加強(qiáng)魯港社服交流 提升特殊教育服務(wù)能力

王立群

“按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，每10萬(wàn)人里邊應(yīng)該有30個(gè)特殊教師和康復(fù)師。香港能達(dá)到。那么在內(nèi)地，我們現(xiàn)在是10萬(wàn)人里邊只有0.2個(gè)，差了200多倍。” 香港安安國(guó)際自閉癥教育基金會(huì)（慈善）理事長(zhǎng)、省殘聯(lián)副主席由仲感嘆，山東的特殊教育依然需要政府和社會(huì)投入更多的關(guān)注，而香港則具有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)值得山東借鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)魯港在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的交流，對(duì)于新時(shí)代滿足特殊人群對(duì)美好生活的追求顯得尤為重要。

人才與經(jīng)驗(yàn)缺口亟待彌補(bǔ)

據(jù)中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有1300多萬(wàn)持證殘疾人和殘疾兒童需要康復(fù)服務(wù)。目前登記在冊(cè)的自閉癥患者約為500萬(wàn)。另?yè)?jù)測(cè)算，約1.3億慢性病及失能老人有醫(yī)療康復(fù)需求。按照國(guó)際康復(fù)治療師配備標(biāo)準(zhǔn)（30人/10萬(wàn)人）推算，我國(guó)需40萬(wàn)康復(fù)治療專業(yè)人員，而目前我國(guó)僅有2萬(wàn)多，缺口巨大。按比例計(jì)算僅山東就需3萬(wàn)多，因此明顯人才不足。

長(zhǎng)期從事特殊教育服務(wù)的由仲，對(duì)山東社會(huì)服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀頗為擔(dān)憂：“山東作為人口大省與港澳地區(qū)的康復(fù)治療和特殊教育人才交流等方面的活動(dòng)少之又少。相較我省康復(fù)中心、安老院、特教學(xué)校等硬件建設(shè)，人才、管理和服務(wù)理念相差甚遠(yuǎn)?！钡恰跋愀鄣貐^(qū)則相反，他們受地域空間狹小的限制，場(chǎng)地并沒有那些展示性‘高大上的設(shè)施設(shè)備，但人才培養(yǎng)卻是世界一流”。

在由仲看來(lái)，相較于香港50多年的發(fā)展，山東的公益慈善事業(yè)依然處于起步階段。2016年，《慈善法》的實(shí)施雖然為我國(guó)公益界期盼已久的社會(huì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)和各類公益慈善項(xiàng)目提供了有效指導(dǎo)，但仍有諸多需要完善。

“香港社會(huì)服務(wù)界在世界上具有先進(jìn)的服務(wù)理念和諸多豐富的一線經(jīng)驗(yàn)，法律法規(guī)非常健全，曾被譽(yù)為‘慈善之都。服務(wù)涵蓋了醫(yī)療、教育、安老、幼童、傷殘、康復(fù)救助及職業(yè)培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。注冊(cè)社工雖然只有2.22萬(wàn)多人，但服務(wù)群體眾多且握有話語(yǔ)權(quán)，影響力極高。目前香港有3000多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，從業(yè)工作人員有近十五萬(wàn)人，其中注冊(cè)社會(huì)工作者約2萬(wàn)多人?！庇芍俦硎?，香港長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得山東借鑒和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)魯港在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的交流與互通，是山東提升社會(huì)服務(wù)水平的捷徑之一。

增交流抓契機(jī)提振社服能力

2018年年末，香港山東周再創(chuàng)佳績(jī)，山東與香港的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益深入，這為魯港在社會(huì)其它領(lǐng)域的交流溝通提供了有力條件。而中國(guó)康復(fù)大學(xué)即將落地青島，也為山東提升社會(huì)服務(wù)綜合水平提供了重要契機(jī)。

由仲認(rèn)為，山東可以借民政部按照中央決策部署穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，新增“慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司”的大好時(shí)機(jī)，及時(shí)聯(lián)絡(luò)香港社服界，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的方式，選擇各部門或機(jī)構(gòu)中的優(yōu)秀社會(huì)工作者，派至香港社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行一定時(shí)期的學(xué)習(xí)和進(jìn)修。將香港地區(qū)各類服務(wù)中心的社工引進(jìn)山東來(lái)參觀指導(dǎo)，把山東在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等方面的所做的大量工作和好的經(jīng)驗(yàn)介紹給香港同行，使他們對(duì)山東公益項(xiàng)目和慈善組織的運(yùn)作有更深入的了解。他希望魯港可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流合作與互訪，在非盈利領(lǐng)域加強(qiáng)山東公益項(xiàng)目與香港社服界的深度合作。

巨大的人才缺口正成為制約山東社會(huì)服務(wù)業(yè)，尤其是特殊教育發(fā)展的掣肘。在他所從事的自閉癥專業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)地“幾乎沒有一所高校能夠培養(yǎng)自閉癥康復(fù)專業(yè)人才”。但是，在他看來(lái)山東發(fā)展特殊教育的“最好時(shí)機(jī)”已經(jīng)到來(lái)?！耙浴袊?guó)康復(fù)大學(xué)在山東青島籌建為契機(jī)，山東可以加強(qiáng)與香港中文大學(xué)和香港大學(xué)的言語(yǔ)治療專業(yè)和社工專業(yè)合作培養(yǎng)人才，這兩所大學(xué)在世界學(xué)術(shù)界享有極高的知名度。還可以與香港教育大學(xué)和香港公開大學(xué)的特殊教育和學(xué)前教育合作培養(yǎng)特教老師?！?/p>

而另一方面，現(xiàn)有的特殊教育和社會(huì)工作者專業(yè)人才的社會(huì)地位也急需提升，特殊教育行業(yè)人才流失嚴(yán)重。“目前由于社會(huì)工作者已經(jīng)實(shí)行‘社工證考試制度，雖工作辛苦待遇偏低，但相對(duì)比較完善。但特殊教育則大幅滯后，高校特殊教育課程設(shè)置落后，人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)就業(yè)難導(dǎo)致招生困難。主要原因還是缺乏特殊教育教師資格認(rèn)證證書，從而導(dǎo)致康復(fù)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，教學(xué)質(zhì)量偏低，嚴(yán)重拉低了特殊教育教師的入職門檻?！庇芍俦硎?，“根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，建立和完善特殊教育教師資格制度，是提高特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的重要措施。因此在我省應(yīng)該率先完善實(shí)施特殊教育教師資格證書認(rèn)證制度，從而向全國(guó)推廣?！?/p>