雞冠山下百業(yè)興

雞西市位于黑龍江省東南部，1957年建市，總面積2.25萬平方公里，轄密山市、虎林市、雞東縣和6個區(qū)，總?cè)丝?80萬，是國家重要的煤炭生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)商品糧基地，素有“中國石墨之都”的美譽。伴隨著新中國70年發(fā)展歷程，雞西市積極參與國家建設(shè)，不斷探索城市轉(zhuǎn)型之路，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，使這座百年煤城在新時代重新煥發(fā)出生機與活力。

歷史的貢獻(xiàn)

雞西市在新中國建設(shè)發(fā)展史上有著特殊地位，也為國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全做出過重要貢獻(xiàn)。雞西是國家重要的煤炭生產(chǎn)基地。早在1906年，雞西就開始有煤礦開采活動，距今已有百余年的開采歷史。新中國成立后，雞西進(jìn)入煤炭正規(guī)開發(fā)期，在這里誕生了新中國第一對煤礦豎井、第一臺聯(lián)合采煤機、第一所煤礦工人學(xué)校、第一座矸石電廠，目前已累計為國家生產(chǎn)原煤10多億噸，最高產(chǎn)煤年份1997年產(chǎn)量達(dá)3115萬噸，占全國的2.27%。雞西市也是全國重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地和北大荒精神發(fā)源地。1958年，王震將軍率領(lǐng)十萬轉(zhuǎn)業(yè)官兵挺進(jìn)北大荒，第一站就到了密山火車站，并在那里召開動員會議，拉開了北大荒開發(fā)建設(shè)的大幕，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的奮斗，昔日北大荒已變成富饒美麗的北大倉。目前，雞西域內(nèi)有耕地1400多萬畝，其中地方700多萬畝，2018年糧食產(chǎn)量近35億公斤，在這里孕育形成的北大荒精神已成為中華民族寶貴的精神財富。雞西是人民空軍誕生地。1946年3月，中國人民解放軍第一所航空學(xué)校東北民主聯(lián)軍航空學(xué)校成立，培養(yǎng)了包括王海將軍在內(nèi)的一大批航空人才，被譽為共和國航空事業(yè)的搖籃。

奮進(jìn)的歷程

1957年建市以來，特別是改革開放之后，雞西市委、市政府歷屆班子一直高度重視經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，結(jié)合不斷變化的市情，適時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和工作思路，在推進(jìn)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展上進(jìn)行了一系列探索和實踐。1981年，市委工作會議把“改變單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”提上重要日程，推動經(jīng)濟工作逐步走向正軌。1982年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.2億元，財政收入實現(xiàn)4155萬元。1986年，市委全會進(jìn)一步提出“立足資源、全面開發(fā)、依托煤炭、多元發(fā)展，逐步把雞西由單一的煤炭城市建設(shè)成為現(xiàn)代化綜合型城市”的戰(zhàn)略思想，著力打造“一個基地、七個支柱產(chǎn)業(yè)”（煤炭生產(chǎn)基地和電力、冶金、非金屬、建材、機械、化工、食品等7個支柱產(chǎn)業(yè)），全市經(jīng)濟步入快速發(fā)展時期，到2004年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到194億元、財政收入實現(xiàn)12.8億元。進(jìn)入上世紀(jì)90年代中后期，煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，市委全會適時提出了實行“一改兩開”、推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的總體工作思路（“一改”就是深化以國有企業(yè)為重點的各項改革，“兩開”就是深度開發(fā)地上地下兩大資源，大力開拓國內(nèi)國外兩大市場）。2007年，市第十一次黨代會進(jìn)一步明確提出了“一個奮斗目標(biāo)”（建設(shè)“開放富裕、文明和諧雞西”）和“四個戰(zhàn)略重點”（建設(shè)新型能源基地、新興區(qū)域性國際通道與進(jìn)出口加工基地、新興生態(tài)旅游城市和社會主義新農(nóng)村），推動全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升、達(dá)到新的歷史高點。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)503億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)35.2億元。雖然經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比重仍然過高，全市煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重為58%，個別區(qū)甚至高達(dá)80%以上；煤炭行業(yè)稅收占財政收入的比重為39.1%。從2012年下半年開始，受煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場持續(xù)低迷的影響，雞西“一煤獨大”的經(jīng)濟格局遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增速下滑，發(fā)展遇到困難，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

時代的擔(dān)當(dāng)

進(jìn)入新時代，雞西市委、市政府全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對黑龍江省重要指示精神，積極搶抓國家推進(jìn)新一輪東北振興和省支持四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，堅持突出轉(zhuǎn)型發(fā)展的“一條主線”，叫響中國石墨之都、生態(tài)旅游名城“兩張名片”，抓住抓產(chǎn)業(yè)升級壯實力、抓改革創(chuàng)新增活力、抓營商環(huán)境強引力、抓政治生態(tài)聚合力“四個重點”，建設(shè)中國石墨之都和新型能源化工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥制造基地、生態(tài)旅游度假基地、對俄進(jìn)出口加工基地“一都五基地”，全力打造雞西市轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出可喜變化。

——經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。堅持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟工作的主線，全力抓好經(jīng)濟運行調(diào)控，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2013年最低時的0.6%逐步回升，至2018年實現(xiàn)增長5%，其他主要經(jīng)濟指標(biāo)也都實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持一產(chǎn)抓融合，優(yōu)結(jié)構(gòu)、壯龍頭、樹品牌；二產(chǎn)抓提升，擴增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量；三產(chǎn)抓拓展，強旅貿(mào)、育“四新”、活市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。2018年，全市煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重為41.4%，比最高時下降了29.4個百分點；煤炭行業(yè)稅收占全市稅收的比重為32.4%，比最高時下降了15.8個百分點；重點培育的石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥三大接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速成長，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升到33.4%（其中石墨產(chǎn)業(yè)增速2017年為40.3%，2018年為36.1%）；以旅游、商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，雞西“一煤獨大”的格局發(fā)生了深刻改變，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

——發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，大小同上、內(nèi)外并舉、上下聯(lián)動，全力以赴抓謀劃、抓招商、抓落地、抓推進(jìn)。相繼成功引進(jìn)韓國LG、北汽、益海嘉里、深圳貝特瑞、中國國投、哈工大機器人等世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20多戶，啟動實施了總投資70億元的唯大（雞西）石墨烯產(chǎn)業(yè)園、投資27.5億元的北汽鋰離子電池負(fù)極材料及石墨深加工、投資15.6億元的中國國投30萬噸玉米燃料乙醇等一批大項目好項目，為雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大動力。

——質(zhì)量效益持續(xù)提升。大力推進(jìn)“放管服”改革，加大減稅降費力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，推動發(fā)展質(zhì)量不斷提升、經(jīng)濟活力不斷釋放。2018年，全市新增各類市場主體13427戶，增長13.5%，其中新增企業(yè)1923戶，增長17.3%。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)到139戶，新增9戶，增長17.3%；全市稅收收入增長11.2%，占一般公共預(yù)算收入的70%，比2017年提高13個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別增長7.4%、17%和28%。

——生活環(huán)境持續(xù)改善。堅持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工作，全市各級財政用于民生支出達(dá)到總支出的70%以上。實施了采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理改造三年攻堅戰(zhàn)，7萬多戶礦區(qū)居民喜遷新居；完成了總投資25.3億元的城市供水工程，全市人民全天供水的多年期盼變成現(xiàn)實；實施了城市燃?xì)夤こ蹋?.7萬戶居民用上了清潔、高效的燃?xì)猓灰M(jìn)北京桑德集團(tuán)投資10.2億元建設(shè)了靜脈（生態(tài)環(huán)保）產(chǎn)業(yè)園，城市生活和工業(yè)垃圾實現(xiàn)變廢為寶、循環(huán)利用；率先開展農(nóng)村“廁所革命”，推廣農(nóng)村太陽能衛(wèi)浴一體化水沖廁所2.1萬戶；雞虎高速、建虎高速、密興高速和穆棱河中興大橋、東升立交橋等一批路橋項目竣工通車，穆棱河公園、城市森林公園等建成開放，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的幸福感獲得感大幅提升。

經(jīng)驗和啟示

雞西能夠取得這樣的發(fā)展成效，主要得益于雞西歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民始終堅持了“五個不動搖”：一是始終堅持大力解放思想不動搖。準(zhǔn)確把握國家不同時期的政策導(dǎo)向，持續(xù)不斷解放思想，積極創(chuàng)新發(fā)展理念，逐步理清發(fā)展的目標(biāo)和思路，推動雞西經(jīng)濟社會逐步走向科學(xué)發(fā)展的軌道。二是始終堅持聚焦經(jīng)濟建設(shè)不動搖。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動全市經(jīng)濟由“一煤獨大”向“多元發(fā)展”，提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和城市綜合競爭力。三是始終堅持深化改革開放不動搖。不斷破除制約經(jīng)濟發(fā)展的體制機制束縛，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，興大產(chǎn)業(yè)，上大項目，建大通道，搞大流通，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)了良性發(fā)展。四是始終堅持為民服務(wù)宗旨不動搖。堅持以人為本，持續(xù)加大民生投入，大力解決民生問題，努力凝民心、聚民智、匯民力，形成了合力創(chuàng)業(yè)、共謀振興、和諧穩(wěn)定的良好局面。五是始終堅持強化黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保證。

當(dāng)前，雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點，新一屆市委、市政府將帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，乘勢而上，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版，努力開創(chuàng)雞西全面振興全方位振興新局面。