河南省旅游業(yè)發(fā)展問題與對策研究

劉康

摘 要：河南省旅游資源十分豐富，具有良好的旅游區(qū)位、文化、資源優(yōu)勢。如今，河南省的旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對河南旅游業(yè)的現(xiàn)狀分析，針對存在的問題，提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)發(fā)展;河南旅游;旅游文化圈

文章編號：1004-7026（2019）02-0071-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

旅游業(yè)被稱為無煙產(chǎn)業(yè)和無形貿(mào)易，也被稱為“永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越。自改革開放以來，國內(nèi)旅游業(yè)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對我國經(jīng)濟(jì)、文化、社會的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。而河南作為旅游大省，應(yīng)集合眾多的自然、文化旅游資源，打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的作用，從而帶動其他上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1? 河南省旅游業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，河南省旅游業(yè)在政府相關(guān)部門的支持下，得到了迅速的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游總收入逐年增加，逐步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。然而與其他發(fā)達(dá)省市相比較，河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對落后，影響力也比較低。河南是一個(gè)旅游資源省，以其古老的文化而聞名。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年河南游客人數(shù)達(dá)到5.83億，同比增長12%;收入也達(dá)到5 764億元，增長了14.5%。并且河南省已經(jīng)擁有了不少5A級景區(qū)[1]，國家和政府也對河南省的旅游業(yè)投入了大量的資金，給予了更多政策支持。

1.1? 旅游資源豐富

中國有7大古都，其中洛陽、開封、安陽都在河南，還有鄭州、南陽、商丘、祁縣等國家歷史文化名城，登封少林寺、鞏義宋皇陵、龍門石窟、白馬寺、開封松都皇城街、寶公寺、安陽殷墟等眾多歷史名勝古跡，都具有豐富的歷史文化內(nèi)涵。省會鄭州、洛陽、開封等古都有新的旅游景點(diǎn)。河南博物館建于1998年5月，不僅收藏豐富，向游客展示了許多珍貴的文物，而且建筑風(fēng)格不同，外觀宏偉。洛陽龍門石窟的周邊環(huán)境已經(jīng)進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)行列[2]，也得到了很大的改善。

1.2? 旅游業(yè)發(fā)展迅速

2017年，河南省共接待海內(nèi)外游客66 511萬人次，比上年增長了14.1%。其中，入境游客307.3萬人次，增長了4.5%。旅游總收入6 751億元，增長了17.1%?？v觀2013—2017年河南省旅游人數(shù)變動情況，5 a來河南省旅游人數(shù)不斷增長。2017年旅游人數(shù)達(dá)6.65億人，比上年增長了14.1%。

1.3? 交通基礎(chǔ)設(shè)施完善

河南省位于中國的中部地區(qū)，連接?xùn)|、南、西、北4個(gè)方向，省會鄭州也是京廣鐵路、隴海鐵路（新歐亞大陸橋）兩大鐵路的交匯點(diǎn)，是溝通南北、連貫東西的交通要沖。目前省內(nèi)已經(jīng)建好了鄭州機(jī)場、洛陽機(jī)場和南陽機(jī)場，使境內(nèi)外的旅客出行更加方便[3]。便捷的交通也極大地促進(jìn)了河南旅游業(yè)的發(fā)展。

2? 河南旅游業(yè)在發(fā)展中存在的問題

2.1? 旅游資源分布不合理

目前，河南的旅游資源都集中在洛陽、開封、鄭州等城市。其他城市的旅游資源相對較少，發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展速度緩慢。旅游資源分布分散，不能充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，不利于資源的整合和利用。

2.2? 旅游業(yè)競爭力不強(qiáng)

河南省的旅游資源挖掘力度不夠，眾多旅游資源沒有被充分利用起來，旅游資源的開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，產(chǎn)業(yè)化水平低。另外，對旅游資源的宣傳也不到位，游客大多來自河南本地或周邊地區(qū)[4]，因此需要打破局限，將本省旅游品牌打出去，甚至于走向世界。

2.3? 管理體制不健全，運(yùn)行機(jī)制僵化

河南省的旅游資源是以政府部門為指導(dǎo)的，但是各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通。由于產(chǎn)權(quán)問題，地區(qū)和有關(guān)部門之間的利益相互沖突，導(dǎo)致旅游資源的開發(fā)混亂，各個(gè)旅游區(qū)域之間缺乏合理且有效的溝通和交流，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈[5-7]，使河南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重。例如洛陽市作為“千年帝都”，擁有龍門石窟、老君山等旅游資源，但是景點(diǎn)之間卻沒有很好地整合資源，各自開發(fā)使得資源沒有得到充分利用。

2.4? 旅游產(chǎn)業(yè)集聚水平較低

河南省雖然有開封、洛陽、鄭州等諸多旅游城市，但是城市之間相距較遠(yuǎn)，交通不便利，景點(diǎn)之間的交通方式也受到了很大的制約，這就導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集聚水平較低，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢[8-9]，旅游業(yè)的發(fā)展受到了很大的阻礙。

3? 河南旅游業(yè)發(fā)展問題的解決措施

在當(dāng)前形式下，河南旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)站在整體的角度，關(guān)注旅游業(yè)，整合旅游資源，打造河南的整體旅游品牌。另一方面，應(yīng)提高河南旅游產(chǎn)業(yè)的整體品質(zhì)和質(zhì)量，提高旅游業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由低水平向高水平過度。通過核心項(xiàng)目的帶動作用，塑造河南省的自主品牌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，將河南省建設(shè)為華夏歷史文明旅游的創(chuàng)新區(qū)域，打造成國內(nèi)甚至世界著名旅游圣地[10-11]。

3.1? 發(fā)揮政府相關(guān)部門的主導(dǎo)作用

旅游業(yè)涉及的領(lǐng)域廣泛，有文化、建筑、規(guī)劃、工商、公安、宣傳等。因此，必須發(fā)揮政府相關(guān)部門的主導(dǎo)作用。對旅游資源進(jìn)行整合，逐步建立起協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，以解決旅游過程中發(fā)生的重要問題。政府也要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對重點(diǎn)項(xiàng)目加大資金投入，扶持知名品牌，吸引社會資金和資源，從而帶動旅游業(yè)的快速發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2? 整合旅游資源，發(fā)揮規(guī)模效益

一個(gè)地區(qū)旅游資源的豐富程度是區(qū)域旅游業(yè)能否快速發(fā)展的必要條件。通過整合區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外的旅游資源，例如利用鄭州、洛陽等資源豐富地區(qū)的旅游優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮“點(diǎn)”的優(yōu)勢，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，將“點(diǎn)”的優(yōu)勢擴(kuò)大到“面”，從而發(fā)揮規(guī)模效益的積極作用。

3.3? 完善河南省內(nèi)部旅游設(shè)施

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通設(shè)施的建設(shè)。合理規(guī)劃旅游路線，提高城市與景點(diǎn)之間的交通速度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各景點(diǎn)之間的聯(lián)動效應(yīng)。

（2）加快建立信息服務(wù)體系，建設(shè)河南省旅游公共信息服務(wù)平臺，形成跨部門、地區(qū)、行業(yè)的旅游數(shù)據(jù)庫。穩(wěn)定旅游市場秩序，規(guī)范市場行為，擴(kuò)大旅游信息在線統(tǒng)計(jì)、預(yù)測和分析功能。加快建設(shè)全省旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，增強(qiáng)旅游電子商務(wù)和全國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。

（3）建立和完善旅游中介，使其充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群協(xié)會的作用。在旅游區(qū)域，應(yīng)該大力培養(yǎng)旅游中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的秩序，例如廣告、咨詢服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等。

3.4? 打造河南省旅游自主品牌

品牌是人們對產(chǎn)品、售后服務(wù)、文化價(jià)值的評價(jià)和認(rèn)知，也是一種信任。要充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，依托河南省豐富的旅游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建立旅游產(chǎn)品形象，推進(jìn)文化品牌建設(shè)，大力推廣文化品牌形象，并滲透到旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和服務(wù)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，使河南旅游業(yè)快速發(fā)展。

3.5? 提高旅游區(qū)域的服務(wù)水平和質(zhì)量

旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平的高低和質(zhì)量的好壞決定著一個(gè)旅游區(qū)域的受歡迎程度。河南旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要在酒店、飯店等基礎(chǔ)設(shè)施上加強(qiáng)建設(shè)，更要提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊旅游行業(yè)中敲詐、欺騙等不法行為，加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高服務(wù)行業(yè)人員的綜合素質(zhì)和誠信意識，樹立良好的旅游形象，以吸引外來游客。

4? 結(jié)束語

在當(dāng)前形式下，河南省旅游局抓住機(jī)遇，推出了一系列方針政策，來提高旅游業(yè)整體的發(fā)展質(zhì)量。通過近10 a的努力，河南省旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，成為旅游的重要省份。但還存在一定的問題，例如旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完整、空間布局不均勻、協(xié)同效應(yīng)低。因此，河南省應(yīng)集中力量，高速、高效、高質(zhì)量地推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，從旅游大省發(fā)展為旅游強(qiáng)省。

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