堅定信心 擔當作為推動河東高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議全面分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，深入總結(jié)新形勢下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，為我們做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了重要遵循。中共天津市委十一屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議圍繞全力推動高質(zhì)量發(fā)展，進行了全面安排部署，明確了工作方向、重點任務。本刊記者就河東區(qū)如何貫徹落實黨中央和市委決策部署，堅定信心、保持定力，擔當作為、奮力攻堅，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，采訪了區(qū)委書記李建成。

記者：今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年工作至關重要。市委十一屆五次全會提出要深刻領會重要戰(zhàn)略機遇的新內(nèi)涵，保持推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。請您談一談，河東區(qū)如何保持戰(zhàn)略定力、科學謀劃高質(zhì)量發(fā)展？

李建成：做好2019年工作，正確認識形勢是重要前提。當前，世界面臨百年未有之大變局，天津正處于跨越負重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，要抓住機遇，善于化危為機，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，變壓力為加快推動高質(zhì)量發(fā)展的動力。河東區(qū)將切實把思想認識行動統(tǒng)一到中央和市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來，一方面，面對經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂、外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力的形勢，增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決;另一方面，堅定發(fā)展信心，河東有良好的區(qū)位優(yōu)勢，近年來經(jīng)濟實力、動力、活力、競爭力不斷增強，特別是有大片可開發(fā)利用的土地和大量的舊廠房、舊倉庫，這是中心城區(qū)十分寶貴的資源，可以說在高質(zhì)量發(fā)展方面，空間很廣、潛力很大、后勁很足。我們按照市委市政府要求，堅持打基礎、利長遠，著力推進高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善頂層設計。黨的十九大后，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求，圍繞建設“五個現(xiàn)代化天津”，提出把我區(qū)建成活力之區(qū)、綠色之區(qū)、安全之區(qū)、文明之區(qū)的發(fā)展藍圖，明確了全區(qū)到2020年、2035年的階段性奮斗目標，堅決打好棚戶區(qū)改造、招商引資、重點領域改革、市容環(huán)境整治、文明城區(qū)創(chuàng)建、安全穩(wěn)定“六場硬仗”，進一步明確發(fā)展定位，凝聚思想共識，指明用力方向。

二是加強規(guī)劃引領。成立區(qū)規(guī)劃委員會，加強河東區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，深化“一帶雙核四片區(qū)”城市設計，做好海河東岸、紅星路、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)規(guī)劃提升，把寶貴的發(fā)展空間、土地資源最大限度地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源。圍繞“金貿(mào)河東”功能定位，區(qū)委十一屆七次全會提出了高質(zhì)量發(fā)展“12345”的工作思路和發(fā)展路徑，堅持“兩高兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造以新金融、高端商業(yè)商貿(mào)和文化創(chuàng)意為主導、以智能科技、綠色環(huán)保和智慧健康為戰(zhàn)略、以總部經(jīng)濟、軍民融合和產(chǎn)融發(fā)展為重點的“3+3+3”產(chǎn)業(yè)新格局，明確了當前和今后一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別是在面臨巨大財政收支壓力情況下，規(guī)劃用好每一個地塊，不降低標準，精心選商選產(chǎn)業(yè)，為未來發(fā)展預留空間。

三是明確工作思路。2019年河東區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市委十一屆五次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，解放思想、銳意進取，立志一流、爭創(chuàng)一流，發(fā)揚斗爭、奮斗、擔當三種精神，加大解決民營經(jīng)濟、社區(qū)治理、學前教育公共服務設施建設“三大短板”力度，基本實現(xiàn)棚戶區(qū)改造、拆違、歷史產(chǎn)權證辦理“三個清零”目標，全力推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城“三大創(chuàng)建”工程，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成高質(zhì)量小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

記者：習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上，把“解放思想”作為“十個始終堅持”的第一條。請問河東區(qū)如何進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

李建成：河東要在高質(zhì)量發(fā)展中搶得先機、贏得主動，就必須把解放思想作為第一道程序，進一步打開腦袋上的“津門”，堅決摒棄抱殘守缺、故步自封的思維定式，破除官本位、等靠要等思想，強化市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民的新理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展第一要務、第一資源、第一動力三個關鍵，敢闖敢試、敢想敢干，對標先進、爭創(chuàng)一流，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。

一是以融入京津冀協(xié)同發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮河東區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，加強特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以海河東岸發(fā)展帶、金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點區(qū)域建設承接平臺，主動承接非首都功能疏解，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以主動融入和主動協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展。加大“走出去”宣傳推介、招商對接的力度，充分利用第三方平臺以商招商，努力引進北京央企、總部企業(yè)、科研院所等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加強與周邊河北區(qū)、東麗區(qū)的協(xié)同合作，取長補短，形成整體合力。

二是以重點項目建設支撐高質(zhì)量發(fā)展。加快推進海河東岸產(chǎn)業(yè)開發(fā)和商圈培育，重點推進嘉里中心二期、中海二期、中糧F地塊等項目規(guī)劃調(diào)整、啟動建設，盤活沿岸閑置樓宇，使海河東岸發(fā)展起來，打造“立體開發(fā)區(qū)”。挖掘老舊廠房的工業(yè)遺產(chǎn)價值，保護利用好熱電廠老廠房，打造我區(qū)近代歷史文化的新地標。實施“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”模式，推動工業(yè)大學等重點地塊盡快掛牌出讓，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與項目聯(lián)動發(fā)展。

三是以創(chuàng)新驅(qū)動增強高質(zhì)量發(fā)展動力。培養(yǎng)壯大創(chuàng)新主體，加快金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園建設，推進電力工程技術自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和國機集團智能電氣創(chuàng)新園項目建設，完善園區(qū)路網(wǎng)建設，提升園區(qū)整體環(huán)境。盤活用好老廠房、舊倉庫等閑置資源，做強以金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主、多個專業(yè)科技園區(qū)為輔的“一區(qū)多園”創(chuàng)新平臺，大力引進電力技術研發(fā)、信息技術、人工智能等龍頭企業(yè)。加快推進軍民融合，實施“翔東計劃”，引進一批科技領軍人才，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

四是以一流營商環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，處置“僵尸企業(yè)”和“殼企業(yè)”，落實減稅降費政策，降低實體經(jīng)濟成本。加快國企國資改革，加大國企混改推進力度，建立區(qū)級投融資平臺，實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。落實黨政機構(gòu)改革任務，優(yōu)化職能配置，提高政府效能。落實“一制三化”改革，進一步簡政放權，強化事中事后監(jiān)管，落實信用承諾審批和容缺后補機制，提高政府效能，營造一流營商環(huán)境。加強誠信政府建設，及時兌現(xiàn)扶持政策，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，確保企業(yè)引得進、留得下、發(fā)展得好。

記者：今年河東區(qū)提出要在推動“四個之區(qū)”建設、持續(xù)打好“六場硬仗”的基礎上，補上“三大短板”、實現(xiàn)“三個清零”、推進“三大創(chuàng)建”工程，請問如何推動這些工作高標準落實？

李建成：一是真抓實干加快補上“三大短板”。加快補上民營經(jīng)濟發(fā)展短板，制定出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，突出精準性、針對性，靶向施策，幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴等問題，保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，建設公平競爭環(huán)境，助力民營企業(yè)做大做強做優(yōu)。調(diào)整優(yōu)化愛琴海等六大商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，繁榮夜間市場，促進消費升級，激發(fā)城區(qū)活力。加快補上社區(qū)治理短板，實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”，推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮街道大工委、社區(qū)大黨委“軸心”作用，打造一批“紅色物業(yè)”，按照每社區(qū)百戶30平方米的標準，加強社區(qū)黨群服務中心建設，提升社區(qū)服務水平。加快補上學前教育公共服務設施建設短板，今年和明年將通過盤活存量、新建社區(qū)配套、規(guī)范民辦園等方式，新建改擴建及提升改造40所普惠制幼兒園，切實解決入園難的問題。

二是項目化落實“三個清零”目標。針對棚戶區(qū)改造“三年清零”計劃，我們將倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，每個地塊包項目到人，全面完成市下達的27.73萬平方米的棚改工作。加快啟動振中路、紅旗巷、吉安道等片區(qū)征拆工作，實現(xiàn)魯山道小二樓、工業(yè)大學、鄭莊子、汪莊子等項目凈地結(jié)片。突出重點、集中攻堅，加快拆除違章存量，堅決杜絕違章增量，對重大違法建設實行領導領辦，力爭通過一兩年的努力，除棚戶區(qū)、拆遷片以干凈整潔為主以外，實現(xiàn)基本無違章區(qū)的目標。產(chǎn)權證辦理問題，目前尚有7000余套房屋不能辦理產(chǎn)權證，我們將堅持“新官理舊賬”，勇于擔當，敢于處理，實行領導包案，以社會穩(wěn)定為重，以群眾利益為上，一絲不茍、逐人逐戶確保產(chǎn)權證辦理問題清零。

三是高標準推進“三大創(chuàng)建”工程。堅持創(chuàng)建文明城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、創(chuàng)建國家食品安全示范城市等工作一起抓，作為一套整體系統(tǒng)工程來推進。明確由區(qū)委領導總牽頭，整合各部門資源力量，推動社會治理創(chuàng)新，推動全區(qū)環(huán)境保護、市容面貌、衛(wèi)生健康、文明素質(zhì)、城市品位等得到全面提升。

記者：2019年已經(jīng)來到全面建成小康社會的門檻，到了需要一鼓作氣沖刺的關鍵時刻。河東區(qū)將如何推進改革發(fā)展成果共享，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感？

李建成：李鴻忠同志多次強調(diào)，要有菩薩心腸，不要怕老百姓得實惠、占便宜。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以百姓心為心，堅持民生優(yōu)先、群眾優(yōu)先，真心實意為老百姓辦事。

一是解決群眾最急最憂最怨的問題。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大中央和市委環(huán)保督察反饋意見整改落實力度，持續(xù)抓好大氣、水、土壤治理工作，嚴格落實“河長制”，讓河東天更藍、地更綠、水更清。堅持清臟、治亂、拆違、增綠、立規(guī)五措并舉，建設大型街頭綠地，以背街里巷整治提升為抓手，深入推進精細化管理，下決心根治死角和頑疾，讓群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。加快城市基礎設施建設，做好9條配套道路及管線配套工程建設，完成3條金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設，打通2條卡口斷頭道路，整體提升六緯路市政基礎設施。加快海綿城市建設，積極推進富民路、大橋道等地區(qū)低洼淹泡片改造工作，推動大直沽泵站建設、南大橋泵站投入使用，有效解決低洼片區(qū)群眾出行問題。

二是兜牢社會保障底線。聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，繼續(xù)實施20項民心工程，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量;深入推進全民參保計劃，完成全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點工作，大力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，建成區(qū)文化館、區(qū)體育館，建設大直沽文化街區(qū)，提升公共服務水平。落實住房保障體系，加快推動167片、336萬平方米老舊住房改造。加大對低保群體、殘疾人、老年人等困難群體的幫扶力度，切實解決平均數(shù)掩蓋下的困難群體的生活問題。

三是營造安全穩(wěn)定和諧環(huán)境。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的觀念，堅持鐵面鐵規(guī)鐵腕鐵心，加大安全隱患排查化解力度，堅決守住安全底線，堅決防止重特大事故發(fā)生。深入排查化解矛盾糾紛，建立完善化解機制，按照屬地管理，誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責的原則，逐一落實工作責任，堅決做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。持續(xù)開展“四百”活動，落實“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，落實領導干部包街包案制度，穩(wěn)妥做好敏感時期穩(wěn)定工作，加大對信訪積案、歷史遺留問題的處理力度，深入推進平安河東、法制河東建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，積極創(chuàng)建“無黑城區(qū)”，打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

記者：高質(zhì)量發(fā)展需要風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍作保障。河東區(qū)在推進全面從嚴治黨、加強隊伍建設等方面有什么具體的舉措？

李建成：高標準做好2019年各項工作，關鍵在加強和改善黨的領導，要保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”。把政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”。高標準高質(zhì)量組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，提升黨員干部的政治覺悟和政治能力。層層壓實主體責任，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，徹底肅清黃興國等惡劣影響，敢于同碼頭文化、圈子文化和好人主義作斗爭。加大對中央和市委不作為不擔當專項巡視反饋意見、市委市政府現(xiàn)場辦公會指出問題的整改力度，確保整改見底見效。

二是建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持正確用人導向，選優(yōu)配強處級領導班子和領導干部，加大選拔年輕干部的力度，加強干部到招商引資、信訪維穩(wěn)等一線和重點崗位實踐鍛煉，加強干部日常監(jiān)督管理，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。發(fā)揚斗爭精神、奮斗精神、擔當精神，營造擔當擔責、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

三是全面夯實基層黨建。堅持大抓基層大抓支部，以政治建設為統(tǒng)領，以提升組織力為重點，推動基層組織全面加強、工作全面進步、能力全面提升，打造城市基層黨建“河東品牌”。強化黨組織的領導核心地位，加強“兩新”組織等新興領域的黨建工作，堅決清除黨建的空白點。

四是持之以恒正風肅紀懲治腐敗。以更高標準更嚴要求落實中央八項規(guī)定精神，深化不作為不擔當問題專項治理三年行動方案，集中整治形式主義、官僚主義問題，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持教育預防與高壓震懾“兩手抓、兩手硬”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，鞏固反腐敗成果。

責任編輯：雙艷珍