從“東北突圍”的長(zhǎng)春樣本看黑龍江全面振興全方位振興

古燕萍

從位于長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)吉林電視臺(tái)電視塔上遠(yuǎn)眺，夜色中長(zhǎng)春充滿勃勃生機(jī)。（圖片由黑龍江省社科院提供）

2018年上半年，長(zhǎng)春市GDP增長(zhǎng)7.4%，高出全國(guó)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，而同為東北副省級(jí)城市的沈陽(yáng)、大連和哈爾濱，增速均未達(dá)到全國(guó)平均水平。在唱衰東北的逆向輿論中涌現(xiàn)了正向樣板。學(xué)界和媒體將其形容為“東北突圍”的長(zhǎng)春樣本。

深入分析“長(zhǎng)春樣本”，不難看出，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)觸底反彈、復(fù)蘇反超是當(dāng)?shù)厥形⑹姓夥潘枷?、轉(zhuǎn)換思路的結(jié)果，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)果，是培育人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，是優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的結(jié)果，值得我們深入思考、充分借鑒。

當(dāng)前，全省上下正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，加快推動(dòng)龍江全面振興全方位振興，要求我們更要正確審視發(fā)展現(xiàn)狀，努力搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力發(fā)揮正向優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體要做好“加減乘除”四篇文章。

“加”，就是要在發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上集中加力。當(dāng)前看，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏老、產(chǎn)業(yè)鏈偏短的問題依然存在。要立足我省自身優(yōu)勢(shì)和稟賦條件，緊密對(duì)接市場(chǎng)前沿，更加重視發(fā)展具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征、具有世界前沿技術(shù)水平、具備市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育以高質(zhì)量健康農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代食品加工為代表的食品加工業(yè)、新一代人工智能產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、航空航天信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石墨制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，形成規(guī)模集群效應(yīng)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“減”，就是要加快削減落后產(chǎn)能和衰退產(chǎn)業(yè)。要按照習(xí)近平總書記此次到東北考察時(shí)提出的鳳凰涅柴、騰籠換鳥指示精神，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線和原則，切實(shí)加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快“小、弱、散”產(chǎn)業(yè)以及處于低端產(chǎn)業(yè)鏈、低效產(chǎn)能和高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)淘汰退出。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，實(shí)施更加有效的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，加快產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合步伐，推動(dòng)落后產(chǎn)業(yè)能轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型、能升級(jí)的升級(jí)，該淘汰的淘汰、該退出的退出，逐步引導(dǎo)、限制和倒逼落后和衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌。

中車長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司發(fā)布新一代地鐵列車，全碳纖維車體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)無(wú)人運(yùn)行。（圖片由黑龍江省社科院提供）

“乘”，就是要注重發(fā)揮政策疊加的乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)前看，黨中央、國(guó)務(wù)院為推動(dòng)包括我省在內(nèi)的東北地區(qū)全面振興全方位振興賦予了一系列特殊政策。但政策實(shí)施效果并不十分明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不顯著，還沒有實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)效應(yīng)的最大化。要始終堅(jiān)持在政策實(shí)施、創(chuàng)新落地、發(fā)揮引導(dǎo)作用上做文章，注重發(fā)揮各類政策的疊加作用，形成乘數(shù)效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、核心環(huán)節(jié)的突破。尤其在深入落實(shí)國(guó)家減費(fèi)降稅相關(guān)措施以及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策、推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、沿邊開發(fā)開放、綠色生態(tài)建設(shè)、哈爾濱新區(qū)建設(shè)、哈長(zhǎng)城市群建設(shè)以及“龍粵”兩省對(duì)口合作機(jī)制等與我省緊密相關(guān)政策上，既要從快從細(xì)從嚴(yán)落實(shí)頂層設(shè)計(jì)好的相關(guān)政策，也要注重發(fā)揮基層的創(chuàng)造創(chuàng)新精神，集中梳理研究多政策疊加、多政策引導(dǎo)、多政策落實(shí)的具體措施，統(tǒng)籌實(shí)施，差別落地，互相疊加，相互作用，更好地發(fā)揮各類政策疊加的乘數(shù)效應(yīng)。

“除”，就是要著力破除固有發(fā)展思路和落后思維。審視長(zhǎng)春市近些年逆勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，“長(zhǎng)春突圍”的背后展現(xiàn)的是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，閃爍著解放思想的光芒。當(dāng)前，我省正在開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，還要注重將思想大解放的成果落實(shí)到具體工作中，落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面開放、高質(zhì)量發(fā)展中。每個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都要對(duì)照過去的工作抓法、制度規(guī)范、服務(wù)措施、目標(biāo)任務(wù)，提出更多更好更具體更實(shí)際更有操作性的改革措施，真正實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的大改善、服務(wù)群眾水平的大改觀、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大作為、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的大突破。

（作者系黑龍江省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)處副處長(zhǎng)、副研究員）

責(zé)任編輯/李逢時(shí)