淺析加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的策略

蔣平妹

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。分析了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的必要性以及目前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，以瀘水市為例，探討了加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的策略。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)；農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理

文章編號(hào)：1004-7026（2019）01-0139-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理必要性

在新時(shí)代背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了較好發(fā)展，良好的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要保障。開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的必要性主要體現(xiàn)在以下4方面。

第一，積極開(kāi)展并落實(shí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的增值與保值，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。第二，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，提高農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是保障農(nóng)村和諧發(fā)展的必由之路。第三，重視農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，能夠加強(qiáng)農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金這3方面要素的管理，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。第四，完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，能夠切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，給予農(nóng)民群眾充足的監(jiān)督權(quán)，充分尊重農(nóng)民群眾的參與權(quán)與知情權(quán)，讓農(nóng)民群眾真正參與到農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作中[1]。

2 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民權(quán)益矛盾

基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在開(kāi)展工作的過(guò)程中，不重視農(nóng)民權(quán)益，盲目開(kāi)展工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民權(quán)益相悖。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員會(huì)和村民小組，在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作中分配收益時(shí)，沒(méi)有清楚了解農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)，很多集體流轉(zhuǎn)的土地直接被村委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配使用，在沒(méi)有征求農(nóng)戶的意見(jiàn)或召開(kāi)群眾大會(huì)的情況下，直接開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，給農(nóng)民的利益造成了嚴(yán)重的損失[2]。

2.2 財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)有待提升

目前我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)普遍不高，有些管理人員不了解相關(guān)政策，對(duì)于財(cái)經(jīng)法律更是沒(méi)有概念，專業(yè)能力不足。同時(shí)，很多財(cái)務(wù)管理人員都存在兼職現(xiàn)象，影響了工作的質(zhì)量和效率，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高，制約了我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展[3]。

2.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在脫節(jié)現(xiàn)象

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能脫節(jié)是目前我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。①有些基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有良好的資金管理意識(shí)，導(dǎo)致資金管理工作缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。②在會(huì)計(jì)改革背景下，會(huì)計(jì)職能發(fā)生了改變。新增的會(huì)計(jì)職能大幅度增加了會(huì)計(jì)人員的實(shí)際工作量，這也是引起會(huì)計(jì)監(jiān)督職能脫節(jié)的一個(gè)重要因素[4]。③在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，有些部門(mén)沒(méi)有做好溝通工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分發(fā)揮單位的監(jiān)督職能，影響了單位會(huì)計(jì)監(jiān)督信息的有效性。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的策略

瀘水市是云南省的縣級(jí)市，地處于云南省西北部，居住民族主要以傈僳族為主，其他民族有白族、彝族、景頗族、茶山族等，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.58%。瀘水市2014年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到6.75億元，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)10.50億元，瀘水市2017年全市農(nóng)民家庭總收入為94 605萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.54%。農(nóng)村常住居民人均可支配性收入為6 326元，同比增長(zhǎng)12.50%，且呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

3.1 落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作

在開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，農(nóng)民沒(méi)有較高的配合度和積極性，影響了改革的推進(jìn)，阻礙了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，必須加強(qiáng)和重視農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革[5]。①要堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本的原則，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)村集體資源的開(kāi)發(fā)與利用營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。②提高農(nóng)民群眾對(duì)制度改革的關(guān)注度，讓農(nóng)民群眾能夠意識(shí)到改革的積極作用，從而引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極配合，讓農(nóng)民群眾成為推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。③增加對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，積極處理好個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。④結(jié)合實(shí)際情況，重新核實(shí)農(nóng)村資源主權(quán)，為農(nóng)村資源運(yùn)用和資產(chǎn)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。⑤嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法確定和使用農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)

專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才能夠提高工作質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的作用。因此，要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)，在人才的驅(qū)動(dòng)下，帶領(lǐng)瀘水市農(nóng)民群眾快速脫貧。一方面，積極制定優(yōu)惠政策，將財(cái)務(wù)管理專業(yè)的大學(xué)生納入到基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中，提高隊(duì)伍專業(yè)性，促進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，讓其掌握新的專業(yè)知識(shí)與工作技能，提高工作效率，更新工作觀念[6]。

3.3 建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理組織體系

瀘水市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然呈上升趨勢(shì)，但是在實(shí)際的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作中，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)管理組織體系，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須結(jié)合瀘水市的實(shí)際情況，建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理組織體系，促進(jìn)瀘水市農(nóng)村峽谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)以及畜牧業(yè)的發(fā)展。實(shí)施部門(mén)和主體要明確各自的工作職責(zé)，分工協(xié)作，加強(qiáng)部門(mén)間的有效溝通，形成上下聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制。結(jié)合單位實(shí)際情況，建立合理的會(huì)計(jì)信息反饋機(jī)制，提高會(huì)計(jì)信息的有效性與真實(shí)性，確保單位領(lǐng)導(dǎo)可以全面掌握財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況。建立財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，召開(kāi)村民大會(huì)，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專家小組，對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，合理制定解決方案，從而提高基層實(shí)施主體對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的熱情與積極性，讓瀘水市能夠在健全的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理組織體系下有條不紊地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，全面開(kāi)創(chuàng)瀘水農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

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