中國農(nóng)業(yè)的最終出路是集體化

程果

一、小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)的矛盾

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)，克服了計劃經(jīng)濟體制之下由于監(jiān)督和管理不到位而造成的激勵缺乏問題，從而為解決中國農(nóng)民的溫飽問題作出了歷史貢獻。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值從1978年的1117.50億元增加至2016年的59287.78億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅度提高，且農(nóng)村貧困人口比例從1978年的97.5%下降到2017年的3.1%。然而，改革后農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展勢頭并沒有延續(xù)，取而代之的是“一夜解決了溫飽，卻三十年未過富?？病钡膯栴}。但是，隨著城市化和工業(yè)化的推進，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，由于非農(nóng)部門高工資的吸引和小農(nóng)生產(chǎn)的低效率，出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)地撂荒現(xiàn)象，大量良田或者無人耕種、或者被用作它途，長此以往將產(chǎn)生和加劇農(nóng)村衰敗、農(nóng)業(yè)落后、加大城鄉(xiāng)差距等問題，進一步，還會對國家的糧食安全及社會穩(wěn)定造成不良影響?？偟膩碚f，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的小生產(chǎn)的經(jīng)營方式已經(jīng)不能適應(yīng)社會生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，也難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的規(guī)?；?jīng)營。也就是說，我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度必須進行改革，以克服分散的小生產(chǎn)造成的規(guī)模不經(jīng)濟，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模化的要求，以解決農(nóng)村土地撂荒問題，進而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決以及糧食安全和社會穩(wěn)定的保證提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟有兩種途徑，一種是使得大多數(shù)農(nóng)民成為農(nóng)場主雇傭工人的資本主義農(nóng)場，另一種是農(nóng)民按照自愿原則組織起來成立集體經(jīng)濟合作社。這兩種方式應(yīng)當(dāng)如何選擇？

恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中詳細分析了農(nóng)民問題，指出生產(chǎn)者占有生產(chǎn)資料有兩種方式。第一，生產(chǎn)資料個人占有。這種形式在商品經(jīng)濟的激烈競爭中，小生產(chǎn)被大生產(chǎn)排擠，農(nóng)民將逐漸分化為兩極，即少數(shù)發(fā)家致富的剝削者和多數(shù)被剝削的無產(chǎn)者，因此這種占有生產(chǎn)資料的占有形式將隨著資本主義的發(fā)展被逐漸排擠掉。第二，生產(chǎn)資料的公共占有。生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，私有制與生產(chǎn)力的發(fā)展水平不再適應(yīng)，因此需要實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公共占有，使大多數(shù)人免于被剝削的命運，這也是無產(chǎn)階級斗爭的目標(biāo)。

小農(nóng)是個人占有生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者，也是工人階級可靠的同盟者，不能像對待資本家那樣采用剝奪的方式實現(xiàn)生產(chǎn)資料公共占有。那么，如何在不違反小農(nóng)意志的前提下將其擁有的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱加心?？恩格斯提出通過示范和為此提供社會幫助的非暴力途徑，將生產(chǎn)資料的個人生產(chǎn)和占有轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有的方式改造小農(nóng)。農(nóng)民處于生產(chǎn)資料集體占有的合作社中，才有可能為了自身的共同利益組織大規(guī)模生產(chǎn)。

恩格斯在理論上為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、解決農(nóng)民問題找到了集體化的科學(xué)途徑，中國在社會主義實踐中實現(xiàn)了這條道路。

在抗日戰(zhàn)爭的艱苦年月里，毛澤東審視了中國歷史和現(xiàn)狀，1943年在《組織起來》一文中指出，中國農(nóng)民在幾千年的歷史上一直從事分散個體生產(chǎn)，這種生產(chǎn)資料個人占有的個體經(jīng)濟是封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民苦難的源頭。農(nóng)民要想走出困境，唯一的道路就是建立合作社，逐漸地實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公共占有。

新中國在完成土地改革、消滅封建土地所有制之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然被占優(yōu)勢的分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟所鉗制，同時小農(nóng)經(jīng)濟在大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的過程中與社會主義工業(yè)化的矛盾日益加深，加之小農(nóng)兩極分化的危險傾向，毛澤東作出了按照社會主義原則改造中國農(nóng)業(yè)的決定，而具體途徑就是建立合作社。對恩格斯關(guān)于合作社的設(shè)想更進一步，按照公有化程度高低區(qū)分，毛澤東細化了合作化的發(fā)展階段：第一階段，帶有社會主義因素的簡單的共同勞動的互助組與在共同勞動基礎(chǔ)上實行某些分工分業(yè)而有少量公共財產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；第二階段，實行土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營而有較多公共財產(chǎn)的半社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社；第三階段，農(nóng)民集體所有制的最高級完全社會主義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。在這個階段，生產(chǎn)資料完全公共占有，土地的入股分紅消失，完全實行按勞分配。為了進一步限制資本主義在農(nóng)村的發(fā)展，除了發(fā)展生產(chǎn)合作外，還延伸到了供銷合作、信貸合作。1956年，中國基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化，糧食產(chǎn)量、水利設(shè)施、化肥農(nóng)藥研發(fā)等都取得了較大進展，也為工業(yè)化和現(xiàn)代化提供了有力支撐。1958年在高級社基礎(chǔ)上實現(xiàn)了人民公社化。

雖然改革開放后，我國取消了人民公社，改為推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但鄧小平結(jié)合中國的現(xiàn)實提出了“兩個飛躍”的思想，指出要堅持集體化的發(fā)展總方向。即從長期來看，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中存在兩個飛躍，第一個飛躍是取消人民公社，發(fā)展以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟，這個階段需要很長一段時間；第二個飛躍是滿足社會化大生產(chǎn)的需要，發(fā)展科學(xué)的適度規(guī)模經(jīng)營，重新回到集體化的道路上，這需要成熟的條件且應(yīng)遵循農(nóng)民自愿的原則。回到集體化的道路上是必然的，因為隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展，單家獨戶的小生產(chǎn)最終無法適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。

顯而易見，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟科學(xué)有效的唯一途徑是將農(nóng)民按照自愿原則組織起來，建立合作社發(fā)展集體經(jīng)濟的社會主義道路。正如理論與歷史所預(yù)測的一樣，2014年，貴州省塘約村重新建立起了合作社，向集體化邁進。

二、塘約村——一個集體化思想的實踐

2014年以前，塘約村作為實行分田到戶的村出現(xiàn)了一系列問題。塘約村農(nóng)民的平均收入水平較低，為貴州省平均收入水平的70%；青壯年勞動力流失，土地撂荒，空心化嚴(yán)重，外出打工的勞動力最多時為1100多人，其中70%為青壯年；基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，村民為了到縣城出售蔬菜“從塘約的十個自然村走出來，走到公路上，那山路崎嶇坡陡，只能用背簍”；村級組織較弱；農(nóng)民違約占地、違規(guī)占地，侵占集體土地；濫辦酒席的“吃喝風(fēng)”等一些鄉(xiāng)風(fēng)民俗為村民帶了沉重的負擔(dān)。

2014年，塘約村的經(jīng)濟狀況由于一場洪災(zāi)變得更加困難。在廢墟上重建家園的過程中，安順市委書記周建琨到塘約村提出了成立合作社、以黨支部為核心將村民組織起來的建議。村干部通過對上述建議的研討，意識到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的單打獨斗的小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式雖然在一定時期內(nèi)起到了積極的作用，但市場經(jīng)濟下的小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式并不能真正改善農(nóng)民的生活。因此對塘約村的一系列問題的根源進行反思，做出了建立合作社發(fā)展集體經(jīng)濟的判斷和決定。

塘約村深化改革分兩步走，“第一步就是要成立合作社，把村里的土地集中起來，搞規(guī)模經(jīng)營。第二步就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“打工回來的人，可以組織起來搞建筑公司、運輸公司。”自此，塘約村由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制向集體化方向發(fā)展。

（一）清丈土地和確權(quán)頒證

塘約村首先需要的是土地確權(quán)，土地確權(quán)前首先對全村村民的承包地重新丈量，明晰土地承包權(quán)，最終確定全村共有耕地4881畝，這比家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下確認(rèn)的全村耕地面積多出了3000余畝。除耕地外，塘約村成立的確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組測量、勘定了包括土地承包經(jīng)營權(quán)外的房權(quán)、林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體財產(chǎn)權(quán)和小水利工程產(chǎn)權(quán)等七項產(chǎn)權(quán)。在清丈土地的基礎(chǔ)上，政府為農(nóng)民頒發(fā)證書，將生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營權(quán)明確給了個人。這樣一來，集體中個人的生產(chǎn)資料承包經(jīng)營權(quán)變得更加明晰，“不是簡單地強調(diào)集體經(jīng)濟，而是包括了對農(nóng)民權(quán)利的尊重”。

在這背景下，繼續(xù)采取原來的制度安排則仍然難以解決農(nóng)業(yè)問題：第一，小生產(chǎn)固有的分散性造成土地的破碎化，規(guī)模經(jīng)營的缺位，農(nóng)民難以提高生產(chǎn)效率或者抵御各種風(fēng)險，難以實現(xiàn)農(nóng)民增收和生活水平的改善。第二，農(nóng)村的低收入使得農(nóng)民，特別是青壯年勞動力產(chǎn)生對城市的向往，將繼續(xù)背井離鄉(xiāng)的生活。第三，農(nóng)村勞動力的流失使得土地繼續(xù)閑置，巧婦難為無米之炊，生產(chǎn)資料沒有充分利用的情況下，發(fā)展農(nóng)業(yè)無疑是非常困難的。第四，閑置的土地將滋生土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)到外來大戶或者資本手中的可能，不但促使土地向私人所有傾斜，導(dǎo)致農(nóng)民土地使用權(quán)的喪失，還會損害集體所有制中的公有制比例，土地生產(chǎn)農(nóng)作物的用途難以保證，容易加劇貧富差距，更難以保證糧食安全。

因此，在農(nóng)民進一步明確對生產(chǎn)資料承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，如果繼續(xù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下分田到戶的土地經(jīng)營方式，仍然難以擺脫各種問題的困擾。因此，要改變現(xiàn)狀，需要將土地流轉(zhuǎn)到合作社中。

（二）土地流轉(zhuǎn)和股份合作

在集體和個人產(chǎn)權(quán)界定清楚的基礎(chǔ)上，要克服小生產(chǎn)的弊端，需要將土地集中起來實現(xiàn)規(guī)?；虼颂良s村決定成立合作社并將確權(quán)后的土地全部流轉(zhuǎn)到合作社中。按照合作社按照“入社自愿，退社自由”的原則，通過對村民的解釋、勸說，黨員干部統(tǒng)一思想后發(fā)揮帶頭作用，打消了農(nóng)民對合作社前途的擔(dān)憂和懷疑?！?015年，全村70%的土地流轉(zhuǎn)入股合作社，2016年村民全部入股”，將土地集中起來，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的集中。

合作社采取股份制，入股方式包括土地入股和資金入股。土地股份合作社中的村民按照“地500元一股，田700元，坡耕地300元”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定500元為一股，將土地折價入股。為了將士地集中到合作社，為合作社的運作提供資金，土地股份合作社規(guī)定可以以資金入股。塘約村土地股份合作社的11個班子成員主動承擔(dān)起責(zé)任，分別以個人的名義取得貸款，為合作社提供資金；同時，合作社將國家財政直接補助的資產(chǎn)以及他人捐贈的資產(chǎn)納為集體資產(chǎn)，這部分集體資產(chǎn)平均落實到各個社員，按照一定的比例分配，并載入各個成員的賬戶中。除此之外，合作社還接納“從事與本社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體為團體成員”，這些團體成員需要按照合作社的章程規(guī)定出資。在土地集中到合作社的基礎(chǔ)上，通過土地入股、資金入股的方式，建立起了股權(quán)管理制度，生成股東個人檔案，并為股東發(fā)放股權(quán)證書。這樣，原來的村民就成了社員，而社員就是合作社的股東。合作社將生產(chǎn)資料集中在一起實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。在把土地全部流轉(zhuǎn)到合作社的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)力極大提高，產(chǎn)生了剩余勞動力，這部分剩余勞動力就可以從農(nóng)業(yè)中解放出來從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。同時，合作社又將每個社員與生產(chǎn)資料緊密聯(lián)系在一起，兩者的利益趨于一致，激發(fā)社員的生產(chǎn)積極性。到2017年，合作社募集到的股東共921戶，2921人將土地折價入股，股權(quán)共5230股，涉及土地面積達4881畝，占全村土地的100%。

將農(nóng)民承包地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到合作社中之后，在合作社的主導(dǎo)下，為塘約七種產(chǎn)權(quán)賦予了更多的權(quán)能。隨后，通過“土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營銷信息中心”使得各種產(chǎn)權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)流轉(zhuǎn)，可以用來抵押、擔(dān)保。在流轉(zhuǎn)的過程中，合作社對土地等生產(chǎn)資料的具體用途做出規(guī)定，保證生產(chǎn)資料的用途。例如，塘約村看到了林場樹木生長周期較長、循環(huán)較慢的特點，將林場外包從而充分利用林場中樹木外的其他資源的商機。因此，塘約村決定將700畝的林地通過公開招標(biāo)的方式出租，并明確規(guī)定5年為一個承包期限，并且林地中只能開展無公害無污染的種養(yǎng)殖項目。林地外包項目既能夠充分、靈活地利用生產(chǎn)資料，增加集體收入，還能夠保證集體對生產(chǎn)資料占有和使用的主導(dǎo)權(quán)。

至此，可以看到，在對生產(chǎn)資料的占有層面上，塘約村通過將土地等資源確權(quán)，確保了個體農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)。進一步，塘約村在確權(quán)的基礎(chǔ)上將土地流轉(zhuǎn)到合作社的做法，將個人利益與集體利益統(tǒng)一起來，既能夠激發(fā)勞動者的積極性，也能夠保證公有制的性質(zhì)，同時通過對產(chǎn)權(quán)的靈活運用，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股民”，為集體帶來收益。

三、中國農(nóng)業(yè)的最終出路是集體化

向集體化進發(fā)的塘約村發(fā)生了翻天覆地的變化。塘約村在實現(xiàn)了生產(chǎn)資料共同占有的同時，還有效激發(fā)勞動者的積極性，這種生產(chǎn)層面發(fā)生的變革又進一步引發(fā)了分配層面的變化。在全部土地流轉(zhuǎn)到合作社“村社一體”的基礎(chǔ)上，合作社實行“合股聯(lián)營”。對應(yīng)在收入分配中，10%作為村委會的辦公經(jīng)費；20%作為合作社的公積金；30%用于合作社的運行；而村民占40%，在四類分配對象中占比最高，這極大保證了村民集體利益。同時，塘約村村民個體的收入主要來源于集體，在集體中獲得的勞務(wù)性收入在所有收入中占比高達 70%。一方面，村民的主要收入來源于集體，另一方面，集體的收入主要分配給村民，而合作社中生產(chǎn)資料的共同占有排除了少數(shù)人占有大多數(shù)生產(chǎn)資料從而對大多數(shù)人進行剝削的可能性，因此塘約村集體化的道路是實現(xiàn)共同富裕的康莊大道。

較改革前的2013年，2016年，塘約村由國家級二類貧困村變?yōu)樾】荡澹?38戶600名貧困人口全部脫貧、村集體經(jīng)濟由3.8萬元發(fā)展到202萬元、村民人均可支配收入由3940元增加至10030元，同時還獲得了全國100個美麗鄉(xiāng)村以及貴州省首屆“十佳美麗鄉(xiāng)村”稱號?？吹搅颂良s村的變化，外出打工的村民中的90%返回家鄉(xiāng)與家人團聚；洗布河和塘耀河道得到治理，通過集體的力量完善公共基礎(chǔ)設(shè)施；集體意識不斷增強，村民們積極主動地加入家鄉(xiāng)建設(shè)；“八村+塘約”組成新的“合作聯(lián)社”的設(shè)想也逐步產(chǎn)生……

塘約村在實踐上為小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)的矛盾應(yīng)當(dāng)通過建立合作社、走集體化的道路解決的論斷提供了有力的支持。塘約村通過將確權(quán)后的土地集中流轉(zhuǎn)到合作社中統(tǒng)一規(guī)劃使用，為規(guī)?；a(chǎn)、提高生產(chǎn)力提供了有力保障，使得一部分農(nóng)民從土地中解放出來轉(zhuǎn)而發(fā)展其他集體經(jīng)濟，也提高了生產(chǎn)資料共同占有的水平，從而鞏固公有制。這種生產(chǎn)領(lǐng)域的變革也重塑了分配方式，為農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。集體化改革是普惠扶貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路，是中國糧食安全的保證，更是中國社會主義性質(zhì)的保障。

塘約的集體化道路為中國廣大農(nóng)村提供了示范，具有不可估量的推廣價值。中國農(nóng)村還廣泛存在著諸多類似塘約村集體化改革前存在的由于小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間矛盾所引發(fā)的一系列問題，因此，要在更大范圍內(nèi)解決小生產(chǎn)和社會化大生產(chǎn)的矛盾，實現(xiàn)生產(chǎn)資料的公共占有，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動中國完成第二次飛躍，需要在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，參考和借鑒塘約的集體化改革。另外，在堅持集體化發(fā)展方向這個根本原則的同時，各個村莊應(yīng)當(dāng)依照實際情況具體分析，不能簡單的一刀切地否定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的意義，對于具體的村莊，應(yīng)當(dāng)因地制宜地充分靈活運用各種經(jīng)濟組織形式。