我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題及對(duì)策

陳恒鵬

本文針對(duì)我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)存的問(wèn)題，提出了要提高我國(guó)糧食的比較優(yōu)勢(shì)，建立健全糧食運(yùn)輸體制，糧食的國(guó)際貿(mào)易伙伴多元化，對(duì)于國(guó)內(nèi)本身要減少運(yùn)輸中的糧食損耗，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)，國(guó)民也要改善飲食結(jié)構(gòu)，樹(shù)立正確消費(fèi)觀，來(lái)進(jìn)一步提升我國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、引言

中國(guó)作為一個(gè)有十三億多人口的國(guó)家，糧食問(wèn)題是民生之本。在世界上，我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，在世界糧食貿(mào)易中占據(jù)著主要地位。我國(guó)雖然從以前的糧食大量短缺迅速變?yōu)榛究梢宰粤Ω?，因?yàn)樯a(chǎn)力的提高，糧食數(shù)量和品種也都有了顯著提高，但是隨著對(duì)外開(kāi)放的程度加深和人口增速變快，糧食的國(guó)際貿(mào)易成為了不可或缺的貿(mào)易形勢(shì)。糧食的國(guó)際貿(mào)易可以對(duì)我國(guó)糧食品種進(jìn)行補(bǔ)充，更加符合比較優(yōu)勢(shì)，減少貿(mào)易摩擦。

二、我國(guó)糧食對(duì)外貿(mào)易的問(wèn)題

一是我國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易主要是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低。主要原因就是成本高、效率低，比如小麥的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低，很難有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是我國(guó)糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，出口糧食數(shù)量不穩(wěn)定，且結(jié)構(gòu)比較單一。三是我國(guó)糧食運(yùn)輸流通體制還不夠完善。四是國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格的差異。由于我國(guó)為了保持農(nóng)民種糧的積極性，保護(hù)農(nóng)民收入，實(shí)施糧食保護(hù)價(jià)格政策，國(guó)家以較高的價(jià)格收儲(chǔ)糧食，這就導(dǎo)致我國(guó)糧食有著很高的積壓率和價(jià)格。中國(guó)糧食的高價(jià)格導(dǎo)致了出口少，進(jìn)口多，也是正常反應(yīng)。此外，還有國(guó)內(nèi)用糧增加和耕地面積減少的問(wèn)題和庫(kù)存壓力較大、庫(kù)存損耗嚴(yán)重的問(wèn)題。

三、提升我國(guó)糧食國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）糧食價(jià)格合理化

糧食生產(chǎn)時(shí)間較為集中，分布地區(qū)又較為廣泛，所以糧食供給對(duì)于市場(chǎng)變動(dòng)有著滯后性。這就導(dǎo)致了糧食價(jià)格的周期性變動(dòng)。糧食價(jià)格頻繁的，大幅度的波動(dòng)對(duì)于國(guó)計(jì)民生有著很大的影響，糧食價(jià)格關(guān)系到社會(huì)物價(jià)的總體水平，更關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。所以穩(wěn)定糧食價(jià)格并且價(jià)格合理化對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。如果糧食價(jià)格頻繁的波動(dòng)，就減少了農(nóng)民種糧的積極性，最直接的影響就是糧食產(chǎn)量減少，影響糧食安全。如果糧食價(jià)格漲幅過(guò)大，則會(huì)全造成社會(huì)底層低收入者購(gòu)糧困難，增加了社會(huì)不穩(wěn)定性。近年來(lái)我國(guó)糧食的價(jià)格波動(dòng)，主要有以下幾點(diǎn)原因：一是貨幣政策的改變會(huì)影響糧食價(jià)格，通貨膨脹是造成糧食價(jià)格波動(dòng)的原因之一。另一方面是供求雙方的影響。我國(guó)糧食并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，近年工業(yè)用糧的增加促使了我國(guó)用糧的增加。

（二）改善飲食結(jié)構(gòu)

我國(guó)糧食用量的增加除了人口增長(zhǎng)這種不可改變的客觀因素之外，還有很重要的原因就是人們的飲食結(jié)構(gòu)的改變。隨著生活水平的提高，人們對(duì)豬牛羊、禽類的需求越來(lái)越大，甚至有數(shù)據(jù)指出在今明兩年人們對(duì)這種間接性口糧的需求要超過(guò)直接性口糧。這種趨勢(shì)就意味著要有更多的糧食來(lái)滿足飼養(yǎng)豬牛羊、禽類。我國(guó)應(yīng)大力倡導(dǎo)膳食飲食觀念，針對(duì)不同年齡段倡導(dǎo)不同的飲食觀念，雜糧中包含的營(yíng)養(yǎng)成分是豬牛羊、禽類無(wú)法代替的，也是人們?nèi)粘Ｉ钪须y以用別的食物代替的。恰恰隨著年齡的增加，人體對(duì)于這些營(yíng)養(yǎng)的需求是必要的，否則就會(huì)引起身體健康上的問(wèn)題。國(guó)家現(xiàn)在大力提倡全民健身，最終的目的就是提高國(guó)民的身體素質(zhì)。除了適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉，在飲食上也要多多注意。青少年對(duì)于肉的需求是必不可少的，但是青年，中年，老年，對(duì)于肉的需求是有限制的，吃多了就會(huì)引起身體健康的問(wèn)題。

（三）減少各個(gè)環(huán)節(jié)中的糧食損耗

我國(guó)糧食在種植，采收，運(yùn)輸，再加工等方面都有著一定程度的浪費(fèi)。首先要擴(kuò)大宣傳和普及農(nóng)民儲(chǔ)糧知識(shí)。通過(guò)廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體提高農(nóng)戶的儲(chǔ)糧意識(shí)。很多農(nóng)戶基本沒(méi)有儲(chǔ)糧意識(shí)，認(rèn)為收割、儲(chǔ)存中損耗的糧食是不值錢(qián)的。這種積少成多，就造成了糧食大量的浪費(fèi)。在種植方面，應(yīng)大力倡導(dǎo)精播細(xì)作的種植模式。在儲(chǔ)存方面，國(guó)家應(yīng)積極研制和推廣面對(duì)不同地域的不同儲(chǔ)糧技術(shù)。在運(yùn)輸方面，在轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具的時(shí)候要及時(shí)，避免因效率低，糧食在不適合儲(chǔ)存的地方放太長(zhǎng)時(shí)間而造成了不必要的浪費(fèi)。還有上述提及的儲(chǔ)存方面，國(guó)家應(yīng)重視糧倉(cāng)的修復(fù)和建設(shè)，淘汰年久失修的糧倉(cāng)，對(duì)于一家一戶的分散儲(chǔ)糧，要進(jìn)行集中，規(guī)劃管理。

（四）樹(shù)立正確的消費(fèi)觀

“光盤(pán)行動(dòng)”的倡導(dǎo)確實(shí)改變了一部分人的消費(fèi)觀，能夠做到吃多少，點(diǎn)多少。但是在一些婚、喪、嫁、娶等講究民俗習(xí)慣的地區(qū)，糧食會(huì)倒掉一半；機(jī)關(guān)單位和高校的食堂因?yàn)閮r(jià)格便宜，沒(méi)顧慮，每天也會(huì)浪費(fèi)大約三分之一的糧食；還有公款吃喝，講究排場(chǎng)的企業(yè)老板，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后確實(shí)對(duì)公款吃喝講究稀有，貴重的進(jìn)行了遏制。但是最主要的還是國(guó)民素質(zhì)的提高，國(guó)民思想的轉(zhuǎn)變，法律法規(guī)的制定對(duì)于糧食浪費(fèi)的遏制也是有限的。國(guó)家應(yīng)安排學(xué)生接觸種糧活動(dòng)，親身感受一下務(wù)農(nóng)的辛苦與種糧的不易，來(lái)讓青少年感受到糧食的“粒粒皆辛苦”，這樣無(wú)論青少年以后從事什么工作都能有珍惜糧食的意識(shí)。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）