工程招投標中存在的一些問題及解決方案

王小麗

摘? ? 要：隨著當前我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，相應建筑工程項目的規(guī)模越來越大，基建投資占國民生產總值比例不斷增加。如何能夠擇優(yōu)選擇合格的施工企業(yè)，保證工程質量，節(jié)約建設投資，是目前工程管理領域的一個重點研究課題。招投標作為項目發(fā)包的常用方法，為解決上述問題提供了有效手段。雖然國內的有形市場經過幾十年的建設取得了很大的進步，監(jiān)管機制日趨成熟，但在招投標各方的利益驅動下，依然存在著一些不良因素，影響著招投標活動的效果。本文針對當前建筑工程招標投標過程中存在的問題，在分析其產生根源的基礎上，嘗試提出改進方法，希望能夠為招投標監(jiān)管工作質量的提升提供可供參考的建議。

關鍵詞：建筑工程;招投標過程;問題;解決對策

1? 引言

伴隨著我國社會經濟高速發(fā)展，建筑行業(yè)規(guī)模日益擴大，通過項目管理研究能夠發(fā)現(xiàn)，招投標作為工程承包運營較為成熟并且科學的運營方式，能夠更好的實現(xiàn)建筑工程質量、進度與經濟效益的提高。但在工程招投標管理過程中，依然存在著諸多的問題，在一定程度上制約著招投標工作的有效開展。

2? 建筑工程招投標中存在的問題

2.1? 違法轉包和掛靠投標問題

我國《招標投標法》和《建筑法》中明確規(guī)定：嚴禁企業(yè)隨意出讓掛靠投標和非法轉包。但是在現(xiàn)實工作開展過程中，掛靠投標以及違法轉包現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這一點主要表現(xiàn)在：某些單位或者是個人與相關招標人的關系很熟稔，但是卻不具備相關資質。這時他們掛靠到相關企業(yè)中，從而進行投標工作。對于企業(yè)來說，它們允許其掛靠的原因是由于能夠收取到可觀的掛靠費，同時還能夠增加企業(yè)在市場上的占有率，致使企業(yè)資質掛靠現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。同時一些大型建筑企業(yè)在中標之后，對于處于偏遠地區(qū)或者是合同額過小的項目，認為派駐施工隊建設不值得。在這種心理作用下，將項目轉包給當地企業(yè)，并從中收取一定數額的管理費，使招投標制度如同虛設。

2.2? 圍標、串標現(xiàn)象嚴重

工程招投標過程中，招標人與投標人、投標人與投標人之間串通投標，圍標現(xiàn)象日益突出，投標企業(yè)在經濟利益驅使下，為了在工程投標過程中順利中標，相互之間串聯(lián)，形成價格同盟，從而實現(xiàn)對評標基準價的操縱，騙取中標。部分招標人為了配合某些投標人的圍標、串標的想法，在項目招標過程中設置很多不合理的資格審查條件或評分條件，排斥其他潛在投標人的做法又為圍標、串標現(xiàn)象起了推波助瀾的作用，嚴重損害的招投標活動的公平、公正性，滋生了很多工程領域的腐敗。

2.3? 招投標法律體制有待進一步完善

目前國家、省市出臺了很多建設工程招投標領域的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，如：《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）、《江蘇省招標投標條例》等，這些法律、法規(guī)的出臺為規(guī)范招投標市場行為提供了有力保障。但建筑工程招投標活動的是一個復雜的市場行為，涉及多方利益的博弈，交易活動中存在的違法、違規(guī)行為如圍標、串標時有發(fā)生，并具有極大的隱蔽性，對該類行為的查處需要采取一定的偵察手段，受限于相關法律、法規(guī)的缺乏，目前招投標監(jiān)管部門在打擊各種交易過程中違法行為時普遍存在取證難的問題。

3? 優(yōu)化與完善工程建設招投標的措施

3.1? 相關招投標部門需建立和完善相關法律法規(guī)

總的來講，目前的法律體系需要進一步完善，在充分保證建設工程交易各方權力、義務的前提下，制定招投標違法案件處理的規(guī)范化程序，賦予行政主管部門進一步的執(zhí)法權限，從而能夠有力的打擊招投標違法行為，增加相關企業(yè)、個人的違法成本，對于違法對象，除了直接給與經濟處罰外，對于其中影響較大，性質惡劣的案件可以結合目前社會信用體系建設的契機，將其不良行為納入信用記錄，限制不良行為的市場準入及其他經濟活動，從而有力的遏制交易過程中的不法行為。

3.2? 完善招投標管理機制

對于未來建筑工程招投標管理工作的落實而言，首先從招投標管理機制入手進行完善是比較重要的一個前提，其需要重點圍繞著招投標流程進行細化，明確招投標工作的具體內容和管理要求，進而才能夠較好實現(xiàn)對于招投標管理工作的有序落實。在以往建筑工程招投標管理工作中，主要管理職責和任務大部分都是由建設部門負責，如此也就很可能導致招投標管理存在著明顯的傾向性，無法在整個招投標過程中表現(xiàn)出較為理想的公平性效果?；诖耍磥硇枰攸c完善招投標管理機制，能夠在招投標過程中進一步加大政府相關機構的參與力度，確保整個招投標管理流程都能夠較為全面可靠。

3.3? 規(guī)范資格審查條件和評分標準設置

首先應對招標公告，資格審查文件、招標文件中的審查條款，打分項目進行仔細審查，對交易環(huán)節(jié)中形成的各種邀約邀請文件充分的進行網上公示，給予所有潛在投標人充分投訴和質疑的機會，確保相關標準的設立是公平、公正、合法的。避免招標單位為了謀求不法利益，針對個別投標單位“量體裁衣”，限制其他投標單位的正常投標活動。此外，對于中標結果、評標過程中不涉及國家秘密的信息也應當對所有投標人和其他利益相關人公開，充分發(fā)揮招投標參與者相互監(jiān)督的主觀能動作用，使整個交易過程暴露在陽光下，讓弄虛作假，圍標、串標等腐敗、違法行為無處可藏。

3.4? 加強標后管理工作，做好標前、標后聯(lián)動

通過加強標后管理，多部門聯(lián)動，采取施工現(xiàn)場飛行檢查的方法，可以對駐場項目負責人、項目管理部人員進行有效的監(jiān)督，能夠對資質掛靠行為進行有效打擊，從而進一步遏制圍標、串標行為。通過政府出臺項目資金審計規(guī)范化文件，限制工程建設過程中變更資金的比率，使得有些投標人試圖通過低價方式進行圍標、中標后利用項目變更的方法獲取利潤的企圖落空，讓這些圍標、串標企業(yè)無利可圖，從而在源頭上斬斷他們操縱投標的黑手。

4? 結束語

綜上所述，對于當前我國建筑工程招投標工作的落實，其在具體工作中確實面臨著較多的問題和隱患，如此也就需要重點圍繞著管理工作進行詳細分析，確保招投標管理能夠更為全面詳盡，保障招投標工作規(guī)范落實，體現(xiàn)更強實際效益。

參考文獻：

[1] 王嫻.加強建筑工程招投標管理工作的重要性[J].建材與裝飾，2018（31）：199.

[2] 吳方歡.加強建筑工程招投標管理工作的重要性[J].河南建材，2018（3）：100～102.