在改革開(kāi)放中先行一步

鄧海林 李向峰

在改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中，習(xí)仲勛率先向黨中央提出充分利用國(guó)內(nèi)外的有利優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣東的特點(diǎn)和人文優(yōu)勢(shì)，讓廣東在改革開(kāi)放中先行一步，表現(xiàn)出了解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新的革命膽略。

率先恢復(fù)與香港的官方聯(lián)系。1978年10月，按照習(xí)仲勛的指示，廣東省水利電力廳與香港達(dá)成增加供水的協(xié)議。1979年3月，時(shí)任香港總督的麥理浩應(yīng)邀赴北京進(jìn)行訪問(wèn)。途經(jīng)廣州時(shí)，與廣東省革委會(huì)主任習(xí)仲勛、副主任楊尚昆、劉田夫等舉行了會(huì)談。4月4日，習(xí)仲勛等到廣州火車(chē)站參加港穗廣九直通車(chē)恢復(fù)通車(chē)的典禮，從北京返回的麥理浩乘坐首趟直通車(chē)返回香港。廣東政府與港英當(dāng)局間的交往由此開(kāi)始?；馗酆?，麥理浩在記者招待會(huì)上稱“以往一向有一重屏障，阻隔著香港官方機(jī)構(gòu)與在香港、廣州及北京的中國(guó)官員?！缃襁@種屏障沒(méi)有了……”高度評(píng)價(jià)自己的廣州、北京之行。

1980年5月，時(shí)任香港財(cái)政司司長(zhǎng)夏鼎基、政治顧問(wèn)魏德巍訪問(wèn)京滬后抵廣州訪問(wèn)，時(shí)任廣東省省長(zhǎng)的習(xí)仲勛等省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了夏鼎基、魏德巍一行，雙方開(kāi)始就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作、鼓勵(lì)港商到內(nèi)地投資及粵港其他關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。10月20日，時(shí)任香港總督麥理浩專程對(duì)廣州進(jìn)行公務(wù)訪問(wèn)，與習(xí)仲勛等就經(jīng)濟(jì)合作與邊界管理等問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談，雙方圓滿達(dá)成協(xié)議。1981年6月30日粵港舉行了首次雙方邊境會(huì)晤，標(biāo)志著廣東和香港的官方交流與合作取得了新的進(jìn)展。

率先提出寶安和珠海設(shè)特區(qū)。1978年10月18日，習(xí)仲勛主持召開(kāi)廣東省委常委會(huì)議，討論《關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地和市政建設(shè)規(guī)劃設(shè)想的報(bào)告》，并同意上報(bào)國(guó)務(wù)院。報(bào)告指出：“在三五年內(nèi)把寶安、珠海兩縣建設(shè)成為具有相當(dāng)水平的工農(nóng)業(yè)結(jié)合的出口商品生產(chǎn)基地，成為吸收港澳游客的旅游區(qū)，成為新型的邊防城市?！绷?xí)仲勛提出的“三個(gè)建成”，是創(chuàng)辦特區(qū)之前承上啟下的過(guò)渡方略，為之后進(jìn)一步謀劃經(jīng)濟(jì)特區(qū)起了重要鋪墊作用。1979年2月14日，國(guó)務(wù)院批復(fù)廣東省報(bào)告，原則上同意關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地的規(guī)劃設(shè)想。

1978年11月，在中央工作會(huì)議上，鄧小平談到主張一部分地區(qū)先富裕起來(lái)時(shí)，列舉了深圳等地的名字。因?yàn)樯钲诳诎杜e世聞名，而寶安則相對(duì)很少人知道?！吧钲谑小钡拿Q立刻得到了習(xí)仲勛的認(rèn)可。根據(jù)廣東省委的指示，寶安縣3次向惠陽(yáng)地區(qū)和廣東省提交專門(mén)報(bào)告，認(rèn)同“深圳市”名稱。1979年1月，廣東省就寶安、珠海撤縣改市工作向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告。同年3月5日，國(guó)務(wù)院同意廣東將寶安縣改為深圳市，珠?？h改為珠海市，并指出：“凡是看準(zhǔn)了的，說(shuō)干就干，立即行動(dòng)，把它辦成、辦好?！?/p>

1979年1月6日，廣東省革委會(huì)和交通部聯(lián)合向國(guó)務(wù)院提出：由香港招商局在廣東寶安縣境內(nèi)臨近香港地區(qū)的地方即蛇口公社設(shè)立工業(yè)區(qū)。2月2日，為了落實(shí)李先念的指示，谷牧召開(kāi)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，指出：“原則已定，大家要支持，總共就300畝這樣一塊地方?！薄靶∑酵菊J(rèn)為不僅寶安、珠?？h可以搞，廣東、福建的其他縣也都可以搞。”3月3日，中共廣東省委召開(kāi)常委會(huì)，習(xí)仲勛表示：要搞，全省都搞，除了重要僑鄉(xiāng)汕頭外，毗鄰香港澳門(mén)的寶安、珠海也可以同時(shí)搞。他要求先拿出個(gè)意見(jiàn)，4月他到北京參加中央工作會(huì)議時(shí)，帶去上報(bào)中央……1980年8月，深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式設(shè)立。

為了盡快扭轉(zhuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面，在習(xí)仲勛的帶領(lǐng)下，廣東制定多項(xiàng)措施，加快改革開(kāi)放進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)上，習(xí)仲勛堅(jiān)決支持“包產(chǎn)到戶，包田到戶”生產(chǎn)方式的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)“廣東搞建設(shè)，我們打定主意集中力量抓農(nóng)業(yè)，包括支農(nóng)工業(yè)，其他各行各業(yè)也要搞，但是必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)大干快上，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)為前提”。在中共廣東省委四屆二次常委擴(kuò)大會(huì)議上，他指出：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅(jiān)持各盡其能，按勞分配，多勞多得，不勞不得，男女同工同酬的原則。”對(duì)農(nóng)村已經(jīng)存在的大包干做法，習(xí)仲勛也給予充分肯定，并告誡基層黨員干部要支持老百姓的做法，要保護(hù)他們的生產(chǎn)積極性。隨后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在廣東得到全面推廣，廣東向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方向邁出一大步?！断刃幸徊剑焊母镏械膹V東》對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)：“在全國(guó)都籠罩在‘文革的陰影時(shí)，習(xí)仲勛就開(kāi)始在廣東擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)和開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)方面發(fā)揮作用。”

在國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)管理上，習(xí)仲勛充分肯定了清遠(yuǎn)縣在國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)金制度、工人收入與企業(yè)效益掛鉤的改革措施，并將其改革經(jīng)驗(yàn)和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)在全省推廣，成為全國(guó)企業(yè)改革的范例。同時(shí)選派領(lǐng)導(dǎo)干部到香港及西方發(fā)達(dá)國(guó)家考察交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);招商引資，引進(jìn)境外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù);鼓勵(lì)外資企業(yè)興建賓館，以此促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。此外還大力推動(dòng)價(jià)格管理體制改革，廣東逐步放寬計(jì)劃外產(chǎn)品價(jià)格管理，縮小統(tǒng)派統(tǒng)購(gòu)范圍，實(shí)行浮動(dòng)價(jià)、自由價(jià)、計(jì)劃價(jià)相結(jié)合的價(jià)格政策。1980年9月，廣東省人民政府頒布《關(guān)于疏通商品流通渠道，促進(jìn)商品生產(chǎn)，搞活市場(chǎng)的十二條措施》，進(jìn)一步推動(dòng)了廣東商品流通體制的改革。

1987年2月，已任中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記的習(xí)仲勛視察深圳南嶺村。這個(gè)1978年還是“荒涼得很”的地方，已經(jīng)變成漂亮的小城鎮(zhèn)。曾經(jīng)全村600多人跑掉了500多人，現(xiàn)在紛紛回來(lái)了，平均每人每年分配8300元，比1978年增加了50多倍。群眾的住房很寬敞，環(huán)境優(yōu)美?？吹教貐^(qū)翻天覆地的變化，習(xí)仲勛格外激動(dòng)，高興地說(shuō)：“我離京前曾向中央報(bào)告，這次去廣東的目的是一看二聽(tīng)三了解。到深圳看了后，我又加了一條‘四學(xué)習(xí)。因?yàn)檫@里的確有許多新事物、新經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，是過(guò)去想都沒(méi)有想到的。”“辦好深圳特區(qū)不但是中央的事，而且是全國(guó)人民的事，希望你們更上一層樓。”“實(shí)踐證明，黨中央和小平同志的決策是完全正確的?！?/p>