房產(chǎn)稅改革的困境與出路研究

李欣

近年來，隨著我國農(nóng)村人口大量向城市遷移，加快了城市化的步伐，迎來了我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的春天。隨著房產(chǎn)市場(chǎng)地蓬勃發(fā)展，我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收政策已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為了有效規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，房產(chǎn)稅改革迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文針對(duì)房產(chǎn)稅改革中遇到的一些困境，進(jìn)行了有效的分析，探索出更適應(yīng)我國市場(chǎng)發(fā)展的房產(chǎn)稅新出路。

隨著我國城市化的逐步加快，大量的住房需求需要滿足，為房產(chǎn)稅改革提供了改革的基本條件。隨著住房需求的提升，我國房價(jià)迅速升高，甚至超出了許多普通家庭所能承受的范圍。為了有效控制樓市投機(jī)行為，保障房產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，稅務(wù)有關(guān)部門進(jìn)行了房產(chǎn)稅改革。在具體改革實(shí)施中遇到了一些困難，需要結(jié)合我國的具體國情，進(jìn)行有效改進(jìn)，探索出更適合我國國情的新出路。

一、房產(chǎn)稅改革的困境

（一）房產(chǎn)稅改革效果與改革計(jì)劃的初衷不一致式

房產(chǎn)稅改革的初衷是為了有效控制樓市投機(jī)行為，實(shí)際改革中雖然增加了政府財(cái)政稅收入，但由于房產(chǎn)是在土地的基礎(chǔ)上建設(shè)的，房產(chǎn)的價(jià)值不能脫離對(duì)土地價(jià)格的依賴，而獨(dú)立存在，致使土地價(jià)格保持在原有的水平線上不下降，房產(chǎn)稅改革達(dá)不到有效降低房價(jià)的目的，不能有效解決民眾購房困難的問題。反而由于稅收的加重，增加了房產(chǎn)成本，使房屋在市場(chǎng)中的價(jià)格上漲。所以，房產(chǎn)稅改革雖然增加了政府的財(cái)政稅收入，但并沒有改善民眾的購房價(jià)格，使房價(jià)不但沒有得到有效的調(diào)控，反而提升了房屋銷售的市場(chǎng)成本，推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步上漲，形成了一個(gè)與房產(chǎn)稅改革計(jì)劃相悖的局面。

（二）貧富差距懸殊，統(tǒng)一的稅收改革標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到預(yù)期的效果

房產(chǎn)稅改革中，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的稅收制度的施行，統(tǒng)一提高了買房的價(jià)格，對(duì)于富人來說買房本買不差錢，一次性全額付款也沒關(guān)系，而對(duì)于窮人來說，高額的首付和高的房貸利率對(duì)其構(gòu)成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。房產(chǎn)稅改制度使用統(tǒng)一稅收標(biāo)準(zhǔn)不僅沒有制約富人炒房，反而給窮人增加了購房壓力，甚至變相的給了少數(shù)富人買更多房子的機(jī)會(huì)。此時(shí)房產(chǎn)稅改革對(duì)抑制房價(jià)毫無作用，甚至這在一定程度上進(jìn)一步促使了居民收入差距的擴(kuò)大，完全達(dá)不到稅收改革預(yù)期的效果。

（三）房產(chǎn)稅納稅機(jī)制混亂，房產(chǎn)稅改革效果不好

由于房產(chǎn)稅的納稅形式屬于個(gè)人非的私有財(cái)產(chǎn)納稅，并且涉及的納稅范圍也非常的大，實(shí)際操作起來比較困難。而且在房產(chǎn)稅征收中，由于房產(chǎn)稅涉及到私有財(cái)產(chǎn)稅，是需要納稅人自主申報(bào)的，我國民眾普遍缺乏這種納稅意識(shí)，完全沒有形成自主納稅的習(xí)慣，因此在自主申報(bào)納稅時(shí)就出現(xiàn)了很大的偏差，而房產(chǎn)稅實(shí)施中配套的監(jiān)管機(jī)制又不完善，對(duì)納稅行為不自覺缺乏對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，時(shí)常有漏稅情況發(fā)生，導(dǎo)致房產(chǎn)稅的實(shí)際征收情況很不理想。這些都造成了房產(chǎn)稅納稅機(jī)制混亂的局面出現(xiàn)，影響著房產(chǎn)稅改革的實(shí)際效果。

二、優(yōu)化房產(chǎn)稅改革制度，探索房產(chǎn)稅改革新路徑

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)稅制改革目的

如何使房產(chǎn)稅改革能切實(shí)為民眾改善房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，打造出民眾能夠承受的市場(chǎng)價(jià)格是房產(chǎn)稅改革的最終目的。具體的改革方案中應(yīng)遵循一定的稅制方針，遵循特定的房地產(chǎn)稅制改革的基本方向，縮小收費(fèi)項(xiàng)目，改變一些稅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免雙重收費(fèi)的情況出現(xiàn)，公開稅務(wù)征收事項(xiàng)，縮減稅收的中間過程，使稅收項(xiàng)目簡(jiǎn)單概括，使房產(chǎn)稅改革能夠切實(shí)提高土地的利用率，降低房產(chǎn)成本，加大政府財(cái)政收入，緩解民眾住房困難。既要保證財(cái)政收入，又提高民眾自住房擁有比率，穩(wěn)定房價(jià)，保障房地產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

（二）完善房產(chǎn)稅稅制

社會(huì)大眾貧富懸殊的存在，造成了房產(chǎn)改革中難以實(shí)行統(tǒng)一的改革標(biāo)準(zhǔn)。為了達(dá)到良好的稅制改革效果，要重視對(duì)社會(huì)公平目標(biāo)的追求，充分考慮到民眾的貧富差距，建立更科學(xué)的績效評(píng)估體系。同時(shí)，實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任體系，控制住房價(jià)格過快上漲。完善房產(chǎn)稅稅制體系中要結(jié)合民眾貧富差距的具體特點(diǎn)，增加保障房建設(shè)，讓不同貧富程度的民眾都能有住房的保障，切實(shí)縮小地產(chǎn)稅改革中貧富差距形成的住房保障差距，使房產(chǎn)稅改革的各項(xiàng)政策的實(shí)施都能落到實(shí)處，切實(shí)提高普通民眾的住房率。

（三）建立一套完善的房產(chǎn)稅收入監(jiān)管機(jī)制。

對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)稅制進(jìn)行改革，建立一套完善的房產(chǎn)稅收入監(jiān)管機(jī)制，設(shè)計(jì)更合理的房地產(chǎn)業(yè)稅收制度，是有效改善房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有效發(fā)展的長效機(jī)制。房地產(chǎn)稅改革的應(yīng)當(dāng)以抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資性需求，緩解普通民眾的購房壓力，為普通民眾提供住房保障為主要目標(biāo)，建立一套完善的房產(chǎn)稅收監(jiān)管機(jī)制。在房產(chǎn)稅改革中由于監(jiān)管機(jī)制不完善出現(xiàn)了納稅機(jī)制混亂的現(xiàn)象，針對(duì)這些問題需要在實(shí)踐中找出漏洞，建立一套更為完善的房產(chǎn)稅收監(jiān)管機(jī)制，保證稅收的制度嚴(yán)明，防止房產(chǎn)稅納稅機(jī)制混亂的情況出現(xiàn)。

三、結(jié)語

對(duì)于我國當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，房產(chǎn)稅改革是一種有效的調(diào)控房產(chǎn)秩序，保證房產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的有效手段。在改革中雖然遇到一些困難，但通過合理優(yōu)化房產(chǎn)稅改革制度，大大增加了以投資為目的消費(fèi)者的稅收負(fù)擔(dān)，從而有效的抑制投機(jī)性需求。這種改革調(diào)控方式可以長期留存，并通過稅率的調(diào)整來逐漸完善。（作者單位：聊城大學(xué)商學(xué)院）