“一帶一路”建設(shè)需更關(guān)注民生

黎敏

“一帶一路”建設(shè)能帶來什么影響？對于這個問題，不同身份的人也許就有不同的看法。但對于“一帶一路”沿線國家的普通百姓來說，那些看得見、感受得到的民生發(fā)展或許就是他們眼中“一帶一路”建設(shè)能帶來的最直觀的積極影響。而普通百姓的認(rèn)可不僅能促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)“五通”中的民心相通，也能為“一帶一路”框架下其他項目的合作奠定良好的社會根基和民意基礎(chǔ)。

“2018年，中國國家主席習(xí)近平在推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)工作5周年座談會上發(fā)表了重要講話，他指出‘一帶一路今后的建設(shè)要在項目建設(shè)上下功夫，建立工作機(jī)制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進(jìn)展，注意實(shí)施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ?。這意味著中國未來在建設(shè)‘一帶一路時會更有意識地關(guān)注當(dāng)?shù)氐拿裆l(fā)展?！毙录悠聡⒋髮W(xué)東亞研究所所長鄭永年這樣說道。

2019年1月，本刊記者在新加坡對鄭永年所長進(jìn)行了專訪，采訪中他就“一帶一路”建設(shè)、中新兩國合作等相關(guān)問題回答了記者的提問。在談到建設(shè)“一帶一路”相關(guān)問題時，他強(qiáng)調(diào)了關(guān)注民生的重要性。

實(shí)際上，當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施重大項目和產(chǎn)能合作，已經(jīng)或者即將極大改善沿線地區(qū)民眾的交通和生活質(zhì)量。在老撾，中老鐵路將結(jié)束老撾幾無鐵路的歷史;在印尼，雅萬高鐵建成后，雅加達(dá)至萬隆的車程將縮短近4/5;在泰國，中泰鐵路建成后將成為泰國第一條高速鐵路。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目雖然投資大、周期長，眼下還沒有立竿見影的經(jīng)濟(jì)效益，但從長遠(yuǎn)來看，其社會效益將逐漸顯現(xiàn)。

當(dāng)然，民心相通不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也不能把民心相通誤解為僅與當(dāng)?shù)卣３至己藐P(guān)系，而忽視與當(dāng)?shù)孛癖姷南嗷贤?、相互理解。部分“一帶一路”沿線國家政局變動頻繁，贏得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С謱Ρ３帧耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)項目的穩(wěn)定性和可持續(xù)性有重要意義。

在鄭永年所長看來，除了基建重大項目，一些“潤物細(xì)無聲”的民生工程也值得關(guān)注。

目前，中國在教育、醫(yī)療、減貧等領(lǐng)域也加強(qiáng)了與“一帶一路”沿線國家的合作。以東盟國家來說，在教育領(lǐng)域，云南民族大學(xué)提出建設(shè)的瀾湄職業(yè)教育基地已為湄公河五國培養(yǎng)了上萬名專業(yè)技術(shù)人才。在衛(wèi)生領(lǐng)域，2018年5月，中國的一個援外醫(yī)療隊到達(dá)柬埔寨磅湛省后，在一個月的時間內(nèi)，約為1000名白內(nèi)障患者帶去光明，并計劃在18個月內(nèi)為該省全部的白內(nèi)障致盲病人完成復(fù)明手術(shù)。隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入繪制工筆畫的階段，未來，這樣的民生項目也許會越來越多。

越來越多的還有中國與東盟國家之間的合作。東盟國家作為21世紀(jì)海上絲綢之路的首站，隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與諸多東盟國家都積極在“一帶一路”框架下探索更多合作的可能。鄭永年所長認(rèn)為，中國—東盟共建“一帶一路”要契合各個國家的特點(diǎn)?！皷|盟國家要參與‘一帶一路建設(shè)，其實(shí)重點(diǎn)是共建海絲，強(qiáng)調(diào)的是海洋的概念?！编嵱滥晁L表示，大陸國家和海洋國家的思維方式、歷史傳統(tǒng)都存在差異，而東盟大多數(shù)國家都臨海，因此，中國在與東盟國家共建海絲時，可以更多地關(guān)注海洋合作?！八伎紗栴}的角度不一樣，解決問題和推動合作的方向就有可能不一樣。從海洋合作來考慮問題，雙方就更有可能推動港口、海洋資源利用等方面的合作?！?/p>

而一直以來，新加坡都以其發(fā)達(dá)的航運(yùn)市場和完善的服務(wù)享譽(yù)世界。根據(jù)2018年波羅的海航運(yùn)交易所（The Baltic Exchange）和新華社的國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)（ISCD）的排名，新加坡連續(xù)5年穩(wěn)居全球綜合實(shí)力最強(qiáng)的國際航運(yùn)中心。

依托新加坡國際航運(yùn)樞紐的優(yōu)勢，目前中國與新加坡正在大力推動國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，雙方在港口互聯(lián)互通方面有了不少新突破?！拔磥碇行聝蓢g的合作應(yīng)該是雙向的、相互學(xué)習(xí)的。新加坡要‘走進(jìn)去，在市場的引導(dǎo)下進(jìn)一步開拓中國市場，特別是中國西部市場;而中國也要‘走出來，無論是貨物還是人員，讓他們流動起來，就可能創(chuàng)造更多的商機(jī)?！编嵱滥晁L說，“中國市場還是有吸引力的?！?/p>