以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

熊元來

黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局之一，青海省委十三屆四次全體會議作出“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，與時俱進(jìn)地貫徹“四個扎扎實實”重大要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。

瑪沁縣地處青藏高原腹地，是三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)核心地帶，也是黃河上游重要的水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。必須進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立和增強(qiáng)“四個意識”，從政治上思考和謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力做自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的表率，推動生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，以釘釘子精神一項一項抓落實、一步一個腳印向前走，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越，為全省生態(tài)保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略的全面落實貢獻(xiàn)瑪沁智慧。

堅定不移地用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)“美麗瑪沁”建設(shè)。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深，深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明”“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，集中體現(xiàn)為“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀、“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀、“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀、“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀、“山水林田湖草是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀、“實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”的嚴(yán)密法治觀、“共同建設(shè)美麗中國”的全民行動觀、“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”的共贏全球觀。打造生態(tài)文明建設(shè)“瑪沁樣本”，應(yīng)堅定不移貫徹落實好習(xí)近平生態(tài)文明思想。

堅定不移地打好污染防治攻堅戰(zhàn)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待。一是持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)。全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面落實較為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制、考核和責(zé)任追究機(jī)制，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。二是實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。大力實施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程、退牧還草工程、天然林資源保護(hù)工程、重點公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項目。進(jìn)一步擴(kuò)大落實生態(tài)管護(hù)員崗位，落實草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)政策，有力地助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三是鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果。持續(xù)開展砂料場治理、植被恢復(fù)等工作。嚴(yán)格落實《瑪沁縣大氣污染防治實施方案》，提高縣域空氣質(zhì)量，確?？h域水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)，主要污染物排放控制在指標(biāo)范圍之內(nèi)。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級河長制責(zé)任體系，細(xì)化河長制工作內(nèi)容，扎實推進(jìn)河道防護(hù)治理工作。

堅定不移地推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法。加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，實施環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，用“線”框住空間和開發(fā)強(qiáng)度，用“單”管住環(huán)境準(zhǔn)入，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力構(gòu)建“生態(tài)+特色產(chǎn)業(yè)”。大力實施高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六項工程”，著力打造有機(jī)產(chǎn)品品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社與肉奶加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，進(jìn)一步凸顯生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)效益。著力構(gòu)建“生態(tài)+旅游產(chǎn)業(yè)”，探索打造高原生態(tài)文化旅游品牌，使生態(tài)旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

堅定不移地推動形成共同治理生態(tài)環(huán)境新格局。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的屬地主體責(zé)任，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。打造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管職責(zé)與行政執(zhí)法。要扎實開展專項督察制度，形成強(qiáng)大震懾，督促責(zé)任落實。要嚴(yán)格目標(biāo)考核問責(zé)，對貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不堅決不徹底、責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅任務(wù)完成嚴(yán)重滯后的地方和部門依法嚴(yán)厲問責(zé)。要強(qiáng)化企業(yè)排污者責(zé)任，按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰擔(dān)責(zé)”的原則，對造成污染的企業(yè)要追究法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，形成全民學(xué)習(xí)環(huán)保、重視環(huán)保、支持環(huán)保的濃厚氛圍，正確處理“八個關(guān)系”，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)讓生態(tài)文明理念植根瑪沁大地，造福瑪沁人民。

（作者系瑪沁縣委書記）