng)驗(yàn)主義基本上不合時(shí)宜了;等等。這些論調(diào)，究其實(shí)質(zhì)，就是改革是少數(shù)人的事還是全體人民的事，改革還要不要依靠群眾的問(wèn)題。鑒此，習(xí)近平總書(shū)記在旗幟鮮明地予以回?fù)艉婉g斥的同時(shí)，還作了深入的理論闡釋。

比如，關(guān)于摸著石頭過(guò)河。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，我國(guó)改革開(kāi)放是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程，這種漸進(jìn)式改革避免了因情況不明、舉措不當(dāng)而引起的社會(huì)動(dòng)蕩。摸著石頭過(guò)河，符合人們對(duì)客觀(guān)規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。不應(yīng)認(rèn)為只是改革開(kāi)放初期可以摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在不能再提摸著石頭過(guò)河了。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革政策主張，要堅(jiān)持把自上而下的改革和自下而上的改革結(jié)合起來(lái)。

圍繞緊緊依靠人民推進(jìn)改革，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)。比如，從改革實(shí)踐角度，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功，改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。再如，從改革方法論角度，強(qiáng)調(diào)要攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。還比如，從凝聚改革力量的角度，強(qiáng)調(diào)我們要尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯合成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量;等等。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出：前進(jìn)道路上，我們必須“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。為了人民而改革，改革才有意義;依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。緊緊依靠人民推動(dòng)改革，充分體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想的歷史唯物主義群眾史觀(guān)。

從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，讓人民群眾有更多成就感和獲得感——全面深化改革的聚焦方向

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)，處理好三者關(guān)系是確保改革開(kāi)放平穩(wěn)有序推進(jìn)的關(guān)鍵。2012年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)?！卑选案纳迫嗣裆睢弊鳛樘幚砗萌哧P(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)際上就明確了全面深化改革的突破口、切入點(diǎn)。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全黨提出明確要求：“以深入研究解決影響改革發(fā)展重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，著力把藍(lán)圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實(shí)。”

從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，讓人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都有成就感和獲得感，是習(xí)近平新時(shí)代全面深化改革思想的鮮明特色。比如，黨風(fēng)政風(fēng)方面，明確暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保公權(quán)為民。經(jīng)濟(jì)改革方面，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的，是使我國(guó)供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。司法改革方面，提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。文化改革方面，明確加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施共建共享。社會(huì)事業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。關(guān)于住房問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要千方百計(jì)增加住房供應(yīng)，同時(shí)要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式?！标P(guān)于食品安全問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次作出指示，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”?？傊覀円P(guān)注群眾多方面多層次需求，多用善用會(huì)用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，讓老百姓有更多成就感獲得感。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上講話(huà)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起?！薄皥?jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題背后查找體制機(jī)制弊端，找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口?！币匀嗣耜P(guān)注、關(guān)心、關(guān)切的問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)改革，既是價(jià)值觀(guān)，又是認(rèn)識(shí)論，彰顯了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想堅(jiān)持順民意、解民憂(yōu)、惠民生的真摯為民情懷。

只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，就要大膽試、大膽闖——全面深化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

經(jīng)過(guò)40年的持續(xù)改革，很多容易改的問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決，留下來(lái)的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問(wèn)題和重大問(wèn)題。面對(duì)啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多的改革新特點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感?！贝蚝萌嫔罨母锕?jiān)戰(zhàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以怎樣的思想狀態(tài)想改革、議改革、抓改革，這是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大問(wèn)題。

改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。如何做到?jīng)Q心大、有擔(dān)當(dāng)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新理念新論斷新要求。

比如：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有自我革新的勇氣和胸懷。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀(guān)念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”因此，推進(jìn)改革，必須跳出條條框框限制，正確處理中央和地方、全局和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，堅(jiān)決克服地方和部門(mén)利益的掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。十八大以來(lái)黨中央以敢于刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開(kāi)刀，以一抓到底的釘釘子精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就彰顯了我們黨自我革命的決心和意志。

比如：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做能決斷、敢拍板、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母母锎龠M(jìn)派。習(xí)近平總書(shū)記指出：“深化改革，難免觸動(dòng)一些人的‘奶酪，碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，不可能皆大歡喜。突破既得利益，讓改革落地，需要有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)。”只要符合基層實(shí)際、符合群眾需求，就要堅(jiān)決改、大膽試。主要負(fù)責(zé)同志對(duì)攻堅(jiān)難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)要親自上手、負(fù)責(zé)到底，對(duì)責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤改革的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);要建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向。

比如：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做真抓實(shí)干、干有成效、主動(dòng)作為的改革實(shí)干家。隨著改革方案不斷出臺(tái)，抓落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重。各地區(qū)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)抓改革、抓落實(shí)負(fù)有直接責(zé)任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實(shí)。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗(yàn)收改革結(jié)果，沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)。對(duì)通過(guò)的方案要查哨查鋪，確保落實(shí)到位。要調(diào)配充實(shí)專(zhuān)門(mén)督察力量，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究梳理，列出問(wèn)題和責(zé)任清單，明確時(shí)限要求，要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就整改什么問(wèn)題，是誰(shuí)的問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)整改，同時(shí)舉一反三、由點(diǎn)及面，推動(dòng)更大范圍內(nèi)整改。改革的責(zé)任主體要加強(qiáng)改革自查，定期跟蹤并報(bào)告改革落實(shí)情況。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央先后推出1932個(gè)改革方案，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面，充分體現(xiàn)了黨中央“明知山有虎，偏向虎山行”的改革勇氣和決心，體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想厚重的政治責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)精神。

關(guān)鍵要看辦成了多少事，解決了多少實(shí)際問(wèn)題，群眾到底認(rèn)不認(rèn)可、滿(mǎn)不滿(mǎn)意——全面深化改革的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

黨的十八屆三中全會(huì)一結(jié)束，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)：“貫徹落實(shí)三中全會(huì)部署的改革任務(wù)，全黨在看，群眾在盼，國(guó)際社會(huì)也在關(guān)注。改革不是做樣子，不是做表面文章，只說(shuō)不做不行，說(shuō)了做了沒(méi)有成效也不行”。在千頭萬(wàn)緒的改革進(jìn)程中，如何評(píng)價(jià)改革？成效實(shí)不實(shí)，到位不到位，誰(shuí)是裁決者，誰(shuí)有發(fā)言權(quán)？2016年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第21次會(huì)議明確指出：“抓改革成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?017年7月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：“在評(píng)價(jià)改革成效上要堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，關(guān)鍵要看辦成了多少事，解決了多少實(shí)際問(wèn)題，群眾到底認(rèn)不認(rèn)可、滿(mǎn)不滿(mǎn)意”。

改革開(kāi)放40年來(lái)，人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興始終是我們黨制定政策的依據(jù)，也是改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是指南針。標(biāo)準(zhǔn)決定著改革價(jià)值取向，也決定著改革的思想方法。

比如，面對(duì)改革中的深層次利益調(diào)整，如何定分止?fàn)帲?014年2月28日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議時(shí)明確指出：“遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來(lái)的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)?！焙茱@然，在多重利益、矛盾的沖突與糾葛中，如何把好利益的天平，只有人民群眾的實(shí)際生活、利益訴求、現(xiàn)實(shí)收益才是謀劃改革思路、制定改革舉措的根本依據(jù)和唯一準(zhǔn)繩。

再如，在各領(lǐng)域各方面改革舉措競(jìng)相出臺(tái)之際，怎樣把握輕重緩急、確保穩(wěn)扎穩(wěn)打？習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，既要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，同時(shí)也要突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。比如，強(qiáng)調(diào)“從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起”“推出一些立竿見(jiàn)影的改革，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)”;明確要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感”;強(qiáng)調(diào)“政策不落實(shí)或落實(shí)不到位、落實(shí)走樣等問(wèn)題，主要是‘最后一公里問(wèn)題”，要把精力集中在打通“最后一公里”上;強(qiáng)調(diào)“要把調(diào)研貫穿改革全過(guò)程，做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數(shù)，對(duì)改革舉措成效如何，要刨根問(wèn)底，掌握實(shí)情”等等。

“立竿見(jiàn)影”“實(shí)實(shí)在在”“改革含金量”“最后一公里”“群眾訴求”“群眾期盼”“群眾認(rèn)可”“更多獲得感”等，是習(xí)近平總書(shū)記論及改革的關(guān)鍵詞、高頻詞，生動(dòng)詮釋了黨中央堅(jiān)持把群眾認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意、群眾感受作為衡量改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，戶(hù)籍制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、司法體制改革、環(huán)保體制改革，這些過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的改革難題，過(guò)去想出臺(tái)而沒(méi)有出臺(tái)的改革舉措，密集出臺(tái)，贏(yíng)得了人民群眾的高度認(rèn)可和由衷贊賞。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，以習(xí)近平同志為核心的黨中央用改革新實(shí)踐書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代答卷人的輝煌篇章。

總之，全面深化改革為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，重點(diǎn)抓什么，怎么抓，改革怎么看、怎么干，歸根結(jié)底，以人民為中心，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代全面深化改革思想的一條紅線(xiàn)。黨的十九大后，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，“最為關(guān)鍵的是，無(wú)論改什么、改到哪一步……堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變”。面向未來(lái)，如何堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)中提出“九個(gè)堅(jiān)持”的時(shí)代新要求，其中第二條為：“必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！边@為全面深化改革提供了根本遵循，也始終是習(xí)近平關(guān)于全面深化改革重要思想最鮮明、最核心、最根本的價(jià)值追求。