職業(yè)教育服務甘肅民族地區(qū)精準扶貧的思路與探索

左潤生

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在民生工程中消除貧困可謂是其中較為重要的一項工作，而職業(yè)教育本身所具有的公益性特征也促使其成為精準扶貧工作中較為重要的一項舉措，從政策特點出發(fā)對職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧的現(xiàn)狀以及具體的思路進行探索，希望能夠更好地實現(xiàn)精準扶貧這一目的。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;民族地區(qū);精準扶貧

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）06-0008-02

正所謂“治貧先治愚，扶貧先扶智。”教育可謂是避免貧困代際相傳的重要渠道，現(xiàn)如今我國主要的貧困人口大多集聚在“三區(qū)三州”為代表的民族地區(qū)，針對這一現(xiàn)象，習近平提到：“發(fā)展才是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，所以一定要緊扣民生抓發(fā)展，而其中重點就是抓好教育以及就業(yè)兩個問題，對職業(yè)教育也一定要提高重視?！边@一理念可謂是直接為民族地區(qū)職業(yè)教育服務精準扶貧工作指明了方向，而筆者根據(jù)甘肅民族地區(qū)職業(yè)教育與扶貧工作的結合，進行如下研究。

一、職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧政策特征

不管是中央或者是地方層面，有關職業(yè)教育精準扶貧政策，其一方面很好地體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的自身需求，而另一方面也是國家正在主動適應這一需求而進行的改革與創(chuàng)新。在社會不斷發(fā)展過程中，我國職業(yè)教育工作也在相關部門政策支持下迅速發(fā)展成為一條精準脫貧、教育扶貧的重要舉措，而就我國現(xiàn)如今職業(yè)教育精準扶貧政策分析的話，其主要呈現(xiàn)的特征體現(xiàn)在以下幾點：（1）精準確定扶貧目標，因為職業(yè)教育本身就在促進人力資源培養(yǎng)、精準脫貧上有著較為顯著的作用，所以我國職業(yè)教育精準扶貧政策在這一方面的目標確定，就是以如何有效實現(xiàn)職業(yè)教育，提升脫貧致富能力為主，并且還基于這一目標提出具體的路徑。（2）精準資助扶貧對象，精準扶貧工作實施的前提是對貧困對象進行精準識別，我國本就地域遼闊，所以這一項工作難度也較大。（3）精準改善扶貧服務，為了能夠更好地加快我國精準扶貧工作進程，相關政府部門也在發(fā)展過程中制定大力向農(nóng)村職業(yè)教育，特別是民族地區(qū)職業(yè)教育傾斜的政策，希望能夠以此進一步提高職業(yè)教育服務社會的能力，促使民族地區(qū)經(jīng)濟得以更為良好的發(fā)展和進步。

二、職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧存在的問題

（一）受傳統(tǒng)理念所制約

受傳統(tǒng)教育理念以及“學而優(yōu)則仕”等思想所影響，很多群眾對職業(yè)教育都存在較為明顯的偏見，再加上市場就業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生也不夠重視等情況，也就促使更多人沒有對職業(yè)教育形成正確的認識。更何況我國貧困地區(qū)大多是一些信息不通暢、交通閉塞的偏遠山區(qū)和民族地區(qū)，他們思想觀念也就更為落后，對職業(yè)教育更是沒有形成正確的認識，只將普通本科教育作為升學首選，對職業(yè)院校就讀覺得毫無必要，在這種情況下，職業(yè)教育服務于精準扶貧戰(zhàn)略的作用也就無法有效發(fā)揮出來。

（二）軟硬件基礎條件較差

職業(yè)教育服務于民族地區(qū)精準扶貧必然要確保人才培養(yǎng)質量，而要實現(xiàn)這一目的，必然要具備較為良好的軟硬件基礎條件，這也是實現(xiàn)高質量人才培養(yǎng)的目的。但是，就目前我國民族貧困地區(qū)職業(yè)院校實際發(fā)展情況來看，其大多軟硬件基礎條件都較差，具體表現(xiàn)為地方財政較為緊張，教育投入更加偏向的是基礎教育，而職業(yè)教育能夠從中獲得的財政支持可謂是少之又少。在這種情況下，職業(yè)院校實訓設備、教學設備、網(wǎng)絡信息化設施以及圖書資料等軟硬件基礎條件都十分匱乏，從而也就無法滿足高質量人才培養(yǎng)的需求，最終直接對教學工作的有效實施造成影響，導致職業(yè)教育無法有效地服務于精準扶貧戰(zhàn)略。

（三）缺少相關管理機構

現(xiàn)如今我國還尚未設立專門的職業(yè)教育扶貧管理協(xié)調(diào)機構，在這種缺少相關管理機構的環(huán)境下，職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧在實際運行過程中也就會存在較多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）從組織協(xié)調(diào)這一點分析的話，因為存在多頭管理、政出多門等現(xiàn)象，促使職業(yè)教育扶貧工作在實施過程中很難實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，職責上也無法進行明確細分，整個資源配置也不夠集中，在這種情況下，職業(yè)教育扶貧工作實施的效率也就自然而然受到了影響。（2）因為缺少相關管理機構也就無法落實過程管理與監(jiān)督，在這種情況下也就無法保障扶貧效果與質量，所以說，缺少相關管理機構也是職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧工作中所存在的問題，也是制約這一項工作得以有效發(fā)揮的關鍵。

（四）培養(yǎng)定位不夠準確

就目前來看，我國貧困地區(qū)經(jīng)濟情況大都較為薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平也十分低下，整個職業(yè)教育在發(fā)展過程中并不具備必要的產(chǎn)業(yè)基礎，職業(yè)院校在教育過程中也缺少充足的企業(yè)資源展開校企合作，在這種情況下，職業(yè)院校也就很難結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構對專業(yè)進行合理的設置與調(diào)整，這個時候職業(yè)教育所培養(yǎng)出來的人才就很容易出現(xiàn)無法滿足當?shù)厣a(chǎn)實際需求的現(xiàn)象，最終在很大程度上降低了職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧的效果。由此可見，培養(yǎng)定位不夠準確也是現(xiàn)如今職業(yè)教育賦予民族地區(qū)精準扶貧工作中所存在的問題之一。

三、職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧的思路

（一）樹立正確的職業(yè)教育理念

觀念與意識才是行動的先導，所以說，要想真正將職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧中的價值有效發(fā)揮出來，一定要意識到職業(yè)教育本身所具有的扶貧功效，在發(fā)展過程中加大對相關政策的宣傳與推廣，以此有效改變眾人對職業(yè)教育的認識，真正讓其從思想上接受職業(yè)教育。在這一過程中，可以改變傳統(tǒng)以職業(yè)院校為單一的宣傳推廣模式，充分發(fā)揮相關政府部門在其中的宣傳作用，借助于廣播、報紙雜志、電視、新媒體等渠道進行職業(yè)教育扶貧宣傳，這樣就能讓學生及其家長都樹立正確的職業(yè)教育認識，從而讓其從之前的“升學導向”向“就業(yè)導向”進行及時的轉變，真正為職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧創(chuàng)設一個較為良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。

（二）加強對職業(yè)教育的投入

在上述分析中我們有提到軟硬件基礎條件的匱乏也是職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧工作的關鍵，所以要想實現(xiàn)精準扶貧，各級政府部門在發(fā)展過程中可以加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，結合自身財政實際有效執(zhí)行中央、省級政府為主，市、縣級政府為輔的貧困地區(qū)職教經(jīng)費投入機制，這樣就能有效緩解自身財力不足所造成的影響。在這一過程中，對經(jīng)費的統(tǒng)籌與分配，最好是結合當?shù)貙嶋H情況進行差異性且合理的安排，這樣才能更好地將經(jīng)費使用效率有效發(fā)揮出來，另外，還可以積極鼓勵發(fā)展混合所有制的職業(yè)院校，這樣就能吸引更多的社會資本也進入職業(yè)教育中，從而有效拓寬職業(yè)教育資金的來源渠道。最后，為了能夠有效提高職業(yè)院校辦學能力，在發(fā)展過程中可以積極構建外部對口支援機制，以此讓貧困地區(qū)職業(yè)院校與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的職業(yè)院校構建出一對一、多對一的結對幫扶關系，從而有效促進貧困地區(qū)職業(yè)教育質量與水平，促使其整個辦學能力得以有效提升，發(fā)揮職業(yè)教育的扶貧效果。

（三）構建職業(yè)教育扶貧新機制

為了能夠確保職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧工作得以有序地實施下去，最好是設置從中央至省、市、縣的各級職業(yè)教育扶貧管理專門機構，同時積極構建以其為主導的職業(yè)教育精準扶貧管理運行機制。具體而言，首先，需要對組織協(xié)調(diào)機制進行完善，這樣就能讓職業(yè)教育扶貧工作得到有效的協(xié)調(diào)與管理，同時還能對其中各方參與人員的工作范圍、職責、方式以及內(nèi)容進行明確，這樣就能在科學的管理下促使各方緊密地協(xié)調(diào)在一起，促進職業(yè)教育服務工作質量得以提升。其次，還需要對過程管理機制進行完善，在扶貧管理過程中做好信息管理工作，結合實際情況構建科學的職業(yè)教育扶貧對象識別程序，形成對象的受教能力、經(jīng)濟狀況、教育發(fā)展訴求等多方面的有效識別，同時還需要積極構建動態(tài)的職業(yè)教育扶貧對象推出機制，對那些不適宜的人口及時進行處理，這樣才能真正實現(xiàn)扶貧對象的動態(tài)更新。最后，積極構建較為完善的考核評價機制，在進行具體考核的時候，最好是將不同區(qū)域中的職業(yè)院校以及培訓機構進行分門別類，同時結合不同類型設計不同的量化評價指標，這樣才能確保評估的針對性與合理性，從而確保整個評估結果的科學性與公正性。

（四）結合需求進行精準培養(yǎng)

精準培養(yǎng)指職業(yè)院校在進行人才培養(yǎng)的時候，一定要結合當?shù)厣a(chǎn)需求進行培養(yǎng)，而且勞動技能培訓也應該及時對接市場用工需求。所以說，職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧工作在實施過程中，除了上述幾點之外，職業(yè)院校在進行人才培養(yǎng)的時候也一定要做好精準培養(yǎng)，相關行政管理部門可以對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)勢資源、人力資本儲量等多方面展開調(diào)查，同時結合調(diào)查結果對各職業(yè)院校進行指導，讓其構建特色新專業(yè)，撤銷弱勢的專業(yè)，這樣就能真正確保專業(yè)布局與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度契合。除此之外，相關政府部門在這一過程中還應介入校企合作平臺構建中，將貧困地區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)相同、共性或者是相近的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)進行整合，同時給予一定的政策優(yōu)惠，讓其能夠積極參與到職業(yè)院校課程體系構建、專業(yè)設置以及師資人才培養(yǎng)的過程中，這樣就能構建一個跨區(qū)域同行業(yè)的校企合作平臺，有效避免貧困地區(qū)缺少企業(yè)資源這一現(xiàn)象，而職業(yè)院校人才培養(yǎng)的適應性以及針對性也能在這一過程中得到有效提升。

綜上所述，民族地區(qū)職業(yè)教育在推進精準扶貧工作上有著較為顯著的地位，相較于其他領域扶貧方式而言，這也是從根本上擺脫貧困的方式，更是促進民族地區(qū)經(jīng)濟得以健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵。為此，相關工作者一定要對職業(yè)教育服務民族地區(qū)精準扶貧的思路加強研究，結合相關政策以及現(xiàn)狀提出具體的解決措施，從而真正有效實現(xiàn)脫離貧困這一目的。

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◎編輯 馮永霞