以人才“活水”涵養(yǎng)脫貧攻堅“一池春水”

顏玉梅

“該同志作為首批南京來西寧的幫扶干部，掛職任西寧市湟中縣委常委、副縣長，并動員妻子到湟中縣支教一年。兩年來，該同志肩負(fù)著國家東西部扶貧協(xié)作工作的重大責(zé)任……”2019年2月，回到南京過春節(jié)的掛職干部劉海濱，拿到西寧市委辦公室、市政府辦公室寫給他的感謝信時，心里暖暖的。

近年來，西寧市堅持把人才作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的第一資源、引領(lǐng)力量，不斷推動干部、人才資源向脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚集，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了智力支持和人才支撐。2018年，所轄大通、湟中、湟源3個重點貧困縣按期完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面達(dá)到貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

2017年，西寧與南京簽訂幫扶協(xié)作和經(jīng)濟合作戰(zhàn)略協(xié)議。4月，南京選派到西寧的掛職干部全部到位，隊伍里，熟悉經(jīng)濟管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作的9名干部，直接被充實到扶貧工作領(lǐng)域，54名支農(nóng)、支醫(yī)、支教人員也全部下沉到三縣。劉海濱和妻子就在其中。因為工作成績突出，劉海濱還被評為“青海省脫貧攻堅先進個人”。

以上率下，凝聚人心

“若夫攻城必拔，野戰(zhàn)必克，將帥之事也?！蔽鲗幨邪衙撠毠宰鳛槿猩舷轮卮笳稳蝿?wù)和第一民生工程，納入建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市和幸福西寧的總體布局，貫穿到各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)全過程。全市37名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級169名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點371個貧困村、后進村，做到組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。把脫貧攻堅納入各級黨組織書記黨建責(zé)任清單，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述職的重要內(nèi)容，同時，發(fā)揮“全域黨建工作組”、市縣兩級督導(dǎo)組作用，層層壓實責(zé)任，推進脫貧攻堅任務(wù)落實。

嚴(yán)把關(guān)口，穩(wěn)定人心

聚焦脫貧任務(wù)，精準(zhǔn)選配干部。為確保全市脫貧攻堅工作保質(zhì)保量按時完成，2015年底以來，西寧市就著力保障扶貧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部基本穩(wěn)定，貧困縣黨政正職均未做調(diào)整。湟中縣委書記李曉舸，提任市政協(xié)副主席以后仍然身兼兩職，目的只有一個，就是脫貧攻堅。同時，嚴(yán)格落實省委組織部關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整不得超過30%”的規(guī)定，明確貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)一般不做調(diào)整和調(diào)動，動議前均需提交市委組織部部務(wù)會進行研究，并報送省委組織部審核。市縣區(qū)換屆工作中，注重把政策水平高、專業(yè)能力強、實踐經(jīng)驗豐富和善于綜合協(xié)調(diào)，熟悉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基層治理等工作的優(yōu)秀干部充實到市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和各級脫貧攻堅相關(guān)工作部門，優(yōu)化縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化結(jié)構(gòu)。根據(jù)脫貧攻堅工作實績，及時選拔使用了一批在脫貧攻堅工作中有闖勁、有辦法、有成效的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。截至2018年12月，全市從扶貧駐村第一書記中提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部79名，其中鄉(xiāng)科級提任縣處級5名，提任鄉(xiāng)科級或晉升中高級職稱74名。先后選派11名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和脫貧攻堅一線工作的年輕干部到市直機關(guān)掛職，選派9名有擔(dān)當(dāng)、有活力的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或脫貧攻堅一線實踐鍛煉，打造脫貧攻堅干部有能力、素質(zhì)高的良好局面。

嚴(yán)格管理，激勵人心

優(yōu)化目標(biāo)考核，切實發(fā)揮考核指揮棒作用。在大通、湟中、湟源三縣的考核工作績效目標(biāo)中單獨設(shè)置了脫貧攻堅類目標(biāo)，其中包括“貧困人口脫貧人數(shù)”“貧困村退出數(shù)”“群眾綜合認(rèn)可度（滿意度）”“貧困人口勞動力專業(yè)就業(yè)”等具體指標(biāo)30余項，在市直相關(guān)部門目標(biāo)中新增了“行業(yè)扶貧工作”指標(biāo)。將脫貧攻堅工作落實情況與各地區(qū)和市直相關(guān)部門年度績效考核成績掛鉤，并作為評價各地區(qū)和市直相關(guān)部門黨政一把手工作實績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度考核等次確定和獎懲的重要依據(jù)。

修訂完善《西寧市第一書記和扶貧工作隊干部管理細(xì)則》，嚴(yán)格落實“年承諾、月報告、季考評”制度，強化第一書記考評管理。市縣兩級督導(dǎo)組加強督促指導(dǎo)，采取“不打招呼、不定時間、不定線路”的督查機制，直接到村上了解真實情況，現(xiàn)場詢問，擰緊螺絲。市委組織部部務(wù)會成員帶隊深入三縣就第一書記和駐村干部管理、作用發(fā)揮等情況進行重點督查。

強化跟蹤管理，對“問題”堅決追責(zé)到底。對脫貧工作中庸懶散惰、責(zé)任意識不強、出工不出力的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合運用提醒、函詢、誡勉及組織處理、紀(jì)律處分等手段進行追責(zé)問責(zé)，對干部的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理。市委組織部先后點名9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題述職基層黨建、抓黨建促脫貧攻堅和第一書記、扶貧駐村干部管理工作，共同研究解決工作中存在的問題，確保抓黨建促脫貧攻堅工作有序推進。同時，對工作開展不力，影響脫貧攻堅工作成效的干部及時堅決予以調(diào)整。截至目前，全市對6名脫貧攻堅不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及時進行組織處理，其中涉及違紀(jì)違規(guī)的2名，不勝任現(xiàn)職的4名。

注重關(guān)愛，溫暖人心

建立容錯糾錯機制，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為。制定出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》《西寧市黨政干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》《西寧市組織部門信訪舉報澄清保護工作暫行辦法》，充分調(diào)動黨員干部尤其是脫貧一線干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

加強教育培訓(xùn)，圍繞扶貧工作需要以及干部能力需求，著力抓好針對“關(guān)鍵少數(shù)”、骨干力量的能力提升培訓(xùn)以及全員分批輪訓(xùn)工作。在市級層面，培訓(xùn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政干部、第一書記、扶貧干部等3200余人次，發(fā)揮“種子效應(yīng)”；在縣級層面，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、駐村工作隊干部、貧困村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、致富帶頭人等3900余人次參加培訓(xùn)，通過輻射“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)了扶貧干部“應(yīng)培盡培”。2015年以來，市縣兩級共組織舉辦脫貧攻堅專題培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)各級各類扶貧干部9000余人次。同時，注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，引導(dǎo)各級干部充分利用青海干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“信仰的力量”手機App等平臺抓好線上學(xué)習(xí)，助力提高黨政干部、扶貧干部的思想認(rèn)識、綜合素質(zhì)和能力水平。

嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶薪休假和定期體檢，逐步提高年度健康體檢補助標(biāo)準(zhǔn)，為每個扶貧駐村干部購買保險，及時開展幫扶慰問，送去關(guān)愛。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補助制度，每月按層級分別給予400元、300元、200元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補助。市委每年安排1484萬元專項資金，為每個駐村工作隊撥付4萬元的工作經(jīng)費，用于改善駐村干部工作和生活條件。按照干部管理權(quán)限，開展脫貧攻堅干部談心談話，掌握班子運行情況，了解干部思想動態(tài)，幫助解決實際困難，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在“夏都好聲音”廣播欄目、《西寧晚報》開設(shè)專欄，及時挖掘和宣傳脫貧攻堅一線的優(yōu)秀干部，有效地發(fā)揮了宣傳示范作用。

（作者單位：西寧市委組織部）