“酒駕入刑”法律法規(guī)發(fā)展進(jìn)程

酒駕法律法規(guī)發(fā)展進(jìn)程

1955年《城市交通規(guī)則》明確規(guī)定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬粶?zhǔn)酒后駕駛，但無(wú)明確的法律規(guī)制措施。《城市交通規(guī)則》第四十六條 車輛駕駛?cè)藛T酒醉以后不準(zhǔn)駕駛車輛。

1987年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知》把酒后駕駛作為從重處罰情節(jié)?！蛾P(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知》第一點(diǎn)第（三）項(xiàng)提到，具有下列情節(jié)之一，并符合上述（一）或（二）的規(guī)定，按照（一）或（二）的規(guī)定從重處罰，第二種即為酒后駕車。

1988年《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》首次明確了對(duì)飲酒和醉駕行為進(jìn)行處罰、拘留、暫扣駕駛證等規(guī)定。《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》第七十四條，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，除依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰外，可以并處吊扣六個(gè)月以下駕駛證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊扣六個(gè)月以上十二個(gè)月以下駕駛證，第一種即為醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車。

2004年《道路交通安全法》第二十二條，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。

任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車。

2011 年《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》增加了危險(xiǎn)駕駛罪，將醉酒駕駛行為直接納入法律評(píng)價(jià)范圍，規(guī)定在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！吨腥A人民共和國(guó)刑法修正案（八）》第二十二條規(guī)定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，決定對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》作如下修改：

第九十一條修改為：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處15日拘留，并處5000元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；10年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

2011年9月為保證《刑法修正案（八）》的正確實(shí)施，公安部下發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》規(guī)定：要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤?/p>

2013年12月為保障法律的正確、統(tǒng)一實(shí)施，依法懲處醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪，最高法、最高檢、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知。其中規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80mg/100mL以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，依照刑法以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到200mg/100mL以上的，從重處罰。

2015年8月《刑法修正案（九）》通過(guò)，規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：（一）追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；（二）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的；（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的；（四）違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

2017年5月最高人民法院制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）》（試行），規(guī)定：對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

血液酒精含量檢驗(yàn)管理

公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)與4G酒精測(cè)試儀、執(zhí)法記錄儀管理平臺(tái)對(duì)接，在酒駕查處過(guò)程中，對(duì)呼氣測(cè)試數(shù)據(jù)≥20，<80mg/100ml的數(shù)據(jù)直接上傳，進(jìn)行平臺(tái)管理，對(duì)呼氣測(cè)試數(shù)據(jù)≥80mg/100ml的，需要進(jìn)行血液酒精含量鑒定的，指定醫(yī)院抽血，血液樣本運(yùn)輸過(guò)程所有數(shù)據(jù)通過(guò)4G執(zhí)法記錄儀直接上傳至辦案中心，確保了抽血、血樣運(yùn)輸嚴(yán)格規(guī)范。山西總隊(duì)開發(fā)了“山西交警酒精檢驗(yàn)管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)通過(guò)二維碼和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)血液酒精含量檢驗(yàn)鑒定工作進(jìn)行全流程監(jiān)督管理。在血樣送到鑒定中心，血樣信息錄入山西交警酒精檢驗(yàn)管理系統(tǒng)后，系統(tǒng)對(duì)接公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的行政強(qiáng)制措施酒精檢驗(yàn)記錄，每案自動(dòng)生成四聯(lián)二維碼，在A、B管血、檢驗(yàn)報(bào)告、回執(zhí)單上均以二維碼作為唯一標(biāo)識(shí)符進(jìn)行監(jiān)督管理，其中B管血在系統(tǒng)中標(biāo)記存儲(chǔ)、歸檔保管位置，檢驗(yàn)報(bào)告存入案卷保管中心；受理登記、處理、氣象色譜分析、檢材保存的檢驗(yàn)全程錄音錄像，保存入系統(tǒng)。從呼氣測(cè)試、抽取血樣、運(yùn)輸血液樣本、驗(yàn)血、出具檢驗(yàn)鑒定報(bào)告五個(gè)環(huán)節(jié)形成了閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“呼氣、抽血、運(yùn)輸全程留痕，智能監(jiān)督全程覆蓋”。