快遞新政頻出 “小哥”更有保障

于海軍

如今在城市生活的人們，對(duì)“快遞小哥”“配送小哥”再熟悉不過(guò)了。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，這一群體的數(shù)量日趨龐大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)各類騎手總數(shù)已突破千萬(wàn)。

近幾年，涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故高發(fā)，“分秒必爭(zhēng)”“舍命狂奔”的騎手在大街上隨處可見(jiàn)。然而，你可能不知道，目前快遞員勞動(dòng)合同的總體簽約率還不到八成，不少還處于勞務(wù)的灰色地帶。

今年8月以來(lái)，涉及快遞業(yè)的政策頻繁發(fā)布，包括建立物流業(yè)“黑名單”、開(kāi)展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、引導(dǎo)更多平臺(tái)從業(yè)人員參保等。業(yè)內(nèi)人士指出，這些政策將更好地保障從業(yè)人員個(gè)人權(quán)益，也有利于行業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

權(quán)益難保障

“誰(shuí)也沒(méi)有我們更了解這一行了……”在北京某外賣平臺(tái)工作將近兩年，孫磊自稱是這個(gè)行業(yè)的“老人兒”。

與傳統(tǒng)快遞行業(yè)不一樣的是，送餐要求的是準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)。幾乎所有的外賣平臺(tái)都制定了非常嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)外賣小哥來(lái)說(shuō)是一種考驗(yàn)。

“配送都集中在一個(gè)時(shí)間段里，多數(shù)情況連上個(gè)廁所的時(shí)間都沒(méi)有，喝水很少，怕麻煩。” 孫磊說(shuō)，必須“快”才能獲得多掙錢，如今各外賣平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)激烈，配送效率是考核他們的重要標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致的交通事故避免不了。

孫磊和他的同事們都沒(méi)有正式的勞動(dòng)合同，他們中有的人覺(jué)得與每個(gè)月八九千塊錢的收入相比，勞動(dòng)合同顯得微不足道。

據(jù)了解，目前僅有順豐等少數(shù)快遞公司的員工擁有較為齊全的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)及住房公積金保障。像外賣平臺(tái)這種以零工形式上崗的員工沒(méi)有任何保障，甚至沒(méi)有簽訂一份正式的勞動(dòng)合同。

數(shù)據(jù)顯示，“快遞小哥”“配送小哥”這個(gè)龐大的群體中，勞動(dòng)合同的總體簽約率僅為78.7%?？爝f平臺(tái)最大成本來(lái)源為人工成本，一旦繳納社保，工資總成本就會(huì)上升。因此，在這個(gè)行業(yè)，快遞網(wǎng)點(diǎn)大多不是快遞公司直營(yíng)，快遞員往往處于勞務(wù)的灰色地帶。

孫磊告訴《民生周刊》記者，他的同事們大多來(lái)自農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，學(xué)歷偏低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。他們與平臺(tái)只是口頭上的勞務(wù)合作關(guān)系，因?yàn)榱鲃?dòng)性非常大，繳納社保的意識(shí)不強(qiáng)。

事實(shí)上，送餐員、快遞員由于就業(yè)門檻較低，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。逐利驅(qū)動(dòng)下往往會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范，“小哥”的合法權(quán)益難以保障。

新政頻出

今年8月以來(lái)，物流、快遞行業(yè)諸多新政發(fā)布。這將給像孫磊一樣的外賣小哥和快遞小哥帶來(lái)更多保障。

超速行駛或者交通事故多發(fā)者或被列入“黑名單”。8月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中指出，將依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（“黑名單”）管理制度。其中，駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車一年內(nèi)行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%情形超過(guò)3次，或者一年內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%情形超過(guò)2次的駕駛?cè)耍约?個(gè)月內(nèi)2次發(fā)生一次死亡3人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢?duì)事故承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的專業(yè)運(yùn)輸單位，均將按規(guī)定程序列入“黑名單”。

在提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)方面，8月6日，國(guó)家郵政局和人社部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》強(qiáng)調(diào)，大規(guī)模開(kāi)展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。加快快遞員、快件處理員等快遞業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布及制修訂，探索專項(xiàng)職業(yè)能力考核。

深夜，仍奔馳在路上的快遞小哥。

在保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員利益方面，國(guó)務(wù)院辦公廳8月8日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。抓緊研究完善平臺(tái)企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)更多平臺(tái)從業(yè)人員參保。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在相關(guān)政策推動(dòng)下，行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人利益將得到有效保障，從而有利于整個(gè)行業(yè)健康良性發(fā)展。

政策務(wù)實(shí)

關(guān)于物流和快遞行業(yè)從業(yè)人員的保障問(wèn)題一直備受社會(huì)各界關(guān)注。事實(shí)上，在物流和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)下，從業(yè)人員的素質(zhì)、能力以及權(quán)益保障應(yīng)得到更多重視。政府相關(guān)部門應(yīng)在更高層面上不斷完善監(jiān)管法規(guī)。

中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，外賣小哥舍命狂奔背后，是該崗位大多采取單一計(jì)件工資的事實(shí)，應(yīng)有改變外賣小哥的工作待遇和薪酬計(jì)算方式，將他們納入社保體系，讓他們不至于為了一個(gè)單子冒險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題專家高揚(yáng)建議，平臺(tái)可在不降低每單報(bào)酬的情況下，為騎手們提供每單一定比例的社保補(bǔ)貼，再由騎手本人按照個(gè)人意愿去購(gòu)買自己需要的商業(yè)性保險(xiǎn)。此外，實(shí)力雄厚的平臺(tái)應(yīng)為騎手們繳納社保。

某外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人尹杰坦言，各大平臺(tái)騎手流動(dòng)性很強(qiáng)，在一定程度上會(huì)影響平臺(tái)為他們繳納社保。此外，目前的騎手處于供大于求狀況，各個(gè)平臺(tái)也欠缺提高騎手社保福利的積極性。

即便有好的措施，在執(zhí)行中需要法律強(qiáng)制手段作保障。高揚(yáng)認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)在更高層面上不斷完善監(jiān)管法規(guī)，一方面要加強(qiáng)對(duì)配送人員的交通法規(guī)意識(shí)的培訓(xùn)引導(dǎo)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)配送平臺(tái)的監(jiān)管與處罰力度。

“這個(gè)不能一蹴而就，先讓政策飛一會(huì)兒……”高揚(yáng)表示，提升從業(yè)人員素質(zhì)、保障從業(yè)人員利益方面不能著急，受客觀條件的制約，相關(guān)部門要從快遞行業(yè)用工的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，不要因?yàn)檎咴趫?zhí)行中導(dǎo)致從業(yè)人員的失業(yè)或利益變相受損。

不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)近期頻繁的行業(yè)新政持樂(lè)觀態(tài)度。“此次，國(guó)辦明確提出，研究完善平臺(tái)企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，這是務(wù)實(shí)的政策導(dǎo)向?！蔽锪鞴矩?fù)責(zé)人陳志平坦言。