大灣區(qū)要在國(guó)家“一帶一路”倡議背景下彰顯自身角色

王昊

摘 要：粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大灣區(qū)）的形成是我國(guó)歷史發(fā)展到現(xiàn)價(jià)段的必然。世界上有與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等三大世界灣區(qū)，都在所在國(guó)家的發(fā)展中起到了火車(chē)頭作用，大灣區(qū)與世界上的其它三個(gè)灣區(qū)對(duì)比，具有自身的先天優(yōu)勢(shì)，比如國(guó)家的發(fā)展階段、社會(huì)制度、人口、區(qū)域、文化、歷史、影響力、資源需求、社會(huì)趨勢(shì)等，如何利用好自身的比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下逐漸實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)的大發(fā)展，在今后一個(gè)時(shí)期的大灣區(qū)的重要課題。

關(guān)鍵詞：灣區(qū)優(yōu)勢(shì);彰顯特點(diǎn);引領(lǐng)發(fā)展;揚(yáng)長(zhǎng)避短

一、大灣區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也具有自身顯著特點(diǎn)

從世界上紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的發(fā)生、發(fā)展及壯大歷程，不難看出特定的歷史發(fā)展階段的社會(huì)與世界需求，對(duì)于其的形成，有積極地孕育催化作用。最為關(guān)鍵的是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的決策者和廣大參與者們根據(jù)自身?xiàng)l件很好的把握住了發(fā)展機(jī)遇，贏得了成功。

以改革開(kāi)放為指導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓十三億中國(guó)人的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性得到了火山爆發(fā)式的發(fā)揮，自一九七八年至今，短短幾十年社會(huì)財(cái)富、教育文化、工業(yè)農(nóng)業(yè)、交通水利等得到了巨大的積累和提升，讓中國(guó)人基本在21世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)了小康理想，大灣區(qū)的內(nèi)地城市群提前買(mǎi)進(jìn)了較富裕的發(fā)展階段。公眾思維和社會(huì)輿論為之大振，從小康向更高階段的文明階段過(guò)渡，成了社會(huì)主流意識(shí)。

大灣區(qū)在一九七八年以來(lái)的國(guó)家發(fā)展的歷史階段中，自身得到了更好的發(fā)展，漸漸的由改革開(kāi)放的前沿，成為了中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和火車(chē)頭。比如1978年：廣州GDP 43.09億（人民幣單位：元，下同）;1979年：香港1117億、廣州48億、深圳1.9億;1989年：香港5270億、廣州287億、深圳115.6億;2000年：香港12883億、廣州2492億、深圳2187億、佛山1050億、東莞820億;2016年：香港的GDP大約為3156億美元，折合港幣為2.4億港幣、廣州20004億、深圳19300億、佛山8630億、東莞6827億。2016年GDP總額全國(guó)74.4萬(wàn)億，大灣區(qū)占比12%，另外大灣區(qū)2016年的進(jìn)出口貿(mào)易額約1.7萬(wàn)億美元，是東京灣區(qū)的3倍以上。經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐，大灣區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、教育文化、環(huán)境生態(tài)等也得到了極大發(fā)展，尤其是2003年，內(nèi)地與香港、澳門(mén)特區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香港、 澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CEPA”），2004年、2005年、2006年又 分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議二》和《補(bǔ)充協(xié)議三》，讓資金、人才、技術(shù)、設(shè)備、物資等在區(qū)內(nèi)流動(dòng)也較為便利。其周邊的廣大區(qū)域乃至全國(guó)的帶動(dòng)作用也愈加顯著。

大灣區(qū)的發(fā)展也逐漸形成了生機(jī)勃勃的由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州（不含龍門(mén)）、中山、珠海、江門(mén)、肇慶（市區(qū)和四會(huì)）9市和香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)和人口6520萬(wàn)所組成的城市群。在廣州、深圳、佛山、東莞、惠州（不含龍門(mén)）、中山、珠海、江門(mén)、肇慶（市區(qū)和四會(huì)）9市的常住人口中，有二分之一左右的人口為外來(lái)人口，他們來(lái)自國(guó)內(nèi)外各地，為大灣區(qū)的建設(shè)和進(jìn)步不斷貢獻(xiàn)力量和智慧。僅以2016年為例，廣東有全日制普通高校畢業(yè)生的高校138所，研究生培養(yǎng)單位8所。各院校應(yīng)屆畢業(yè)生53.5萬(wàn)人，加上外地人才的涌入，他們都成了創(chuàng)造力的中堅(jiān)。

兩個(gè)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源豐富和對(duì)外交流方便頻繁，構(gòu)成了大灣區(qū)最基本的社會(huì)特點(diǎn)。如何將這些優(yōu)勢(shì)化成大灣區(qū)的更多更好的財(cái)富和更高層次的社會(huì)文明？如何避免經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后所帶來(lái)的一些社會(huì)需求提高、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題，這是大灣區(qū)的每一位成員都需要思考的必由命題。國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為大灣區(qū)的下一步騰飛指出了方向。

二、大灣區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展，要體現(xiàn)自身的文化、社會(huì)、法律、外貿(mào)等特點(diǎn)，發(fā)揮有引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，張揚(yáng)大灣區(qū)正能量。

嶺南文化是悠久燦爛的中華文化的有機(jī)組成部分。嶺南先民遺址的豐富的考古材料證明，嶺南文化為原生性文化?；讵?dú)特的地理環(huán)境和歷史條件，嶺南文化以農(nóng)業(yè)文化和海洋文化為源頭，在其發(fā)展過(guò)程中不斷吸取和融匯中原文化和海外文化，逐漸形成自身獨(dú)有的特點(diǎn)。嶺南文化務(wù)實(shí)、開(kāi)放、兼容、創(chuàng)新。嶺南學(xué)術(shù)思想，吸取由中原相繼傳入的儒、法、道、佛各家思想并進(jìn)行創(chuàng)新，孕育出不同風(fēng)格的思想流派，孕育出了大灣區(qū)的今日輝煌。

嶺南先民，歷史上就有走向世界的稟賦，1978年以后，與外界的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、技術(shù)、物資等交流更是不斷邁上新的臺(tái)階，取得累累成果。

1978年廣交會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的多個(gè)第一。首次將“以銷(xiāo)定產(chǎn)”作為對(duì)外貿(mào)易的方針。而以前卻是中國(guó)生產(chǎn)什么，外商就得買(mǎi)什么。首次開(kāi)展了補(bǔ)償貿(mào)易記錄，洽談的項(xiàng)目有66個(gè)，當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議的有3個(gè)。成交：43.32億（單位：美元，下同）還首次開(kāi)展了來(lái)料加工、來(lái)件裝配的業(yè)務(wù)。1989年：108.95億;2000年：286.02億;2010年：343.00億;2016年：559.74億。

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁，促進(jìn)了境內(nèi)外人員、物資、文化的交流。尤其是香港澳門(mén)臺(tái)灣的出入境新政，讓人員交流更加便利。

1978年全國(guó)：港澳臺(tái)156萬(wàn)（出入境人次，下同）、華僑1.81萬(wàn)、外國(guó)人22.96萬(wàn);1989年：港澳臺(tái)2297萬(wàn)、華僑6.86萬(wàn)、外國(guó)人146.1萬(wàn);2000年：港澳臺(tái)7320萬(wàn)、華僑7.55萬(wàn)、外國(guó)人1016.04萬(wàn);2013年：港澳臺(tái)10278萬(wàn)、外國(guó)人2629.3萬(wàn)。2016年僅旅游入境旅游人數(shù)1.38億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.8%。其中：外國(guó)人2815萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.3%;香港同胞8106萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.0%;澳門(mén)同胞2350萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.7%;臺(tái)灣同胞573萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.2%。中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)1.22億人次。

2015年廣東出入境人員39317.7萬(wàn)人次，2016年過(guò)夜游客全年接待過(guò)夜游客3 .9億人次。

大灣區(qū)內(nèi)地城市在這個(gè)大交流中就像在大海中游泳的海鯨一樣，由小到大、由弱變強(qiáng)，逐漸具備國(guó)際視野和處理紛繁復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)的能力。以及“CEPA”相關(guān)區(qū)域也在這個(gè)大交流中逐漸具備更高的視野和能力。

大灣區(qū)以嶺南文化為特質(zhì)的境內(nèi)外交流，尤其是境外交流，在“一帶一路”不同社會(huì)發(fā)展水平、不同的文明程度、不同的社會(huì)制度和不同信仰的國(guó)家和人民，從更加寬闊的視野感受中國(guó)的文化和現(xiàn)代發(fā)展水平。

“一帶一路”沿線(xiàn)共有國(guó)家包括中國(guó)、蒙古、俄羅斯;東南亞11國(guó)、南亞8國(guó)、西亞北非16國(guó)、中東歐16國(guó)、中亞5國(guó)、獨(dú)聯(lián)體其他6國(guó)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年“一帶一路”沿線(xiàn)64個(gè)國(guó)家GDP之和預(yù)測(cè)為12.0萬(wàn)億美元，占全球GDP的16.0%;人口總數(shù)為32.1億人，占全球人口的43.4%;對(duì)外貿(mào)易總額為71885.5億美元，占全球貿(mào)易總額的21.7%，份額相比2015年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。這些都為大灣區(qū)融入其中，發(fā)揮在境內(nèi)外引領(lǐng)作用提供了廣闊的平臺(tái)?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家不少社會(huì)制度與我國(guó)的社會(huì)制度不同，其奉行的資本主義，若用其它制度去深入聯(lián)系并發(fā)展，就會(huì)遇到一些障礙，比如文化精神、思維方式、辦事規(guī)則、法律法規(guī)等，大灣區(qū)的香港和澳門(mén)有非常成熟的資本主義制度下的文化精神、管理能力、法律保障和規(guī)章規(guī)則，融入到“一帶一路”沿線(xiàn)有關(guān)國(guó)家發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)就順暢得多，融入到“一帶一路”沿線(xiàn)有關(guān)國(guó)家人民的文化中就容易的多。

之所以打完去有如此優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)?，具備了?guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家支持的大前提，還因?yàn)楫?dāng)今世界發(fā)展仍然是大趨勢(shì)尤其是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和人民對(duì)于發(fā)展的迫切愿望，再加之“一帶一路”國(guó)家和人民都保持對(duì)華友好，不少?lài)?guó)家還是我們國(guó)家的戰(zhàn)略合作伙伴，更有像“巴鐵”這樣的一些鐵哥們國(guó)家和人民。 這就是大灣區(qū)走出去并發(fā)揮作用的天時(shí)、地利和人和所必需的客觀(guān)條件和主觀(guān)條件。

三、形成社會(huì)的共識(shí)，在制度規(guī)章、社會(huì)輿論、行政管理、資源配置等方面形成各階層人生發(fā)展規(guī)劃。

大灣區(qū)的形成，從客觀(guān)條件上來(lái)分析，優(yōu)于世界上其它大灣區(qū)的形成。人力條件、技術(shù)條件、資源條件、制度條件等，是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的形成過(guò)程所不具備的。尤其是大灣區(qū)在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用是幾千年中華文化發(fā)展的必然。古人說(shuō)：時(shí)乎時(shí)乎不再來(lái)。就是告誡我們要抓住稍縱即逝的歷史機(jī)遇。

對(duì)于國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，十九大報(bào)告指出：這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響力已經(jīng)表明，她已經(jīng)站到了世界舞臺(tái)的中央，大灣區(qū)也是站在舞臺(tái)中央的主角之一。

基于人們對(duì)于主角的要求的嚴(yán)苛，主角要調(diào)整好自己的心態(tài)，堅(jiān)決擯棄“外國(guó)的月亮都是圓的”的媚外崇洋思想和行為，思想上充滿(mǎn)主角的自信和坦然;做好社會(huì)輿論引領(lǐng)和把控，向社會(huì)各階層積極有力地觀(guān)測(cè)社會(huì)正能量，抵制和消除影響正能量張揚(yáng)的負(fù)面意識(shí);完善規(guī)章制度，做好與國(guó)際法要求相適應(yīng)的規(guī)章制度調(diào)整，并積極地貫徹落實(shí);認(rèn)真謀劃一個(gè)企業(yè)、一個(gè)城市、大灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，并將這個(gè)規(guī)劃與國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，綜合考慮與平衡。有效地、有力地做到，與“一帶一路”沿線(xiàn)有關(guān)國(guó)家發(fā)展“共榮”、“共贏”。

四、大灣區(qū)要在國(guó)家“一帶一路”倡議背景下的彰顯自身角色幾點(diǎn)啟示。

1.強(qiáng)內(nèi)功，求同存異。大灣區(qū)各城市的社會(huì)制度迥異，人群接受教育環(huán)境和生活環(huán)境有差異，雖然經(jīng)過(guò)回歸后的彌合，仍然存在制度、思維方式、法律法規(guī)、社會(huì)管理等方面的不同，這就需要大灣區(qū)城市群內(nèi)的人們，需要在存在差異的情況下，保持“同”的精神，就是要在國(guó)家認(rèn)同、共同走向“一帶一路”共同發(fā)展的道路上保持一致。

2.先哲說(shuō)：必也正名乎！名不正則言不順，言不順則事不行。先賢告訴我們目標(biāo)的重要性和宣傳的重要性。大灣區(qū)有巨大的新聞傳播能力和文化產(chǎn)品創(chuàng)造能力。香港澳門(mén)曾經(jīng)的世界級(jí)的影視制作能力和水準(zhǔn)，如何再彰顯輝煌，用文化的力量去影響“一帶一路”的國(guó)家和人們，也要深入細(xì)致的下苦功夫。

3.發(fā)揮技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)。把已經(jīng)成功以及成熟的技術(shù)和設(shè)備，轉(zhuǎn)化為國(guó)家優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為“一帶一路”的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，成為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐。大灣區(qū)世界一流大學(xué)聚集，制造企業(yè)聚集，外國(guó)專(zhuān)家聚集，這些都是“一帶一路”上的資源。

4.學(xué)會(huì)并實(shí)施與“一帶一路”的國(guó)家分享大灣區(qū)發(fā)展成果。正如19大報(bào)告說(shuō)的：在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在聯(lián)合國(guó)、IMF、WTO和G20等國(guó)際和地區(qū)制度框架內(nèi)展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，新型國(guó)際關(guān)系的關(guān)鍵在于推動(dòng)國(guó)際體制機(jī)制的改革，維護(hù)國(guó)際公平正義。

總之，大灣區(qū)走向世界，要在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的彰顯自身角色，就要做好角色定位，在國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，演出威武雄壯的劇目來(lái)。

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