印尼大選：5年政績單能否助佐科蟬聯(lián)總統(tǒng)寶座？

陳麗冰

目前，印尼選情已進(jìn)入白熱化階段，官方正式統(tǒng)計(jì)結(jié)果將由印尼選舉委員會(huì)于4月底至5月初間公布。而在各種未知變數(shù)的情況下，被媒體稱為“印尼奧巴馬”的現(xiàn)任印尼總統(tǒng)佐科能否繼續(xù)連任，其執(zhí)政5年來取得的成就能否獲得社會(huì)認(rèn)可，如果繼續(xù)執(zhí)政又將面臨哪些挑戰(zhàn)？對(duì)此，印尼各界在衡量，國際社會(huì)也在關(guān)注。

平民出身的總統(tǒng)

大多數(shù)時(shí)候，當(dāng)他走過貧民窟和傳統(tǒng)集市時(shí)，都被人群簇?fù)碇o論男女，都努力想要摸摸他。年輕人抓住他的雙手，放到自己的額頭上，以示尊敬。許多人和他分享自己對(duì)于城市運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)切，他也對(duì)此予以鼓勵(lì)——這便是佐科給許多民眾留下的親民印象。

與印尼前幾任總統(tǒng)不同，平民出身的佐科顯得更加親民。佐科成長于印尼梭羅市靠近河邊的一個(gè)貧民區(qū)，其父親是一名木匠。1985年，佐科大學(xué)畢業(yè)后，做了20多年的家具進(jìn)出口生意，直到2005年才進(jìn)入政壇，擔(dān)任梭羅市市長。后來，由于政績突出，佐科在2012年下半年擔(dān)任雅加達(dá)省長，在反腐倡廉、發(fā)展交通、防治水患、市場(chǎng)整頓等諸多領(lǐng)域取得了實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，贏得當(dāng)?shù)匕傩盏慕豢诜Q贊。

“他與我們常見的領(lǐng)導(dǎo)人正好相反，完全不合常規(guī)?！薄堆偶舆_(dá)環(huán)球報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版主編布希曼陀稱，印尼不少官員為所欲為，與民眾完全脫節(jié)，而佐科的做法正相反，他會(huì)接近民眾，詢問民眾需要什么，人們也認(rèn)為他確實(shí)在做事。

清廉、親民、實(shí)干的形象，再加上在地方不俗的政績?yōu)樽艨聘?jìng)選總統(tǒng)加了不少分。2014年7月9日，佐科及其副總統(tǒng)競(jìng)選搭檔優(yōu)素?！たɡ诳偨y(tǒng)選舉中獲得53.15%的選票，戰(zhàn)勝退伍中將、前總統(tǒng)蘇哈托的二女婿普拉博沃，成為新一任印尼總統(tǒng)。

亮眼的政績單

印尼自1950年獨(dú)立以來曾經(jīng)歷過長期的軍人統(tǒng)治，可以說，在佐科擔(dān)任總統(tǒng)之前，印尼歷任總統(tǒng)都有軍方或豪強(qiáng)背景，而像佐科這樣寒門出身、全無背景的“平民總統(tǒng)”還是頭一個(gè)。因此，佐科的出現(xiàn)被認(rèn)為開啟了印尼政壇的“新時(shí)代”。而民眾也希望他能改變現(xiàn)狀，把印尼帶往新的方向。

盡管沒有背景，也缺乏國政運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，但佐科執(zhí)政以來，確實(shí)為民眾辦了不少實(shí)事，取得的成就有目共睹。5年來，通過力推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面建設(shè)，印尼經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)在國際地位上的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。

“佐科執(zhí)政5年來，各方面取得的政績都是不錯(cuò)的?！敝袊缈圃簴|南亞研究中心主任、研究員許利平在接受本刊記者采訪時(shí)說，例如在外交政策方面，佐科執(zhí)政后更強(qiáng)調(diào)的是務(wù)實(shí)外交，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，只要是對(duì)印尼經(jīng)濟(jì)有好處的他都會(huì)去做?！八运先魏笞龅钠渲幸豁?xiàng)重要工作就是召集駐外使節(jié)的會(huì)議，專門給他們布置任務(wù)，讓他們?cè)谒趪茝V印尼，給印尼帶回大量投資。另外，佐科雖然是一名總統(tǒng)，但他還是地地道道的印尼產(chǎn)品推銷商，不管到哪個(gè)國家訪問都極力促進(jìn)印尼產(chǎn)品的出口。”

而在發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面，許利平認(rèn)為，佐科采取的政策也有幾大特點(diǎn)。一是傾向民生，推出多項(xiàng)惠民政策，比如發(fā)放健康卡、智慧卡等，惠及廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和中下階層的民眾。二是大量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，積極完善高速公路、鐵路、港口及機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其規(guī)模前所未有。三是民族主義特點(diǎn)更加明顯，比如2018年，在印尼政府的推動(dòng)下，印尼國有企業(yè)PT Inalum與美國自由港麥克默倫銅金礦公司達(dá)成初步協(xié)議，將所持自由港印尼部門的股權(quán)提高至51%，以提高印尼人民特別是巴布亞人民的生活水平。

“佐科執(zhí)政后幾乎所有的政策都是傾向于民生，傾向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中下階層民眾?！痹S利平說，5年來，印尼的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)增長率平均在5%以上，這在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，已經(jīng)是相當(dāng)不容易。

目前，在佐科的推動(dòng)下，不少大型項(xiàng)目已經(jīng)“開花結(jié)果”。僅基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，印尼就推動(dòng)了雅萬高鐵建設(shè);興建了多條高速公路，如全長660公里的跨爪哇島高速公路、4350公里的跨巴布亞島高速公路;而印尼首都雅加達(dá)和南蘇門答臘省首府巨港也分別修建了地鐵和輕軌等。而且，這些基礎(chǔ)設(shè)施的積極效應(yīng)也已開始顯現(xiàn)。世界銀行發(fā)布的各國物流績效指數(shù)排名顯示，印尼從2016年的第63位上升到2018年的第46位，物流成本顯著降低。

這些顯著成就已經(jīng)超越曾執(zhí)政印尼32年的蘇哈托，并獲得了印尼社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。據(jù)印尼媒體報(bào)道，民眾對(duì)佐科施政5年來取得的成果滿意度始終高達(dá)70%以上。

“70%算是很高的數(shù)字了，美國總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政一周年后選民滿意度僅38%，到現(xiàn)在也沒有超過50%。這說明佐科的施政政策和措施是正確的，加速了整個(gè)國家的建設(shè)進(jìn)程并提升了民眾獲得感?！睆V西民族大學(xué)東盟學(xué)院常務(wù)副院長、教授楊曉強(qiáng)在接受本刊記者采訪時(shí)這樣說道。

再續(xù)總統(tǒng)路？

佐科執(zhí)政5年來，雖然在某些政策上仍存在不足，但瑕不掩玉，其整體施政舉措和取得的成果可圈可點(diǎn)。而這些良好的執(zhí)政成績不僅成為他尋求連任的最大底氣，同時(shí)也讓許多民眾愿意相信這位親民的總統(tǒng)，并再次給他投上寶貴的一票。

4月17日是印尼的公共假日，這一天，印尼首都雅加達(dá)街頭行人、車輛稀少。人們?cè)缭缇挖s到投票站口，排隊(duì)等候投票。印尼民眾通過當(dāng)天的投票選出新任總統(tǒng)，以及2萬多個(gè)立法席位。登記投票的人數(shù)多達(dá)1.93億。

根據(jù)印尼選委會(huì)之前宣布的流程，在4月17日投票結(jié)束后，選委會(huì)將于4月25日至5月22日陸續(xù)公布計(jì)票結(jié)果。不過，在選舉當(dāng)天下午，印尼主要民調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)選票的“快算”結(jié)果都顯示現(xiàn)任總統(tǒng)佐科再次擊敗普拉博沃，成功連任。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，7家印尼主要私營民調(diào)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)了至少95%的選票后顯示，佐科得票率大約在54%，比普拉博沃多7.1至11.6個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)先幅度比2014年的6.3%顯著提升。

對(duì)此，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，佐科連任的可能性比較大?！叭绻麤]有發(fā)生任何意外事件的話，佐科將有可能以50%～60%的支持率贏得選舉。而大選存在不可測(cè)變數(shù)的可能性只有1%，所以我覺得佐科連任是勝券在握?！痹S利平說。同時(shí)，如果他能成功連任，印尼政局也將朝穩(wěn)定方向發(fā)展?！耙?yàn)樵谑┱呗苑矫?，佐科的政策更具包容性和平衡性，可以照顧到方方面面的利益?！?/p>

只是，仍需注意的是，經(jīng)濟(jì)改革和族群包容是這次總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)的兩大主軸。如果佐科連任的話，仍面臨不少挑戰(zhàn)。對(duì)此，許利平認(rèn)為，安撫保守伊斯蘭選民，以及如何解決就業(yè)和提升印尼人力資源質(zhì)量等問題是佐科連任成功后急需解決的問題。

“佐科執(zhí)政以來在各地大量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，但這無法從根本上解決就業(yè)問題，那么如何創(chuàng)造新的就業(yè)對(duì)他來說是一大挑戰(zhàn)。因此，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)4.0，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推動(dòng)年輕人創(chuàng)業(yè)，這是非常重要的。另外，還要加強(qiáng)對(duì)人力資源的開發(fā)。目前，佐科也意識(shí)到問題所在，因此在這次競(jìng)選中提到的九大使命里，他也更加突出人力資源質(zhì)量的提升。再者就是如何簡化印尼繁瑣的政策法令。目前，印尼的各種投資法令很多，但很繁瑣和矛盾，所以未來需要簡化各種法令程序，這是他在第一個(gè)5年任期還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，未來仍任重而道遠(yuǎn)?！痹S利平說。

而楊曉強(qiáng)則認(rèn)為，如果佐科成功連任，針對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)可能會(huì)在幾個(gè)方面有所突破?！耙皇腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是短板。二是更重視社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，特別將針對(duì)底層民眾和弱勢(shì)群體提供更多的扶助。三是強(qiáng)調(diào)對(duì)高新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，佐科希望印尼能夠以此助推經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睏顣詮?qiáng)這樣說道。