政行企校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式路徑研究

呂鳳亞

在產(chǎn)教融合、校企合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)職業(yè)教育的規(guī)律和特點(diǎn)，多元主體如政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、質(zhì)量評(píng)價(jià)四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

當(dāng)前，為了創(chuàng)新校企合作的模式和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，我國(guó)正大力推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作。2015年8月5日，教育部遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位。2017年8月23日，教育部確定第二批203個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。2018年8月1日，教育部確定第三批194個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作進(jìn)入了新的階段。

一、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性?，F(xiàn)代學(xué)徒制在全國(guó)高職院校如火如荼地進(jìn)行試點(diǎn)工作。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：

（一）政府層面缺乏政策設(shè)計(jì)

德國(guó)的雙元制是各國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制競(jìng)相效仿的對(duì)象，德國(guó)通過(guò)《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《新職業(yè)教育法》等一系列法律來(lái)規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制教育，明確校企雙方在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中的權(quán)利和義務(wù)。我國(guó)在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等文件中強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義，但是具體落實(shí)的方法還未成形，欠缺具體的政策指引和相應(yīng)的法律保障。

（二）行業(yè)層面缺乏監(jiān)督指導(dǎo)

在德國(guó)雙元制中，行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育方面擁有廣泛的權(quán)力，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施，行會(huì)不僅有權(quán)決定培訓(xùn)企業(yè)的資格，而且有權(quán)縮短或者延長(zhǎng)被培訓(xùn)者的培訓(xùn)時(shí)間。企業(yè)培訓(xùn)資格的確定，不僅涉及培訓(xùn)者的人品資格和專業(yè)資格，而且包括培訓(xùn)企業(yè)自身的條件。如果缺少這種資格的話，行會(huì)就要求限期補(bǔ)足。如果在規(guī)定期限該企業(yè)仍不能滿足所需條件的話，行會(huì)就有權(quán)取消該企業(yè)的培訓(xùn)企業(yè)的資格。那么在我國(guó)的行會(huì)中就是一個(gè)橋梁中介的作用，基本沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用。

（三）企業(yè)層面缺乏激勵(lì)約束

在現(xiàn)代學(xué)徒制下，企業(yè)要承擔(dān)大部分的培訓(xùn)時(shí)間，每周三至四天。在培訓(xùn)過(guò)程中企業(yè)承擔(dān)了職業(yè)培訓(xùn)大部分的費(fèi)用，包括學(xué)徒津貼福利、教員工資福利、教學(xué)設(shè)備場(chǎng)所、教學(xué)管理費(fèi)用等。而培訓(xùn)結(jié)束后受訓(xùn)者自己決定在哪里就業(yè)。這無(wú)疑將大大增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。相比于長(zhǎng)時(shí)間培養(yǎng)學(xué)徒企業(yè)更傾向于從勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘熟練有經(jīng)驗(yàn)的員工。政府或行業(yè)沒(méi)有激勵(lì)，那么企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性就不高，校企合作就不能進(jìn)一步深入。

（四）學(xué)校層面缺乏協(xié)同創(chuàng)新

現(xiàn)代學(xué)徒制要求學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行深度合作，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程，合作的內(nèi)容包括了學(xué)徒的選撥、人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置、課程體系的構(gòu)建、教學(xué)方式的組織、教學(xué)場(chǎng)所的轉(zhuǎn)換等等，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性。但由于學(xué)校本位意識(shí)的根深蒂固，人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)的實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)等都是職業(yè)學(xué)院進(jìn)行主導(dǎo)，企業(yè)只是參與到教學(xué)環(huán)節(jié)的某一個(gè)部分來(lái)，如派人參與人才培養(yǎng)方案的研討，派一兩個(gè)員工進(jìn)項(xiàng)專業(yè)技能課程的講授等，這種隔靴搔癢的做法最終導(dǎo)致實(shí)施效果差強(qiáng)人意。

（五）社會(huì)層面缺乏認(rèn)可

現(xiàn)代學(xué)徒制模式下學(xué)徒不是在一個(gè)“教學(xué)的地方”學(xué)習(xí)，而是在一個(gè)生產(chǎn)、銷售、計(jì)劃、管理等實(shí)際活動(dòng)的地方學(xué)習(xí)。因而受培訓(xùn)者被帶入了由此而產(chǎn)生的組織結(jié)構(gòu)和時(shí)間編排，就像進(jìn)入由此而帶來(lái)的社會(huì)氛圍。而職業(yè)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)是為企業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)打下理論基礎(chǔ)，并對(duì)學(xué)生繼續(xù)和擴(kuò)展普通教育。學(xué)徒一周3-4天都在工作場(chǎng)所有專門師傅帶領(lǐng)進(jìn)行實(shí)踐操作學(xué)習(xí)，只有1-2天在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。這種培訓(xùn)場(chǎng)所的轉(zhuǎn)換和長(zhǎng)時(shí)間在工作場(chǎng)所工作，會(huì)讓家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為學(xué)徒就是“廉價(jià)勞動(dòng)力”，雖然學(xué)徒是有工資的，但工資水平是低于正式員工。社會(huì)的不認(rèn)可肯定會(huì)影響學(xué)生參與學(xué)徒制的積極性。

二、多元主體協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的路徑選擇

在實(shí)踐中，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作深入有效開(kāi)展，必須有高質(zhì)量的校企合作，必須從更高層面對(duì)校企合作制度進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，以政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)等多元主體協(xié)同創(chuàng)新作為出發(fā)點(diǎn)，政府進(jìn)一步完善政策環(huán)境，加大政策和經(jīng)費(fèi)支持；行業(yè)作為橋梁和中介做好企業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)管工作，學(xué)校加大課程改革，完善人才培養(yǎng)機(jī)制；學(xué)生改變觀念，以提高職業(yè)操作技能為目標(biāo)；社會(huì)加大現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳，提高社會(huì)對(duì)學(xué)徒制的認(rèn)可。只有“政府支持、校企雙主體、行業(yè)協(xié)調(diào)、社會(huì)認(rèn)同”多元主體協(xié)同，才能創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。

（一）政府完善政策環(huán)境

政府要盡快出臺(tái)有關(guān)職業(yè)教育校企合作方面的政策，明確政府、行業(yè)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等主體在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中各自的職責(zé)；加快推動(dòng)《職業(yè)教育條例》立法和《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施辦法》的制定；發(fā)揮已有的職教集團(tuán)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)；加大政策支持地市、中高職學(xué)院擴(kuò)大試點(diǎn)專業(yè)和規(guī)模，優(yōu)先將試點(diǎn)高職院校納入自主招生范圍，落實(shí)招生自主權(quán)；優(yōu)先安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將試點(diǎn)項(xiàng)目納入財(cái)政資金中來(lái)；對(duì)納入現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)參與試點(diǎn)工作的積極性。

（二）行業(yè)搭建校企合作平臺(tái)

行業(yè)協(xié)會(huì)作為非政府機(jī)構(gòu)和非盈利機(jī)構(gòu)，可以更為客觀、公正地?fù)?dān)任企業(yè)和學(xué)校之間、企業(yè)和政府之間的橋梁和中介。行業(yè)協(xié)會(huì)可以從本行業(yè)內(nèi)各類型的企業(yè)中挑選有實(shí)力、口碑好，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)與學(xué)校建立合作，為校企在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)就業(yè)等多方面合作搭建平臺(tái)。另外，校企雙方在合作中產(chǎn)生的矛盾和分歧，行業(yè)協(xié)會(huì)也可以在中間進(jìn)行調(diào)停，消除雙方的誤會(huì)。維護(hù)政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等多方利益相關(guān)者的和諧發(fā)展，為高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才而共同努力。

（三）企業(yè)為主體實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)

在傳統(tǒng)校企合作中，學(xué)校作為主體來(lái)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案和課程體系，而企業(yè)只是派員工來(lái)參加人才培養(yǎng)方案的修訂，充當(dāng)“打醬油”的角色?，F(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)必須打破學(xué)校本位，打破學(xué)校為主體的角色擔(dān)當(dāng)，以企業(yè)作為主體，從企業(yè)的工作任務(wù)和用人需求出發(fā)，以崗位的操作技能為主要的培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)課程體系，學(xué)校負(fù)責(zé)理論知識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，充當(dāng)企業(yè)的輔助角色。只有這樣培養(yǎng)出的人才才是企業(yè)真正需要的人才，也才能調(diào)動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性來(lái)。

（四）學(xué)校要深化內(nèi)涵建設(shè)

學(xué)校要盡快推動(dòng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制，一定要企業(yè)全面全過(guò)程參與進(jìn)來(lái)，校企合作來(lái)構(gòu)建特色的現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)兩支教師隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)師傅除了正常的工資之外應(yīng)當(dāng)給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)支付“企業(yè)師傅”一定的課酬，從而激勵(lì)企業(yè)員工愿意去做學(xué)徒“師傅”；學(xué)校建立健全企業(yè)兼職教師的聘任辦法，推動(dòng)企業(yè)的高技能人才和職業(yè)院校的教師雙向流動(dòng)。

（五）社會(huì)加大宣傳力度

社會(huì)要加大對(duì)企業(yè)、對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的吸引和宣傳力度，一方面是向企業(yè)宣傳，吸引企業(yè)自愿參與到現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)中來(lái)，和學(xué)校共同培養(yǎng)人才、設(shè)置課程，另一方面是向社會(huì)宣傳優(yōu)秀的合作企業(yè)單位，推動(dòng)企業(yè)不斷加入到現(xiàn)代學(xué)徒制中來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)

高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作是培養(yǎng)高技能人才的必然要求，對(duì)人才培養(yǎng)起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)踐中面臨著政府政策不完善、企業(yè)參與積極性不高、課程設(shè)置偏理論、學(xué)校主導(dǎo)過(guò)多等諸多問(wèn)題，這就需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)等多元主體協(xié)同創(chuàng)新，共同探索出一條適合高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的路徑。（作者單位：廣州城市職業(yè)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文系2015年度廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量工程項(xiàng)目：政行企校協(xié)同創(chuàng)新‘現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐研究成果。