浙江省“快遞小哥”調(diào)研報告

陳昕苗 程德興

作為中國民營快遞業(yè)的發(fā)源地，浙江走出了申通、圓通、中通、韻達(dá)為代表的一大批知名企業(yè)。2017年全省快遞業(yè)務(wù)量占全國市場份額近五分之一，快遞從業(yè)人員目前也超過了30萬。但值得關(guān)注的是，快遞行業(yè)上演“速度與激情”的背后，“城市騎士”的職業(yè)保障似乎還在慢車道上。如何做好“快遞小哥”的服務(wù)和引領(lǐng)，是助力現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是深入貫徹黨的群團工作會議和習(xí)近平總書記7.2講話重要指示精神，以及《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》要求的應(yīng)有之義。本次調(diào)研采用田野調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的研究方法，對浙江省快遞業(yè)發(fā)展較為迅速的杭州、寧波、臺州3個地區(qū)，包括“三通一達(dá)”、順豐、郵政在內(nèi)的十余家快遞公司進(jìn)行了調(diào)研，對浙江省快遞青年的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，分析了他們的群體特征和當(dāng)前存在的主要問題，并探索提出相應(yīng)的政策建議。

“快遞小哥”的群體素描

物理特征鮮明易辯：“快遞小哥”自身的物理特征明顯。一是“小”。即該群體大多是年輕人，以“80后”“90后”為主力。二是“哥”。即從業(yè)人員主要是男性。三是“外”，絕大多數(shù)是農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工青年。四是“低”。普遍學(xué)歷不高，大多數(shù)是初、高中畢業(yè)，大專以上學(xué)歷從業(yè)者很少。但《2018 快遞員群體洞察報告》指出，快遞員大專以上學(xué)歷在穩(wěn)步增長。五是“壯”。大多身體素質(zhì)良好，能承受較大的工作強度和常年戶外操作的工作性質(zhì)。六是“亮”。外觀上，每個快遞公司的“快遞小哥”會身著具有公司標(biāo)志和鮮亮顏色的工作服，使用三輪車、電動車等交通工具，且這一群體常常皮膚粗糙黝黑，語言略顯急躁。

社交泛而不精：“快遞小哥”在城市中人際交往面寬泛，但有效社交十分局限。一是“社交泛化”。他們與客戶互動頻繁，但僅限于派送件時的點頭之交。實際上，他們的日常體力勞動時間較長，缺乏業(yè)余生活的時間和精力，很難建立自己穩(wěn)定而深入的私人關(guān)系圈。二是“鄉(xiāng)土社交”。他們的深入社交群體主要依賴于其鄉(xiāng)土社會關(guān)系，工作是老鄉(xiāng)、親戚介紹的，配偶往往也是老鄉(xiāng)，在城市中的社交范圍主要是快遞公司的同事。三是“社交回避”。這一群體在與外界打交道時，往往較為拘謹(jǐn)和羞澀，認(rèn)為自己社會地位不高，不是城里人，也常感知到外界對自己看輕的態(tài)度，故處理危機事件時常采取避讓、退縮、沉默等方式。

工作以“快”取勝：“快遞小哥”的工作特征突出表現(xiàn)在快速高效。他們需要及時、迅速、按時完成每天的派送任務(wù)，并爭取在有限的時間里多收件為自己增加提成，為此就需要提高效率，這使得他們語速快而簡潔、路上行駛速度飛快、吃飯快、分揀送件動作麻利，成為“行走的傳送帶”。

從業(yè)邏輯以體換薪：“身體”是他們最重要的從業(yè)資本，是他們換取高薪的重要工具。但在“身體”被過度剝削的情況下，選擇從事快遞員行業(yè)卻是他們追求經(jīng)濟利益最大化、謀求生存的一種理性選擇。而在“體力的不可持續(xù)”、社會保障不健全等因素的影響下，“快遞小哥”的職業(yè)認(rèn)同具有明顯的短期效應(yīng)。

“快遞小哥”的從業(yè)困境

近些年，國家出臺了一些與快遞行業(yè)發(fā)展和管理相關(guān)的條例、意見、規(guī)劃等，但政策落地需要時間周期。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“快遞小哥”在職業(yè)保障、權(quán)益維護、社會認(rèn)可、城市融入和職業(yè)發(fā)展等方面仍存在較大問題。

職業(yè)保障不健全：一方面，大部分“快遞小哥”無合同和社?！白o身”。調(diào)研顯示，除了幾家直營型快遞公司外，大部分快遞公司用工存在不規(guī)范現(xiàn)象。公司與“快遞小哥”不簽勞動合同、不繳納“五險一金”已成為快遞行業(yè)“公開的秘密”。另一方面，“快遞小哥”工作強度大，勞動報酬權(quán)和休息權(quán)得不到完全保障?？爝f公司實行的是“底薪+提成”的計件薪酬模式，“快遞小哥”每天工作時間基本都超過10小時，遇上“雙11”等網(wǎng)購高峰期，甚至要通宵工作，大多數(shù)沒有加班工資。另對寧波北侖某快遞公司的統(tǒng)計表明，僅4.5%的“快遞小哥”每月有5-6天的假期，52.3%的“快遞小哥”每月只有1-2天假期?！?+2”“白加黑”“四季無休、三餐不定、兩腿不?！笔撬麄兊墓ぷ鞒B(tài)。這些都明顯違反了《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

權(quán)益維護難度大：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于絕大多數(shù)快遞青年知識層次、職業(yè)認(rèn)知、法律意識等素養(yǎng)總體較差，很多人不清楚自己是否簽訂過勞動合同，是否繳納了“五險一金”，甚至對繳納社保存在一定抵觸情緒，認(rèn)為“只有拿到手里的錢才實在”，自身維權(quán)意識比較薄弱。再加上他們沒有勞動合同“護身”，一旦與公司發(fā)生勞務(wù)糾紛，勞動關(guān)系就得不到明確，合法權(quán)益難以得到維護和聲張。與此同時，為了保證或提高市場占有率，大多數(shù)加盟型快遞公司采取“以罰代管”的方式。只要“快遞小哥”遭遇顧客投訴，快遞公司大都實行“處罰一刀切”的政策?！翱爝f小哥”找不到申訴反饋的渠道，只能選擇忍氣吞聲，維權(quán)處于相對弱勢。

城市生活品質(zhì)不高：一方面，“快遞小哥”的社會認(rèn)可度不高。公眾對“快遞小哥”的認(rèn)知還停留在體力勞動、外來務(wù)工、學(xué)歷偏低的刻板觀念中，將該職業(yè)視為底層職業(yè)，對職業(yè)的認(rèn)同度和尊重度不高。另外一方面則是“快遞小哥”城市融入較難。受困于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，他們在社保、醫(yī)療、教育等方面不能享受城市居民同等待遇。在社會交往方面，由于工作時間長、工作流動性大，他們很少有時間和精力參與社交活動，難以建立比較穩(wěn)定的關(guān)系圈子，這導(dǎo)致他們與城市生活的疏離感比較強，缺乏積極構(gòu)建新的城市關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的機會和能力。

職業(yè)發(fā)展前景渺茫：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)“快遞小哥”職業(yè)發(fā)展的前景并不樂觀，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面體力換高薪不可持續(xù)導(dǎo)致了職業(yè)發(fā)展的“短期性”。身強力壯的體格是他們最重要的從業(yè)資本。但是，體力資本會隨著他們年齡的增長而逐漸貶值。到了一定年齡之后，他們不得不面臨著被行業(yè)淘汰的困境。另外一方面，他們?nèi)狈β殬I(yè)上升通道。大多數(shù)快遞公司沒有建立基層“快遞小哥”到管理崗位的晉升通道，沒有為他們的發(fā)展和晉升預(yù)留相應(yīng)的職業(yè)空間。

關(guān)愛“快遞小哥”，助推快遞業(yè)良性發(fā)展的建議

推動政策措施落地，從源頭上維護“快遞小哥”群體權(quán)益：一是抓好政策的落地落實落細(xì)。隨著《關(guān)于提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)的指導(dǎo)意見》的出臺，抓落地落實是關(guān)鍵。郵政局要切實負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，講重點、講協(xié)同、講責(zé)任，推動 10 條措施落地落實落細(xì)。二是進(jìn)一步科學(xué)完善“頂層設(shè)計”，積極探索既能有效解決快遞“最后一公里”的問題，又能讓“快遞小哥”增強安全意識。同時，未來快遞業(yè)政策的制定與修改，必須加強對“人”的關(guān)注。如加強對綜合工時制、對違法違規(guī)延長勞動時間的用人單位的追究機制的探索。三是加強行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度。人社部門需加大對快遞企業(yè)，尤其是基層加盟網(wǎng)點的勞動監(jiān)察力度。建議堅持勞動保障監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，開展快遞從業(yè)人員權(quán)益維護執(zhí)法專項行動，督促快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》等法律法規(guī)。同時，加強對快遞從業(yè)人員自我維權(quán)意識和能力的培育，提高勞動合同對他們的覆蓋率，使勞動合同真正成為“快遞小哥”權(quán)益的“護身符”。四是探索推行勞動保障守法誠信等級評價。建議將簽訂勞動合同的情況、參加各項社會保障和繳納社會保險費的情況等作為評價依據(jù)，倒逼快遞公司增強對員工的勞動保障。

加大快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善“快遞小哥”從業(yè)環(huán)境：一是引導(dǎo)快遞企業(yè)加大對新科技、新設(shè)備的投入。建議設(shè)立快遞價格監(jiān)測系統(tǒng)，定期發(fā)布快遞發(fā)展指數(shù)等，減少低價惡性競爭，并引導(dǎo)快遞企業(yè)由價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，通過以獎代補等方式，支持快遞企業(yè)加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)裝備應(yīng)用，提高信息協(xié)同化、服務(wù)智能化水平，提升運營管理效率，推動服務(wù)模式升級，減緩快遞從業(yè)人員的工作強度，構(gòu)建安全支撐體系。二是將快遞服務(wù)設(shè)施納入政府的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓勵企業(yè)以政府購買服務(wù)的方式，加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級，優(yōu)化推進(jìn)“快遞入?yún)^(qū)”工程，形成宅遞、箱遞和站遞等方式均衡發(fā)展的末端遞送格局，實現(xiàn)“最后一公里”高效服務(wù)，降低“快遞小哥”因延誤、丟件、人際交往等引發(fā)的投訴率。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化對快遞業(yè)及其從業(yè)人員的管理服務(wù)：一是強化行業(yè)自律。建議行業(yè)協(xié)會擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善快遞行業(yè)準(zhǔn)入資格與行業(yè)黑名單制度，督促企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信。二是引領(lǐng)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。建議行業(yè)協(xié)會推動快遞企業(yè)制定員工職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)提升計劃，定期組織培訓(xùn)，提高快遞青年的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作責(zé)任心和法律意識，組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定考試，推行快遞青年持證上崗。三是探索“快遞小哥”權(quán)益維護通道。如探索建立行業(yè)協(xié)會先行賠付資金制度，由企業(yè)會員向行業(yè)協(xié)會繳納相應(yīng)勞動權(quán)益保障資金，用于預(yù)先支付侵害快遞從業(yè)人員勞動權(quán)益的賠償。

多舉措提升“快遞小哥”職業(yè)認(rèn)同，積極應(yīng)對“爆倉”“停擺”現(xiàn)象：一是加快推進(jìn)快遞企業(yè)黨團等組織建設(shè)。針對“快遞小哥”的群體特征，建議加快推進(jìn)黨、工會、共青團等組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，開展青年文明號、青年崗位能手、尋找“最美快遞員”等活動，增強企業(yè)凝聚力，提升社會對快遞青年的職業(yè)認(rèn)同度；注重員工關(guān)懷，實現(xiàn)“以薪留人”和“以心留人”相結(jié)合，提升快遞青年的職業(yè)歸屬感。二是建立完善“快遞小哥”多軌制發(fā)展通道。引導(dǎo)快遞公司改變重“數(shù)量”和“使用”、輕“價值”和“培養(yǎng)”的用工理念，建立與完善“快遞小哥”職業(yè)晉升通道，并配之以職業(yè)培訓(xùn)體系、績效考核機制和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新通道等，實現(xiàn)其職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是引導(dǎo)各類社會組織在權(quán)益維護、心理疏導(dǎo)等方面為快遞青年提供精準(zhǔn)幫扶。

此外，本次研究發(fā)現(xiàn)，隨著快遞行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的逐漸普及，行業(yè)發(fā)展的逐漸規(guī)范，可以預(yù)見的是，快遞行業(yè)本身將會面臨重新洗牌，職業(yè)擠出效應(yīng)也會隨之顯現(xiàn)，從而導(dǎo)致“快遞小哥”的從業(yè)數(shù)量、從業(yè)狀態(tài)等發(fā)生根本性變化。因此，未來各界對“快遞小哥”的關(guān)注重點應(yīng)集中在行業(yè)洗牌之后，大量“快遞小哥”的職業(yè)分流問題，以及由此帶來的就業(yè)引導(dǎo)、社會保障等其他社會問題。

（作者系浙江省團校講師）