高質量黨建引領高精尖發(fā)展

中央黨校黨建部課題組

[摘要] 中關村門頭溝科技園區(qū)工委結合自身實際，探索出了一條以高質量黨建引領高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非公企業(yè)黨建之路，其主要做法是：以“四引”強化黨在非公企業(yè)中的領導作用;以“三雙”促進黨建與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全面融合;以“五化”保障黨組織的作用發(fā)揮落到實處，全面加強園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。

[關鍵詞] 中關村門頭溝科技園;? 非公企業(yè)黨建;? 黨的領導;? 高精尖發(fā)展

[中圖分類號] D267.1? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2019）04-0079-03

中關村門頭溝科技園地處長安街東西發(fā)展軸與西山永定河文化發(fā)展帶的交匯點，是中關村一區(qū)十六園之一，也是北京市門頭溝區(qū)落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、履行“四個服務”基本職責的重要組成部分。當前，中關村門頭溝科技園正處于從工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)轉型升級，構建高精尖經(jīng)濟結構的關鍵階段。園區(qū)內非公企業(yè)數(shù)量多、體量大。針對這些新情況新變化，園區(qū)工委圍繞黨的十九大提出的“提高黨的建設質量”的要求，以“四引”“三雙”“五化”為抓手，全面加強園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，更好助推園區(qū)高質量發(fā)展。

以“四引”強化黨在非公企業(yè)中的領導作用

著眼于提升黨在非公企業(yè)的號召力和凝聚力，園區(qū)工委廣泛調研，“四引”舉措應運而生。

引領企業(yè)政治方向。堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明地向園區(qū)廣大黨員群眾和企業(yè)出資人宣傳黨的先進理論和路線方針政策，引領企業(yè)健康發(fā)展。將“讀書會”與理論學習相互融合。在中共門頭溝區(qū)委宣傳部的指導下，園區(qū)工委組織成立“馬克思主義讀書會”，重點吸收園區(qū)內的創(chuàng)新企業(yè)、重點骨干企業(yè)的領軍人才和青年創(chuàng)業(yè)者加入，通過閱讀理論書籍、分享閱讀心得、主題演講等形式開展理論學習。由于供需相適，這種形式帶動了園區(qū)上下學習馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想的熱情?！度嗣袢請蟆贰侗本┤請蟆?、北京電視臺等多家媒體都曾對 園區(qū)的“馬克思主義讀書會”進行過報道。培訓班和專題學習齊頭并進。園區(qū)工委一方面努力辦好“四班”，即黨支部書記培訓班、黨務工作者培訓班、新黨員入黨培訓班、企業(yè)出資人和經(jīng)營管理層學習班。另一方面，緊緊圍繞中央、市委、區(qū)委重大理論命題和決策部署，抓好專題學習教育，把黨的路線方針政策落實到園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展上。

引領企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高質量發(fā)展離不開先進思想的引領。為把習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述轉化為推動園區(qū)發(fā)展的生動實踐，園區(qū)工委重點圍繞新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等主題，組織大家通過專題報告、參觀交流等形式，深入學習、加深理解，? 提升踐行的自覺意識。打造“書記議事廳”，在工委決策層和基層黨組織之間實現(xiàn)雙向互動，增強非公企業(yè)的參與感和基層黨組織書記的話語權，凝聚發(fā)展共識。充分發(fā)揮支部在引領、服務、保障中心工作方面的積極作用，在園區(qū)掀起“我為企業(yè)添光彩、黨員奉獻在園區(qū)”主題實踐活動，引導鼓勵非公企業(yè)黨員在科技創(chuàng)新、轉型升級等攻堅克難的關鍵時刻發(fā)揮先鋒模范作用。

引領企業(yè)先進文化。以社會主義核心價值觀為指引，把黨建工作與企業(yè)文化建設互通共融，為園區(qū)發(fā)展帶來紅色助力。以點帶面，突出榜樣的力量。園區(qū)工委通過評選年度十大創(chuàng)新人物、園區(qū)先進工作者，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人物、扎根一線的創(chuàng)新典型等;通過選樹各行各業(yè)的優(yōu)秀人物和先進典型，帶動園區(qū)形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。多措并舉，突出和諧文化建設。開展黨的光輝歷程、改革開放發(fā)展成就等主題教育活動，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導園區(qū)企業(yè)樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的良好風尚。倡導人文情懷，突出人本文化建設。積極做好人才社區(qū)、創(chuàng)業(yè)大巴、子女入學等具體工作，關心慰問生活困難的黨員群眾。

引領企業(yè)黨群共建。以黨建帶動統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團和婦聯(lián)建設，形成黨組織統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)和群團組織各自發(fā)揮作用的運行機制，實現(xiàn)工作同步開展、作用同向發(fā)揮。搭建統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。依托各黨群服務中心成立園區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作站，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)專員，推動成立民主黨派支部、知聯(lián)會、新聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)組織。依托“8+1”行動，形成以黨組織為圓心、團結各民主黨派帶領非公企業(yè)參與構建的園區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)結構同心圓。借力聯(lián)盟商會。圍繞“一主三輔”主導產(chǎn)業(yè)，建設一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集的科技樓宇和孵化器，鼓勵按照企業(yè)聚集、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關的原則成立行業(yè)協(xié)會，并同步成立黨組織，發(fā)揮協(xié)會在搭建平臺、促進合作、推動發(fā)展方面的積極作用。堅持黨建引領，充分發(fā)揮群團優(yōu)勢。園區(qū)工委依托四個黨群服務中心，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的資源優(yōu)勢，整合各非公企業(yè)黨群工作聯(lián)絡員，開展產(chǎn)業(yè)沙龍、志愿服務、文體賽事等群眾喜聞樂見的活動，團結凝聚干部職工。

以“三雙”推動黨建與企業(yè)發(fā)展全面融合

為凸顯黨組織在非公企業(yè)中政治引領的作用，園區(qū)工委建章立制，“三雙”機制功不可沒。

人員雙向融入。園區(qū)工委積極推動黨組織班子成員與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的交叉融合，在三個層面實現(xiàn)班子成員的雙向進入。在非公企業(yè)綜合黨委層面，吸收黨建部門負責人、各黨群服務中心主任、產(chǎn)業(yè)部門負責人中的黨員進入園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委。在黨群服務中心層面，推動黨群服務中心主任與所在樓宇負責人建立密切聯(lián)系，部分黨群服務中心主任列席樓宇企業(yè)工作年會，并與樓宇孵化器運營團隊、物業(yè)團隊實現(xiàn)聯(lián)合辦公。在交叉任職層面，園區(qū)工委高度重視從非公企業(yè)內部高層黨員管理者中選任黨組織書記，推動擔任黨組織書記的業(yè)務骨干走上企業(yè)高層管理崗位等。

資源雙向保障。為提供經(jīng)費保障，園區(qū)工委制定出臺非公黨建經(jīng)費使用管理辦法，除非公企業(yè)黨員上交的黨費全部下?lián)芡猓€明確黨建經(jīng)費使用的“兩個一半一半”原則：一半用于引領思想政治，一半用于引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展;一半用于工委統(tǒng)籌規(guī)劃，一半用于基層特色創(chuàng)新。

任務雙向要求。園區(qū)工委圍繞“黨建強、發(fā)展強”的目標，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同要求，推動黨建與業(yè)務工作同步開展。園區(qū)工委要求各級黨務工作者不斷提高服務企業(yè)發(fā)展的意識和能力。例如，經(jīng)過園區(qū)工委爭取，專門組織園區(qū)黨群服務中心主任參加市區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)政策培訓。同時，園區(qū)在開展孵化器、雙創(chuàng)基地的認定和運營資金補貼工作中，旗幟鮮明地提出必須建設黨群服務中心;在入駐企業(yè)申請房租補貼過程中，明確提出需要企業(yè)黨組織書記或片區(qū)黨群服務中心主任簽署意見等。

以“五化”保障黨組織的作用發(fā)揮落到實處

本著黨建工作向實處走的理念，園區(qū)工委著力完善以“五化”為內容的一系列保障措施。

工作制度化。園區(qū)工委堅持把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面，嚴格規(guī)范各項工作制度。先后制定、修訂《園區(qū)工委會議議事規(guī)則》《非公企業(yè)綜合黨委議事規(guī)則》《選聘退休干部從事黨建工作管理辦法》《黨建工作員工作制度》《黨支部書記培訓制度》《黨員積分管理制度》《書記議事廳章程》等多項制度規(guī)定，實現(xiàn)了黨建各項工作科學化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

組織體系化。園區(qū)工委牽頭成立園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委，由園區(qū)工委書記兼任非公企業(yè)綜合黨委書記。按照地緣相近、人緣相親原則，將園區(qū)劃分為4個片區(qū)，成立4個黨群服務中心，指導聯(lián)系片區(qū)內的黨組織和非公企業(yè)，統(tǒng)籌黨建工作開展。在每個片區(qū)內，采取單獨組建、同業(yè)共建、掛靠組建、派駐幫扶等方式建立基層黨組織，對非公企業(yè)實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。初步形成園區(qū)工委—園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委—黨群服務中心—黨支部四級黨組織體系，構建了園區(qū)工委統(tǒng)籌部署、非公企業(yè)綜合黨委和黨群服務中心組織實施、各個支部緊抓落實的工作格局。

隊伍規(guī)范化。規(guī)范選拔培養(yǎng)、考核管理、保障激勵等流程，著力鍛造三支黨務工作者隊伍，真正做到有人管事。打造一批“黨性強、有威信、肯奉獻、熱愛黨務工作”的黨支部書記隊伍。園區(qū)工委不僅從非公企業(yè)內部高層黨員管理者中選任一批黨組織書記，也助推一批黨組織書記走上非公企業(yè)高層管理崗位。吸納培養(yǎng)一批黨建工作指導員、助理員隊伍。園區(qū)工委從退休黨員干部中選聘熟悉黨建工作、經(jīng)驗豐富的同志擔任黨建工作指導員。通過市場化方式招聘社會化用工人員擔任黨建工作助理員，每個黨群服務中心配備一名黨建工作助理員，協(xié)助所在片區(qū)各基層黨組織抓實抓細黨務工作。鍛造一批黨群工作員、聯(lián)絡員隊伍。園區(qū)工委按照“企業(yè)推薦、中心審核、工委選聘”的方式，在非公企業(yè)中選聘一批專兼職黨群工作員、聯(lián)絡員，承擔組織宣傳、聯(lián)系服務、溝通協(xié)調任務，并成為非公企業(yè)黨組織書記、支部委員等干部隊伍的重要后備力量。

陣地網(wǎng)格化。園區(qū)工委依托4個片區(qū)內的科技企業(yè)孵化器，建成4個融區(qū)域性、開放性、綜合性為一體的黨群服務中心，作為非公企業(yè)的黨建樞紐型陣地。通過在大型企業(yè)內部建設黨組織活動專有陣地，在初創(chuàng)企業(yè)內部支持黨建陣地與生產(chǎn)經(jīng)營陣地共用共享，形成“4+N”陣地建設布局，在園區(qū)構建起了相對固定的黨組織活動場所。

服務專業(yè)化。園區(qū)工委要求各業(yè)務部門把服務非公企業(yè)技術研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營作為中心工作，在實踐中逐步形成“優(yōu)化環(huán)境面—關注產(chǎn)業(yè)線—聚焦精準點”的點線面高精尖產(chǎn)業(yè)服務體系。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，園區(qū)工委及時提出“黨群服務中心吹哨、產(chǎn)業(yè)服務體系報到”的工作理念，強化黨群服務中心貼近企業(yè)、服務企業(yè)的職能，尤其注重推動黨群服務中心與孵化器運營團隊的緊密結合，強化對園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的主動服務意識。

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[2]肖鏞.無行政權力依托基層黨組織建設研究[M].上海：上海三聯(lián)書店，2009.

（執(zhí)筆人：張超;課題組組長：張志明;成員：謝峰，梁麗萍，陳其光，馬麗，強舸，陶元浩，周衍冰）

責任編輯 / 易? ?艷