公共停車場規(guī)劃

邵占林

摘? ? 要：本文探討了公共停車場規(guī)劃，主要包括：規(guī)劃總則、規(guī)劃供應(yīng)缺口與公共停車結(jié)構(gòu)、路外公共停車位供應(yīng)規(guī)模分析、公共停車場充電設(shè)施建設(shè)要求，通過此專項(xiàng)規(guī)劃，能使停車場設(shè)置更加科學(xué)。

關(guān)鍵詞：公共停車場;規(guī)劃;原則

1? 概述

根據(jù)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》規(guī)定，停車設(shè)施按停車設(shè)施的建設(shè)類型來劃分，可分為建筑物配建停車場、城市公共停車場、路內(nèi)停車位三類。本次專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合秦皇島市中心城區(qū)的實(shí)際情況，以及調(diào)研獲取的資料形式，將從市交警部門獲取的備案停車場明細(xì)表中，土地權(quán)屬屬于公共的路外停車場，規(guī)劃視為現(xiàn)狀公共停車場。

2? 規(guī)劃原則

2.1? 總體要求

路外社會公共停車場主要針對服務(wù)范圍內(nèi)公建配建停車泊位不足的情況，是建筑物配建停車泊位的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充，其重點(diǎn)應(yīng)布置在公共交通換乘樞，重要綜合性商業(yè)、服務(wù)和活動中心以及中心區(qū)的邊緣地帶等。

2.2? 布局原則

路外社會公共停車場的選址與用地規(guī)劃、道路網(wǎng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、交通組織、交通安全、交通環(huán)境都有密切關(guān)系，一般遵循以下原則。

（1）為了減少外地車輛對城市所增加的交通壓力，應(yīng)在城區(qū)邊緣地帶以及在進(jìn)出城區(qū)的幾個(gè)主要方向的道路附近設(shè)置大型停車場，并配備司機(jī)、乘客的食宿和進(jìn)城的公共交通等設(shè)施。

（2）為了盡量減少人流穿行干擾交通的情況，便利群眾和車輛在短時(shí)間內(nèi)迅速疏散，有利于交通安全和暢通，停車場應(yīng)設(shè)置在大型公共建筑物附近。停車場應(yīng)緊靠有關(guān)建筑物，并位于干道的一側(cè)。一般情況下，停車場的服務(wù)半徑不宜超過300m，即步行約5～7分鐘，最大不應(yīng)該超過500m。

（3）為了有利于車輛進(jìn)出和疏散交通，有利于交通安全，停車場應(yīng)根據(jù)停車性質(zhì)及車輛類型不同，分別設(shè)置在不同的位置，以免相互干擾。對于大型群眾集會的廣場，應(yīng)按分區(qū)就近布置的原則來確定停車場的合理位置。

（4） 為了避免造成交叉口處交通組織的混亂，停車場的出入口應(yīng)盡量設(shè)在次干道上;如設(shè)在主干道旁，則應(yīng)盡可能的遠(yuǎn)離交叉路口。

（5）為了盡量減少車輛出入停車時(shí)對某些要求環(huán)境安靜的建筑物的躁聲、廢氣污染的影響，停車場的出入口及停車坪距某些建筑物應(yīng)留有一定的距離。

3? 規(guī)劃供應(yīng)缺口與公共停車結(jié)構(gòu)

3.1? 一類區(qū)

（1）按照綜合交通規(guī)劃要求，一類區(qū)路外公共停車占比應(yīng)為20%。

（2）考慮到金夢海灣、中心片區(qū)現(xiàn)狀缺口過大，且建設(shè)空間有限，從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，將規(guī)劃路外公共停車占比調(diào)整為5%，不足車位依靠路內(nèi)停車補(bǔ)充。

（3）山海關(guān)古城東部現(xiàn)有大型路外公共停車場一座，約有1200個(gè)車位，占古城片區(qū)規(guī)劃停車供應(yīng)規(guī)模的50%。隨著區(qū)域鐵路客運(yùn)體系的發(fā)展和城市公共交通體系的進(jìn)一步完善，基本能夠滿足游客停車需求。

3.2? 二類區(qū)

（1）按照綜合交通規(guī)劃要求，二類區(qū)路外公共停車占比應(yīng)為20%。

（2）規(guī)劃考慮海港組團(tuán)西部片區(qū)和山海關(guān)組團(tuán)關(guān)城片區(qū)現(xiàn)狀路外公共停車位缺口嚴(yán)重，難以通過短期內(nèi)的建設(shè)達(dá)到總需求量的20%，規(guī)劃確定該區(qū)域內(nèi)的路外公共停車位比例為10-12%，并適當(dāng)提高路內(nèi)停車位比例，進(jìn)行補(bǔ)充。

3.3? 三類區(qū)

（1）按照綜合交通規(guī)劃要求，三類區(qū)路外公共停車占比應(yīng)為12%。

（2）該類區(qū)域建設(shè)用地相對有一定的挖掘空間，規(guī)劃全部按照綜合交通規(guī)劃要求，提高路外公共停車場的建設(shè)和預(yù)留，使路外公共停車位比例能達(dá)到12%，限制路內(nèi)停車位的供應(yīng)。

4? 路外公共停車位供應(yīng)規(guī)模分析

4.1? 供應(yīng)規(guī)模

按照2020年中心城區(qū)路外公共停車位供應(yīng)目標(biāo)和現(xiàn)狀供應(yīng)規(guī)模差值計(jì)算，供應(yīng)缺口為48415個(gè)，控規(guī)和綜合交通規(guī)劃中新規(guī)劃停車位33300個(gè)，考慮古城片區(qū)控規(guī)中有3664車位主要為旅游服務(wù)，不參與其它片區(qū)指標(biāo)平衡，二次缺口實(shí)為18776個(gè)，本次規(guī)劃主要利用中心城區(qū)規(guī)劃綠地建設(shè)地下停車場共41座，泊位19873個(gè)，總量上基本補(bǔ)齊缺口。部分片區(qū)自身仍有少量缺口，可以結(jié)合未來建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，通過兼容性停車場、彈性停車場和機(jī)械立體停車等方式予以補(bǔ)充。

4.2? 路外公共停車分類管控方案

（1）社會公共停車場分類方案。為了提高規(guī)劃公共停車場方案的可實(shí)施性、規(guī)劃管理的可操作性，體現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)機(jī)制，本次規(guī)劃社會公共停車場布局按照用地控制分為控制性、兼容性、彈性三類。

公共停車場規(guī)劃布局要能夠適應(yīng)城市建設(shè)的不確定性、停車需求的復(fù)雜性以及城市機(jī)動車擁有定量預(yù)測與實(shí)際發(fā)展可能的偏差引起的停車需求的波動，基于上述思想、考慮規(guī)劃管理的可操作性，本次規(guī)劃公共停車場布局按照控制性布局和彈性布局進(jìn)行分類。這種采用不同彈性程度的布局方法，能夠做到宏觀與微觀結(jié)合，剛性和彈性并舉，規(guī)劃成果中既有必須執(zhí)行的明確內(nèi)容，又有城市停車發(fā)展的彈性空間。避免規(guī)劃方案過于偏重剛性或彈性的偏頗。能夠較好地解決城市不同區(qū)域、不同建設(shè)開發(fā)進(jìn)程中的停車問題，保持動態(tài)、滾動的科學(xué)態(tài)度，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和城市停車可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

（2）控制性停車場的剛性控制?？刂菩酝＼噲觯菏侵缚匾?guī)用地性質(zhì)為停車場用地。此類停車場的用地位置和用地規(guī)模嚴(yán)格予以保障，原則上不得更改，在本次規(guī)劃布局中對停車場泊位數(shù)量和形式基本確定。每個(gè)控制性點(diǎn)均需充分考慮停車需求、建設(shè)規(guī)模、征地范圍、資金投入產(chǎn)出以及實(shí)施效果?？刂菩酝＼噲鲋饕植荚跈C(jī)動車停車設(shè)施供需矛盾集中、車輛停放混亂的地區(qū)，以及為未來城市的停車需求預(yù)留空間的地區(qū)。

（3）兼容性停車場的復(fù)合使用。兼容性停車場：是指用地性質(zhì)為非停車場用地、但屬于政府控制的用地（如S1、S2、G、T、市屬行政辦公用地等）。此類停車場的用地位置基本確定，此類停車場一經(jīng)確定，原則上不得更改。在本次規(guī)劃布局中確定停車場泊位量，用地規(guī)模和開發(fā)形式可靈活變動。出于節(jié)地考慮，此類停車場采用用地高度復(fù)合形式，和城市公共用地（如公共綠地、公園、廣場）和交通設(shè)施用地（公交場站、長途客運(yùn)站）結(jié)合，建設(shè)一定規(guī)模的公共停車泊位。

（4）彈性停車場的優(yōu)化補(bǔ)充。彈性停車場：是指上述兩類未涵蓋的用地，此類停車場建設(shè)易吸引社會投資且效果明顯，停車場布局規(guī)?？山Y(jié)合各片區(qū)二次缺口規(guī)模進(jìn)行確定，其停車規(guī)模和開發(fā)形式可靈活變動。

針對現(xiàn)狀公共設(shè)施配建車位不足，且不具備補(bǔ)足條件的情況，應(yīng)結(jié)合周邊地塊開發(fā)，通過超標(biāo)準(zhǔn)配建停車場，滿足片區(qū)停車需求。

（5）其它方案。在對現(xiàn)狀和控規(guī)停車場的剛性控制和實(shí)施兼容性停車場、彈性停車場的補(bǔ)充機(jī)制同時(shí)，鼓勵在海港區(qū)中心片區(qū)、西部片區(qū)和西港片區(qū)等公共停車二次缺口嚴(yán)重且建設(shè)空間十分緊張區(qū)域，建設(shè)機(jī)械停車、停車樓等立體停車設(shè)施，可以政府投資與社會投資相結(jié)合，也可由社會投資為主，政府給予政策支持。

規(guī)劃中心城區(qū)路外公共停車供應(yīng)目標(biāo)為54268個(gè)，其中，保留現(xiàn)狀泊位5853個(gè)，占目標(biāo)泊位數(shù)的10.8%，規(guī)劃新增泊位33300個(gè)，約占目標(biāo)泊位數(shù)的61.4%，其余通過結(jié)合綠地建設(shè)地下停車場進(jìn)行了二次缺口補(bǔ)充。

5? 公共停車場充電設(shè)施建設(shè)要求

按照《秦皇島市濱海地區(qū)加油加氣站及充電設(shè)施布局規(guī)劃（2016～2020）》要求：社會公共停車場不低于有效車位的10%安裝充電樁。中心城區(qū)范圍內(nèi)，旅游景點(diǎn)周邊公共停車場要適度提高充電莊安裝比例。

6? 結(jié)語

本文主要探討了停車場規(guī)劃，停車設(shè)施按停車設(shè)施的建設(shè)類型來劃分，可分為建筑物配建停車場、城市公共停車場、路內(nèi)停車位三類。城市公共停車場是指位于道路紅線以外、面向公眾服務(wù)的供機(jī)動車停放的停車場。本次專項(xiàng)規(guī)劃，是結(jié)合秦皇島市中心城區(qū)的實(shí)際情況而做的。