讓“快遞小哥”工作得有尊嚴(yán)、更體面

汪鴻雁

“快遞小哥”是伴隨著網(wǎng)絡(luò)電商等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的就業(yè)群體，已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡姆?wù)力量。習(xí)近平總書記對這一群體非常關(guān)注，今年的新年賀詞中，飽含深情地慰問快遞小哥等“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”，2月1日在北京前門東區(qū)看望慰問基層干部群眾時，特意走進(jìn)快遞服務(wù)點看望一線員工。工作中，也要求我們主動關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋“快遞小哥”等新興青年群體。

落實總書記重要指示精神，團(tuán)中央、國家郵政局積極響應(yīng)、迅速行動，圍繞服務(wù)快遞從業(yè)青年簽訂了“1+3+N”的合作協(xié)議。去年年底以來，兩家聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展“快遞從業(yè)青年服務(wù)月”活動，截至目前接受咨詢服務(wù)1.6萬人次，組織關(guān)愛慰問3255場次，取得了良好的社會反響。

快遞配送從業(yè)青年是新時代的產(chǎn)業(yè)工人。關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展和社會融入，是適應(yīng)青年群體分布、職業(yè)選擇的深刻變化，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容，這其中，既有進(jìn)城務(wù)工青年面臨的老問題，也有行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)管理方面的新情況。作為快遞行業(yè)的主管部門，國家郵政局一直非常重視路上疾馳、走街串巷的“快遞小哥”，關(guān)心他們的職業(yè)發(fā)展和勞動保障，竭誠為他們排憂解難。近年來，推動在國家層面密集出臺了一系列法規(guī)政策，比如2008年制定《快遞市場管理辦法》，2015年把“快遞員”納入國家《職業(yè)分類大典》，2017年制定《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2018年推動國務(wù)院頒布《快遞暫行條例》。去年4月，北京市東區(qū)郵政管理局還和朝陽區(qū)政府積極協(xié)調(diào)，讓朝陽區(qū)郵政分公司以及中通、天天、百世等快遞企業(yè)部分一線員工拿到了公租房鑰匙。

眾人拾柴火焰高。解決“快遞小哥”面臨的問題，不能光靠行業(yè)主管部門一家，需要社會各方的關(guān)心支持，需要各位人大代表、政協(xié)委員的集中呼吁。為此，我們把今年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動主題，確定為“促進(jìn)快遞配送從業(yè)青年職業(yè)發(fā)展和社會融入”，部署省市縣各級團(tuán)組織與人大代表、政協(xié)委員協(xié)商凝聚共識，在各地“兩會”上提出建議、提案，努力促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化從業(yè)青年成長環(huán)境。

綜合各地推薦的169篇調(diào)研報告，目前“快遞小哥”在職業(yè)發(fā)展和社會融入方面還面臨不少困難。一是工作時間長，勞動強(qiáng)度大。超過一半每天工作10到12小時，一般每周只能休息一天。在“雙十一”等高峰期，配送量更是爆發(fā)式增長?！帮L(fēng)里來、雨里去”是大家日常工作的真實寫照。二是勞動關(guān)系復(fù)雜，勞動權(quán)益保障亟待加強(qiáng)。在快遞配送行業(yè)，有傳統(tǒng)招工用工的直營模式，有加盟制網(wǎng)點運營，還有在外賣平臺上網(wǎng)絡(luò)注冊、不產(chǎn)生法律意義上直接勞動關(guān)系的第三方勞務(wù)輸出?！拔咫U一金”參保率普遍不高，“以罰代管”比較普遍，搶時間求準(zhǔn)點導(dǎo)致的交通事故和意外傷害等，都是勞動權(quán)益方面的迫切問題。三是社會融入和組織吸納程度低?！袄鄣孟掳嗑拖胨X”的工作壓力，使大部分快遞員無法參與正常的社會交往、體驗必要的休閑娛樂，身在城市卻無法融入城市。一部分公眾對快遞員的辛苦和風(fēng)險缺乏了解、存在偏見，城鄉(xiāng)差距和社會地位的雙重落差加劇了疏離感。

共青團(tuán)是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶。為有效反映青少年成長訴求，全團(tuán)連續(xù)11年開展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動。今天在座的，有關(guān)心青少年事務(wù)的全國人大代表，有全國政協(xié)共青團(tuán)和青聯(lián)界的委員，為青少年健康成長“代言”，是我們的職責(zé)所在。全國“兩會”召開在即，我們將把今天交流的成果帶到“兩會”上，通過建議、提案、大會發(fā)言等方式，為“快遞小哥”的成長發(fā)展發(fā)出集中呼吁。

借這個機(jī)會，團(tuán)中央提出以下建議，供各位代表、委員在撰寫建議、提案時參考：（1）加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。擴(kuò)大黨、團(tuán)組織在快遞企業(yè)的組織覆蓋，組織開展相關(guān)理論學(xué)習(xí)活動，充分了解中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性成就，正確認(rèn)識改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的利益格局調(diào)整和矛盾變化。（2）加強(qiáng)物質(zhì)保障和人文關(guān)懷。推動企業(yè)制定科學(xué)的管理制度和績效評價體系，合理確定配送量、工作時間和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，避免簡單的“以罰代管”，同時完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、暢通晉升通道、改善工作條件，讓“快遞小哥”工作得更踏實、更舒心。（3）改進(jìn)行業(yè)管理和勞動監(jiān)察。適應(yīng)快遞配送行業(yè)的新型勞動關(guān)系和實際工作特點，建議人社部門加強(qiáng)對勞動合同簽訂、“五險一金”繳納的督查力度，交管部門規(guī)范對快遞車輛型號、標(biāo)識、出行、停放的管理，郵政部門統(tǒng)一快遞員的職業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，其他相關(guān)部門更多關(guān)注、盡量解決快遞配送員工的租房住房、子女入學(xué)等實際困難，推動在符合條件的企業(yè)建立工會、共青團(tuán)組織，依法依規(guī)履行維權(quán)代言職能，讓“快遞小哥”工作得有保障、有規(guī)范。（4）增進(jìn)公眾認(rèn)同和社會融入。引導(dǎo)媒體加強(qiáng)正面宣傳，選樹崗位創(chuàng)優(yōu)、愛崗敬業(yè)的行業(yè)典型，提升公眾對快遞配送行業(yè)的理解、尊重和認(rèn)同，減少相互之間的誤解和糾紛，讓“快遞小哥”工作得有尊嚴(yán)、更體面。

各位代表、委員、同志們，當(dāng)前，全團(tuán)正在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為主線，堅持高舉偉大旗幟、聚焦主責(zé)主業(yè)、深化改革攻堅、全面從嚴(yán)治團(tuán)。希望大家一如既往地關(guān)心、幫助共青團(tuán)和青少年工作，積極為青少年健康成長集思廣益、建言獻(xiàn)策。參加今天座談的還有一線從業(yè)青年代表，正如總書記所說，我們都在奔跑，都是追夢人，希望大家爭做美好生活的守護(hù)者、追夢圓夢的奮斗者、向上向善的好青年，擼起袖子加油干，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)青春力量！

謝謝大家！