基于“生態(tài)環(huán)保”視角的煤炭治理研究

張博莉 周巧萍

煤炭是我國(guó)工業(yè)發(fā)展依賴的主要能源，它的開(kāi)采和使用快速推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞不容小覷。為了更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，做好煤炭整治工作迫在眉睫，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)。本文主要闡述我國(guó)煤炭采用下的生態(tài)現(xiàn)狀，分析煤炭對(duì)生態(tài)平衡的破壞，對(duì)此提出相關(guān)建議。

一、引言

“富煤貧油少氣”的自然資源分布特點(diǎn)使得我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所不同。不可避免的是，煤炭是不可再生資源，過(guò)度燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣，不僅對(duì)人類(lèi)有害而且對(duì)環(huán)境造成的污染比使用其他能源對(duì)環(huán)境的破壞更為嚴(yán)重。為了確保煤炭資源的可持續(xù)利用和綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)近幾年對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，加大對(duì)清潔能源的使用，加強(qiáng)煤炭相關(guān)領(lǐng)域及可持續(xù)發(fā)展方面的研究。雖說(shuō)我國(guó)在煤炭管理、治理、技術(shù)等方面已取得很大的進(jìn)展，但較發(fā)達(dá)國(guó)家而言，仍處于初級(jí)階段。因此，在煤炭管理、治理、技術(shù)等方面繼續(xù)加強(qiáng)研究是十分必要的。

二、煤炭采用及運(yùn)輸下的生態(tài)現(xiàn)狀

煤炭資源的大量采用及運(yùn)輸，不僅打破了生態(tài)平衡、破壞地下水資源、排放的廢氣廢水對(duì)大氣及水資源造成嚴(yán)重的污染、對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境造成威脅，煤炭資源型地區(qū)受到的影響尤為嚴(yán)重。政府和煤炭企業(yè)雖對(duì)一些生態(tài)問(wèn)題有在整治且有所成效，但就生態(tài)受到破壞的方面而言，也只是冰山一角。仍存在一些礦區(qū)和煤炭企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位、違規(guī)使用已經(jīng)被淘汰的設(shè)備，政府關(guān)于環(huán)保政策制度設(shè)置不完善，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不強(qiáng)等問(wèn)題。

（一）過(guò)度開(kāi)采及開(kāi)采方式的不合理

由于煤炭資源性地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富且開(kāi)采時(shí)間久遠(yuǎn)，采礦時(shí)的一系列生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)生的三廢對(duì)周邊居民的生活環(huán)境造成嚴(yán)重污染。同時(shí)會(huì)引發(fā)塌陷、破壞周?chē)牡乇硇螒B(tài)及森林植被、降低土壤質(zhì)量、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從而加劇了我國(guó)高原地區(qū)的水土流失與土地荒漠化，平原地區(qū)地下水的流向改變。在我國(guó)煤炭的開(kāi)采方式是大多是井工和露天，對(duì)于土地資源、農(nóng)作物、地表形態(tài)都會(huì)有著嚴(yán)重的影響。

（二）地下水資源受到破壞，制約煤炭加工進(jìn)程

我國(guó)煤炭資源主要分布在北方和西北地區(qū)，但相應(yīng)的是這些地區(qū)的水資源比較稀缺。也就是說(shuō)煤炭資源豐富的地區(qū)水資源貧乏且在煤炭加工中受到水資源缺乏限制。煤炭過(guò)度采用導(dǎo)致礦區(qū)及礦區(qū)周?chē)牡叵滤贿M(jìn)一步下降，不僅影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏矗€破壞了地下水資源。

（三）三廢對(duì)生態(tài)環(huán)境及人類(lèi)身體健康的危害

廢水中洗煤水含有化學(xué)用品，若將洗煤水和礦井廢水隨意排放，對(duì)河道農(nóng)田、土壤質(zhì)量、水資源的破壞都極為嚴(yán)重。廢氣中礦井瓦斯產(chǎn)生的溫室效應(yīng)，礦區(qū)矸石山的自燃施放的有毒氣體，若不進(jìn)行處理隨意排放到大氣中，對(duì)大氣環(huán)境及人類(lèi)身體健康都有影響。

（四）煤炭工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低，對(duì)煤炭管理及環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)缺乏普及

資源綜合利用率低，煤炭型企業(yè)轉(zhuǎn)型困難且替代產(chǎn)業(yè)難以尋找。煤化企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品的多樣性、設(shè)備和技術(shù)、職工的安全保護(hù)和收入水平較發(fā)達(dá)國(guó)家有較大距離。這種情況下對(duì)煤炭的大量采用既浪費(fèi)了煤炭資源，又對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)造成了危害。除此之外，我國(guó)大部分煤炭經(jīng)營(yíng)者對(duì)煤炭管理及環(huán)保的相關(guān)法律、法規(guī)內(nèi)容的了解少之又少，環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)薄弱。煤炭企業(yè)中仍存在使用被淘汰的、環(huán)保性能差的低價(jià)設(shè)備，甚至有領(lǐng)導(dǎo)干部尚存錯(cuò)誤的政績(jī)觀，重眼前利益忽視未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）運(yùn)輸中產(chǎn)生的負(fù)面影響

我國(guó)煤炭的生產(chǎn)地在北方和西北部地區(qū)，消費(fèi)地在南方和東部地區(qū)。在向消費(fèi)地運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)有煤塵飛揚(yáng)，導(dǎo)致煤炭的浪費(fèi)和沿線生態(tài)環(huán)境的污染，對(duì)經(jīng)濟(jì)和沿線人員健康不利；為了減少煤塵飛揚(yáng)，灑水頻率會(huì)增多，造成水資源的浪費(fèi)；周?chē)霓r(nóng)作物及土壤受到影響，進(jìn)而關(guān)系到相關(guān)人員的收入等。

三、基于“生態(tài)環(huán)保”的煤炭治理建議

（一）政府方面

1.政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“環(huán)?！庇^念的思想重視。政府相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)和決策，對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展有很大影響。應(yīng)樹(shù)立起正確的環(huán)保意識(shí)，不能只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益而犧牲生態(tài)成本，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總布局，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路理論。

2.完善生態(tài)環(huán)保法律、法規(guī)并加大監(jiān)管、處罰力度。要求政府要建立和完善針對(duì)性強(qiáng)，體系嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)保法律、法規(guī)，讓企業(yè)有法可依；加大監(jiān)管力度，對(duì)地方煤企和國(guó)企執(zhí)法力度平等；定期對(duì)煤企和煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)尤其對(duì)城鄉(xiāng)煤炭二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)、公路沿線的銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行排查，依法取締和處罰企業(yè)違法違規(guī)行為；對(duì)企業(yè)環(huán)保違法行為加大處罰力度，征加相關(guān)稅收等，以此更好的建立一個(gè)有序經(jīng)營(yíng)、綠色發(fā)展的市場(chǎng)。

3.政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)煤企之間形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促成彼此技術(shù)、生產(chǎn)、資金之間的融合，產(chǎn)生比分散經(jīng)營(yíng)更高的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到資源有效整和的目的；鼓勵(lì)煤炭企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、加大對(duì)企業(yè)資金投入、確保專(zhuān)款專(zhuān)用，盡早使企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采，綠色營(yíng)銷(xiāo)，可持續(xù)發(fā)展；政府自身每年在生態(tài)保護(hù)投入力度應(yīng)不低于一定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保逐年合理增長(zhǎng)；按照“誰(shuí)污染罰誰(shuí)款，受益者有償使用，誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)和治理”的標(biāo)準(zhǔn)，確保保護(hù)環(huán)境的責(zé)任切實(shí)到各地、各企、各售點(diǎn)；重點(diǎn)關(guān)注煤炭資源性地區(qū)煤企，加強(qiáng)對(duì)其政策、資金扶持力度。

（二）企業(yè)方面

1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新 。生態(tài)發(fā)展的好壞制約著經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期是否能夠有效發(fā)展，煤炭企業(yè)若想在在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)、獲得可觀的經(jīng)濟(jì)利益，必然要加強(qiáng)對(duì)煤炭可持續(xù)利用技術(shù)的研發(fā)，讓自身的技術(shù)和產(chǎn)品處于領(lǐng)先。煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)潔凈煤、合理開(kāi)采、地表防破壞、煤炭轉(zhuǎn)化、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、煤炭熱解等技術(shù)的研發(fā)，讓相關(guān)技術(shù)得到推廣且應(yīng)用到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中。

調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。加大對(duì)替代能源、可再生清潔能源的開(kāi)發(fā)和使用力度，用低碳技術(shù)改善地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的運(yùn)輸體系；企業(yè)依據(jù)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡早向煤炭高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。煤化工將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工、精細(xì)煤化工升級(jí)。

2.重視人才的培養(yǎng)。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才是企業(yè)發(fā)展的核心因素。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)善于識(shí)別和運(yùn)用人才，重視和尊重人才。通過(guò)舉辦一些技能大賽和交流活動(dòng)選拔出優(yōu)秀人才，參加比賽的人員之間也可以進(jìn)行技能交流，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。煤炭企業(yè)在生態(tài)整治上，除在污染物排放上的治理，還應(yīng)注重節(jié)約能源和資源的回收利用。如煤化工生產(chǎn)中需要消耗大量的水能源，應(yīng)加大對(duì)水資源的保護(hù)力度，充分利用水資源；煤矸石經(jīng)過(guò)后期的處理可當(dāng)作建筑材料等。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅可以減少對(duì)生態(tài)平衡的破壞和污染，還可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.樹(shù)立正確的環(huán)保觀念，遵守相關(guān)法律。煤炭企業(yè)在發(fā)展中始終“堅(jiān)持環(huán)境決定發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先發(fā)展”不動(dòng)搖，做到依法發(fā)展。企業(yè)要因自身發(fā)展對(duì)環(huán)境受到的影響負(fù)責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的思想教育，企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)熟知相關(guān)法律法規(guī)。

5.加快煤炭基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。企業(yè)除在技術(shù)、理念、發(fā)展方式上不斷發(fā)展，也要注重煤炭基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入和更新。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤炭行業(yè)的發(fā)展受生態(tài)發(fā)展的制約，煤炭行業(yè)若想得到更好的發(fā)展就要先把生態(tài)建設(shè)搞好。因此分析出煤炭行業(yè)對(duì)生態(tài)破壞的影響，政府和煤炭行業(yè)對(duì)此采取相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)煤炭行業(yè)早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院）