中學(xué)共青團(tuán)工作需把握三個(gè)根本性問題

胡國

中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性的地位和作用；中學(xué)共青團(tuán)的先進(jìn)性決定著全團(tuán)的先進(jìn)性。因此，抓好中學(xué)共青團(tuán)工作顯得尤為重要，縱深推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革顯得尤為迫切。《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》印發(fā)兩年來，各地各中學(xué)深入推進(jìn)改革落實(shí)落地落細(xì)，取得一些比較顯著的成績，但也仍然存在著亟待解決的問題。比如，基層組織建設(shè)還比較薄弱，工作先進(jìn)性有待提升，組織吸引力凝聚力有待加強(qiáng)，工作有效覆蓋面不足，改革不徹底不深入，等等。如何縱深推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革攻堅(jiān)？如何切實(shí)做好中學(xué)共青團(tuán)工作？筆者認(rèn)為，中學(xué)共青團(tuán)需要把握三個(gè)根本性問題：要把思想政治引領(lǐng)作為主責(zé)主業(yè)，要把基層組織建設(shè)作為工作重心，要把實(shí)踐教育作為工作重點(diǎn)。

思想政治引領(lǐng)是中學(xué)共青團(tuán)的主責(zé)主業(yè)

加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)中學(xué)生用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想構(gòu)筑強(qiáng)大精神支柱，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力成長為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是中學(xué)共青團(tuán)的政治任務(wù)和主責(zé)主業(yè)。思想政治引領(lǐng)工作既要有專門載體，又要貫穿融入到中學(xué)共青團(tuán)的所有工作中。

著力抓好團(tuán)校主陣地。中學(xué)生團(tuán)校是中學(xué)共青團(tuán)開展思想政治引領(lǐng)工作的主陣地。實(shí)踐中，中學(xué)生團(tuán)校還存在組織建設(shè)薄弱、師資短缺、課程設(shè)置單一、管理不嚴(yán)格等問題，迫切需要著力加強(qiáng)改進(jìn)。重點(diǎn)要做好以下工作：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快修訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校建設(shè)的意見》（中青聯(lián)發(fā)[2005]9號(hào)），結(jié)合新時(shí)期中學(xué)生思想政治引領(lǐng)工作，進(jìn)一步明確中學(xué)生團(tuán)校的根本目的和政治價(jià)值，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)校在貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人中的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)生團(tuán)校的組織運(yùn)行機(jī)制、課程建設(shè)、師資配套、教學(xué)管理、陣地建設(shè)等全面建設(shè)。二是強(qiáng)化全員覆蓋、分類培養(yǎng)。按照分層分類一體化的培養(yǎng)思路，整體設(shè)計(jì)面向全體中學(xué)生、入團(tuán)積極分子、團(tuán)員、學(xué)生團(tuán)干部、入黨積極分子等不同群體的培訓(xùn)方案和內(nèi)容，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是建立制度鏈接，形成制度合力。將中學(xué)生團(tuán)校學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成績作為團(tuán)員年度評(píng)議、推優(yōu)入團(tuán)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，將中學(xué)生團(tuán)校與志愿服務(wù)等實(shí)踐教育結(jié)合起來，形成一體化建設(shè)。

著力落實(shí)《大綱》主任務(wù)。《共青團(tuán)大中學(xué)生分層分類一體化思想引領(lǐng)工作大綱（試行）》是根據(jù)學(xué)生思想意識(shí)形成規(guī)律、主要特點(diǎn)和影響路徑，對(duì)不同階段、不同類型學(xué)校學(xué)生的思想引領(lǐng)工作進(jìn)行的整體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。接下來，中學(xué)共青團(tuán)要大力抓好《大綱》的落地落實(shí)工作，使之成為中學(xué)共青團(tuán)的主責(zé)主業(yè)，成為中學(xué)共青團(tuán)合理安排、科學(xué)設(shè)計(jì)組織育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、服務(wù)育人工作和活動(dòng)的主軸主線和主依據(jù)。

著力深化活動(dòng)主功能。將是否具有思想政治引領(lǐng)功能作為檢驗(yàn)衡量工作和活動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各類活動(dòng)的內(nèi)涵建設(shè)，為《大綱》實(shí)施打造堅(jiān)實(shí)的活動(dòng)載體。中學(xué)共青團(tuán)要深化活動(dòng)內(nèi)涵設(shè)計(jì)，增強(qiáng)活動(dòng)的思想引領(lǐng)功能；要發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢、活動(dòng)優(yōu)勢，開展豐富多彩的團(tuán)學(xué)活動(dòng)，比如，社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)、愛國主義教育活動(dòng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)、青年大學(xué)習(xí)、我的中國夢、與人生對(duì)話等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

基層組織建設(shè)是中學(xué)共青團(tuán)的工作重心

大力加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)的基層組織建設(shè)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·2”重要講話精神，進(jìn)一步做好中學(xué)共青團(tuán)工作的必然要求和迫切需要。中學(xué)共青團(tuán)要切實(shí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)普通中等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，把《條例》作為中學(xué)共青團(tuán)基層組織建設(shè)的根本遵循，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為中學(xué)共青團(tuán)改革再出發(fā)的重要任務(wù)、重要基礎(chǔ)，真正抓出成效。

嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員。當(dāng)前，中學(xué)團(tuán)組織存在著入團(tuán)培養(yǎng)考察不足、入團(tuán)教育不充分不科學(xué)、發(fā)展團(tuán)員流程錯(cuò)亂、團(tuán)員發(fā)展編號(hào)使用不規(guī)范等突出問題。必須嚴(yán)格執(zhí)行年滿14周歲才能發(fā)展入團(tuán)的規(guī)定，必須按照要求嚴(yán)格做好發(fā)展團(tuán)員工作。要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織培養(yǎng)考察，嚴(yán)格發(fā)展流程。

加強(qiáng)團(tuán)員教育與管理。當(dāng)前，中學(xué)團(tuán)組織存在著團(tuán)員經(jīng)常性教育嚴(yán)重不足、團(tuán)員的組織歸屬感和光榮感較弱，團(tuán)內(nèi)組織生活缺失、團(tuán)員檔案管理不規(guī)范、團(tuán)的紀(jì)律處分未執(zhí)行、“三會(huì)兩制一課”未充分落實(shí)等嚴(yán)重問題。必須通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題教育、實(shí)踐活動(dòng)、儀式教育、同伴分享等方式大力加強(qiáng)經(jīng)常性教育，增強(qiáng)團(tuán)員的組織歸屬感和光榮感。同時(shí)要嚴(yán)格管理團(tuán)員，規(guī)范團(tuán)員檔案管理，在中學(xué)各班級(jí)團(tuán)支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度，特別要把團(tuán)員教育評(píng)議與團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊(cè)結(jié)合起來，規(guī)范團(tuán)內(nèi)組織生活。要嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律，對(duì)違反團(tuán)章規(guī)定、違反《中小學(xué)生守則》、違反校規(guī)校紀(jì)的團(tuán)員，要依章、依規(guī)及時(shí)處理。

加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)支部建設(shè)。中學(xué)團(tuán)支部承擔(dān)著對(duì)中學(xué)生進(jìn)行思想政治引領(lǐng)、發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)員教育與管理、團(tuán)費(fèi)收繳、檔案管理、志愿服務(wù)、權(quán)益服務(wù)等基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作，是基層組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，中學(xué)團(tuán)支部普遍存在著支部設(shè)置不健全、作用虛化、被邊緣化的突出情況，迫切需要改進(jìn)加強(qiáng)。中學(xué)團(tuán)組織要統(tǒng)籌推進(jìn)中學(xué)班團(tuán)一體化建設(shè)，規(guī)范團(tuán)支部設(shè)置，明確團(tuán)支部崗位職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)支部干部培訓(xùn)，提高團(tuán)支部工作水平，在班級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮團(tuán)支部的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)銜接。當(dāng)前，初中團(tuán)組織長期存在著對(duì)少先隊(duì)的工作領(lǐng)導(dǎo)不夠、組織銜接不暢、少先隊(duì)活動(dòng)缺失等問題。初中團(tuán)組織對(duì)初中少先隊(duì)工作具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)初中少先隊(duì)工作的指導(dǎo)。初中學(xué)校要成立學(xué)校少工委，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)初中少先隊(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。初中團(tuán)組織的工作以團(tuán)前教育、發(fā)展團(tuán)員、團(tuán)員意識(shí)教育為重點(diǎn)，少先隊(duì)工作以團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)。要確保初中少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)間，初中1、2年級(jí)每周安排1課時(shí)。

加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)中學(xué)團(tuán)干部的培訓(xùn)，把中學(xué)團(tuán)干部培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)系列，各省市縣團(tuán)委要承擔(dān)起中學(xué)團(tuán)干部培訓(xùn)的主體責(zé)任，所有新上任團(tuán)委書記都必須經(jīng)過培訓(xùn)合格才能上崗。要建立中學(xué)團(tuán)干部分層分類培養(yǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)干部培訓(xùn)，依托中學(xué)生團(tuán)校開設(shè)團(tuán)干部培訓(xùn)班，引導(dǎo)中學(xué)生團(tuán)干部堅(jiān)定理想信念，提高工作能力。要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，中學(xué)團(tuán)干部要做中學(xué)生成長的好伙伴、知心朋友，要為青少年的成長成才做好服務(wù)。

實(shí)踐教育是中學(xué)共青團(tuán)的工作重點(diǎn)

中學(xué)共青團(tuán)要抓住當(dāng)前高校招生制度改革和高中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的契機(jī)，充分發(fā)揮自身實(shí)踐教育的優(yōu)勢，大力開展以“科技創(chuàng)新、志愿服務(wù)、研學(xué)旅行、社團(tuán)活動(dòng)”為核心的中學(xué)共青團(tuán)實(shí)踐教育，主動(dòng)融入中學(xué)德育新格局和中學(xué)教育改革新形勢。

抓好科技創(chuàng)新教育。中學(xué)共青團(tuán)要廣泛組織開展中學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)，開展好科普教育，指導(dǎo)好科技類學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。繼續(xù)做好“中國青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選宣傳工作，在全社會(huì)營造良好的大中小學(xué)生科技創(chuàng)新氛圍。

大力加強(qiáng)志愿服務(wù)工作。中學(xué)共青團(tuán)要落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)工作的實(shí)施意見》，廣泛開展與學(xué)生年齡、智力相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮本校團(tuán)組織的作用，抓好學(xué)生志愿服務(wù)的具體組織、實(shí)施、考核評(píng)估等工作。做好學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)定記錄，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案，加強(qiáng)學(xué)生志愿服務(wù)先進(jìn)典型宣傳。

組織開展研學(xué)旅行活動(dòng)。中學(xué)共青團(tuán)要借助教育部門把研學(xué)旅行納入中學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃的有利契機(jī)，主動(dòng)參與到中學(xué)研學(xué)旅行教育活動(dòng)中，促進(jìn)研學(xué)旅行與學(xué)校課程、德育體驗(yàn)、實(shí)踐鍛煉有機(jī)融合，利用好研學(xué)實(shí)踐基地，有針對(duì)性地開展多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng)。

開展好中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。中學(xué)共青團(tuán)要切實(shí)履行對(duì)中學(xué)生社團(tuán)的歸口管理職責(zé)，完善學(xué)生社團(tuán)工作管理制度，建立各類學(xué)生社團(tuán)，為學(xué)生社團(tuán)提供足夠保障。要結(jié)合各學(xué)科課程教學(xué)內(nèi)容及辦學(xué)特色，充分利用課后時(shí)間組織學(xué)生開展豐富多彩的科技、文娛、體育等社團(tuán)活動(dòng)，滿足中學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展需要。

開展各類主題實(shí)踐教育活動(dòng)。中學(xué)共青團(tuán)應(yīng)廣泛整合各方面社會(huì)資源，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、各類校外活動(dòng)場所、專題教育社會(huì)實(shí)踐基地等資源，開展不同主題的實(shí)踐活動(dòng)。

當(dāng)前，中學(xué)共青團(tuán)必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記7.2重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)實(shí)踐教育，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，在立德樹人教育大局和中學(xué)教育改革中發(fā)揮重要作用，為培養(yǎng)一代又一代堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人貢獻(xiàn)青春力量！

（作者系全國學(xué)校共青團(tuán)研究中心特聘副研究員，廣州市增城區(qū)新塘中學(xué)團(tuán)委書記）