把交通安全的“灰犀?！标P(guān)進(jìn)籠子

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的重大主題。各類危險(xiǎn)駕駛行為，就是防控道路交通領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)必須盯緊的“灰犀?！?。面對(duì)艱巨挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)牢牢樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，從更高的站位重視危險(xiǎn)駕駛，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和智慧勇氣治理危險(xiǎn)駕駛，真正做到未雨而綢繆、防患于未然。

近年來(lái)，道路交通安全工作成效顯著，整體形勢(shì)穩(wěn)中趨好，給廣大人民群眾帶來(lái)滿滿的獲得感。但越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患。審視當(dāng)前種種危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象，屢治不絕的貨車超限超載、“入刑”呼聲高漲的毒駕、以開(kāi)車打手機(jī)為代表的分心駕駛、野蠻生長(zhǎng)的老年代步車、已露苗頭的未成年人駕駛機(jī)動(dòng)車……這些風(fēng)險(xiǎn)隱患量大面廣，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，是亟待啃下的“硬骨頭”。

亡羊補(bǔ)牢不可或缺，未雨綢繆尤顯重要。多年前，在酒駕觸目驚心、造成嚴(yán)重危害的背景下，危險(xiǎn)駕駛作為一項(xiàng)罪名被納入刑法，并在與時(shí)俱進(jìn)中不斷“擴(kuò)容”，逐步覆蓋醉酒駕駛、追逐競(jìng)駛、校車客車嚴(yán)重超員超速、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等多種情形。其立法初衷，就是從以“結(jié)果犯”論處轉(zhuǎn)向以“行為犯”論處，讓“危險(xiǎn)”的預(yù)期和刑罰的威懾時(shí)刻警醒、規(guī)范駕駛?cè)说男袨?，阻斷可能?huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)后果的行為發(fā)生，從而發(fā)揮出刑法的預(yù)防功能。如今的“醉駕之治”，正是這一邏輯的生動(dòng)詮釋。

現(xiàn)代社會(huì)治理更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控，刑法介入風(fēng)險(xiǎn)的適度提前，在道路交通領(lǐng)域的必要性進(jìn)一步顯現(xiàn)。與現(xiàn)行法律相比，人們一般認(rèn)知中的“危險(xiǎn)駕駛”涵義更為廣泛。換句話說(shuō)，從社會(huì)呼聲和主管部門、學(xué)界的主流觀點(diǎn)出發(fā)，有必要納入刑法范圍的危險(xiǎn)駕駛行為還有更多。以貨車超限超載為例，盡管治超不力的原因是多方面的，但違法綜合成本低、法律威懾不足是一大癥結(jié)；對(duì)毒駕、分心駕駛等其他危險(xiǎn)駕駛行為的打擊也存在類似問(wèn)題。未來(lái)的立法工作中，應(yīng)當(dāng)邁出更多實(shí)質(zhì)性步伐，為遏制危險(xiǎn)駕駛提供有力法律武器。

完善法制的同時(shí)，在現(xiàn)行法律政策體系下用足各類手段、嚴(yán)控危險(xiǎn)駕駛亦大有可為。2018年4月，寧夏靈武一名64歲老人醉酒駕駛老年代步車發(fā)生交通事故，被法院判定無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車且醉駕，以危險(xiǎn)駕駛罪處以刑罰，即傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)——老年代步車不是“法外之車”，老年代步車駕駛者也不是“法外之人”。北京等地也出臺(tái)了措施，對(duì)電動(dòng)三輪、四輪車、老年代步車等違規(guī)銷售、違規(guī)上路進(jìn)行專項(xiàng)整治。這樣的思路值得提倡。對(duì)于隱患問(wèn)題巨大的各類危險(xiǎn)駕駛行為，就是要堅(jiān)守法律底線、敢于依法亮劍，并前置監(jiān)管防線、把住上路關(guān)口，將其風(fēng)險(xiǎn)大面積爆發(fā)的可能性降到最低。

明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)。隨著科技發(fā)展的日新月異，從不斷升級(jí)換代的平衡車、體感車，到引領(lǐng)風(fēng)潮的無(wú)人駕駛，正向我們加速走來(lái)。對(duì)這些出行方式的創(chuàng)新乃至革命，我們既要敞開(kāi)懷抱、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，也應(yīng)考量其中潛藏的危險(xiǎn)駕駛問(wèn)題。在這方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化前瞻思維，借鑒先行經(jīng)驗(yàn)，及早制定積極審慎、符合國(guó)情的應(yīng)對(duì)之策。

如德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希所言，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，人類生活在文明的“火山口”上。仍在高位運(yùn)行的危險(xiǎn)駕駛時(shí)刻警醒我們，憂患之心必須常有，底線思維必須常在。只有從各個(gè)關(guān)口、環(huán)節(jié)入手，把隱患當(dāng)作事故對(duì)待，將危險(xiǎn)駕駛遏制在上路之前，才能把威脅道路交通安全的這頭“灰犀牛”真正關(guān)進(jìn)籠子。