城市總體規(guī)劃中的軌道交通規(guī)劃研究

【摘要】近年來，我國城市化發(fā)展不斷推進，在此形勢背景下城市軌道交通規(guī)劃建設成為必然。然而從當前城市總體規(guī)劃角度來看，并未真正將軌道交通規(guī)劃的內容納入其中，在實際規(guī)劃上，具體實施與操作時，城市軌道交通規(guī)劃是基于總體規(guī)劃來實現(xiàn)，因此城市總體規(guī)劃的好壞，直接對城市軌道交通的發(fā)展造成一定程度的影響。文章基于城市總體規(guī)劃視角，對城市軌道交通規(guī)劃進行探究，由此對兩者關系進行研究，期望能夠提供相應的論證價值。

【關鍵詞】城市總體規(guī)劃;項目規(guī)劃;軌道交通規(guī)劃

當前交通運輸?shù)姆绞接泻芏?，因此交通?guī)劃就顯得極為重要。而軌道交通規(guī)劃在內容上具體是對城市的用地規(guī)劃、人口居住規(guī)劃及市政經(jīng)濟協(xié)調等互動性發(fā)展等，具體需要結合城市的實際構造來明確軌道交通設計的方。然而，結合當前城市總體規(guī)劃來看，所進行的市政軌道交通規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃布局，要保障兩者的規(guī)劃理念相輔相成。因此，在全新的發(fā)展形勢下，要求城市軌道交通應當不斷整合規(guī)劃思路，從而充分保障城市總體規(guī)劃的完善發(fā)展。以下為此展開討論：

1、城市總體規(guī)劃下軌道交通規(guī)劃的主要內容及形式體現(xiàn)

1.1軌道交通規(guī)劃主要內容

結合當前國內頒發(fā)的城市規(guī)劃編制文件可知，城市軌道交通規(guī)劃具體包含了用地控制和組織運營規(guī)劃、城市軌道交通網(wǎng)絡線的規(guī)劃布局確定、軌道交通建設的必要性分析、軌道交通建設功能及建設發(fā)展的目標、城市主要設施，如車輛基地、主變電站等一系列的規(guī)模與布局規(guī)劃[1]。因此，城市軌道交通所規(guī)劃的內容，通常都是以原則性的要求及戰(zhàn)略性規(guī)劃為主要內容。通過規(guī)劃布局交通軌道網(wǎng)絡、重新選擇設施地址、重定軌道交通政策措施等，這樣才能真正體現(xiàn)出城市總體規(guī)劃的主要目標，最終借助軌道交通規(guī)劃來落實這一目標。

1.2主要形式

在城市綜合性總體規(guī)劃工作中，所開展的軌道交通規(guī)劃建設，就屬于城市交通規(guī)劃的范疇。兩者的關系具體表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）需理清城市整體發(fā)展原則與軌道交通規(guī)劃間的關系;（2）與其他專項規(guī)劃形成的關系。此種關系的類型，所構成的城市整體規(guī)劃設計，通常是以軌道交通的形式來體現(xiàn)。此外，這種雙方互動性的關系，一般都是以統(tǒng)籌規(guī)劃的形式展現(xiàn)，發(fā)展至今直接被作為城市整體規(guī)劃方法論體現(xiàn)。

2、城市總體發(fā)展與軌道交通規(guī)劃的原則分析

2.1軌道交通規(guī)劃的城市功能體現(xiàn)

近年來我國城市建設發(fā)展異常迅猛，一些最初理想城市設定的缺點不斷突顯出來，相應的觀念開始發(fā)生改變，但到目前為止依然更加注重對城市物質層面的發(fā)展。近幾年，國內軌道交通發(fā)展異常迅猛，其開始逐漸取代超高層建筑、地面路網(wǎng)等以往城市現(xiàn)代化標志的代表。因此，在如今的城市規(guī)劃當中，必須充分結合城市性質來進行規(guī)劃，大都希望通過建設軌道交通來不斷提高城市本身的檔次與水平，整個規(guī)劃的過程都需要結合軌道交通來實現(xiàn)。然而，并不是所有的城市軌道交通都適合在城市內開展建設工作，因此不可將作為當今現(xiàn)代化城市發(fā)展的標志，而要想切實保障城市本身職能的攀升，主要需要大力提升城市內硬件基礎設施的軟環(huán)境[2]。

2.2軌道交通規(guī)劃城市形態(tài)體現(xiàn)

一般而言，城市外在形態(tài)的呈現(xiàn)都是以城市本身的功能來主導決定，因此可以將城市形態(tài)理解為城市功能的外在表象特征。因此城市的軌道交通對城市形態(tài)造成的影響比較明顯，像以往戰(zhàn)爭年代地鐵修建，促使時代背景下的城市像戰(zhàn)備狀態(tài)轉變。因此這兩者的關系，實質上依然處在一種被動接受的關系狀態(tài)。發(fā)展到近代，軌道交通建設更多體現(xiàn)在一些存在明顯交通問題的老舊城區(qū)內，這一階段的軌道交通也可直接歸類于疏導型的交通類別。在目前的經(jīng)濟體制背景下，城市本身空間與時間經(jīng)濟的都可直接借助軌道交通來最終體現(xiàn)。土地經(jīng)濟效益不斷攀升，相應的開發(fā)活動也隨之不斷聚集。所以，兩者始終處于一種互為影響的關系，一般是由軌道交通占據(jù)主導性地位。

2.3軌道交通規(guī)劃城市規(guī)模體現(xiàn)

城市規(guī)模和上述的城市功能、形態(tài)有很大差異，其和城市軌道交通的關系主要體現(xiàn)為城市規(guī)模具有決定作用，而城市軌道交通起引導性作用。軌道交通隊城市規(guī)模發(fā)展所起到的引導性作用非常顯著，其不論是人口規(guī)模還是城市規(guī)模都具有相對應的浮動范圍。具體是因為城市軌道交通能夠有效的吸引人口大量聚集，而人口的聚集則意味著人口數(shù)量的增加。當然，也有可能出現(xiàn)人口轉移的情況，但不論是哪一種情況的產生，城市規(guī)模都將由此產生相應的變化。而針對那些處在成長中的城市發(fā)展而言，其在人口擴張方面，都必須將軌道交通沿線的城市規(guī)模進行不斷的擴展;而相比一些發(fā)展較為成熟的城市而言，市政人口的集中轉移，都將由此促使土地使用的集約化轉變。通常軌道交通線路在延伸出城市之外時，則城市規(guī)模則隨之擴張[3]。

2.4軌道交通規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃的關系

城市交通規(guī)劃和軌道交通規(guī)劃兩者存在一定的差異，且都源于城市綜合交通的專項規(guī)劃類別，更多包含于城市總體規(guī)劃的指導之下，通常是結合各個分項目標來提出相應的規(guī)劃原則。比如城市公共交通的發(fā)展，就不僅僅是公共交通的單方面發(fā)展，最主要的是公共交通對私人交通發(fā)展的影響較為明顯，因此要想實現(xiàn)公共交通的發(fā)展需同時大力倡導公交優(yōu)先。具體需要對公共交通當中的有利資源進行優(yōu)化整合，以科學的方式來倡導公交優(yōu)先的發(fā)展理念。因此在城市總體的規(guī)劃當中，需單獨提出，同時還應當充分結合其他類型的公共交通原則做出綜合性的規(guī)劃。

結語：

綜上所述，因為各方面因素，當前我國的交通問題越來越嚴重，而要想充分解決此類問題，保障城市環(huán)境，維護城市形象。這就必須理清城市總體規(guī)劃和城市軌道交通規(guī)劃的內容、形式，兩者的互動關系等。具體應當掌握城市結構與布局，由此實施軌道交通規(guī)劃，這樣才能促使規(guī)劃設計科學化轉變。

參考文獻：

[1]楊艾杰.城市總體規(guī)劃中交通規(guī)劃的認識及思考[J].四川建材，2017，43（04）：289-290.

[2]趙姝.對中小城市總體規(guī)劃中交通規(guī)劃的認識與思考——以大邑縣城市總體規(guī)劃為例[J].四川建筑，2016，36（06）：49-51.

[3]趙月.交通走廊共享在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中的應用[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2015（01）：67-68+73.

作者簡介：

孫忠瑞，大慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，黑龍江大慶。