城市規(guī)劃管理中存在的問題及解決措施

【摘要】當下城市的建設與發(fā)展是非常迅速的，在這一大環(huán)境下人們對城市規(guī)劃管理提出了更高的標準與新的要求?？墒?，從目前我國城市規(guī)劃管理工作基本狀況來看，許多問題是客觀存在的，對此，本文主要對城市規(guī)劃管理中存在的問題進行基本分析，同時提出相應的解決措施。

【關鍵詞】城市規(guī)劃管理;問題;解決措施

1、城市規(guī)劃管理的作用

1.1使城市的發(fā)展與經濟發(fā)展的要求相適應

在社會經濟活動當中城市是最為主要的載體，在城市經濟發(fā)展結構、發(fā)展階段、發(fā)展水平不同的情況下其基本內涵必然會存在較大的差異性。在城市發(fā)展過程中經濟的發(fā)展史最為主要的動力，城市規(guī)劃管理的首要目標是如何實現經濟的更好發(fā)展，與經濟發(fā)展形成良性的循環(huán)狀態(tài)。

1.2使城市的發(fā)展與城市社會的發(fā)展相適應

城市建設的最終目的是為人民服務。整個城市是由不同的人群、利益集團共同構成的，為此，更好地適應城市社會的不斷變化、滿足各方面人群的多元化需求、平衡不同利益集團之間的關系是城市規(guī)劃管理所要實現的最終目標。

1.3使城市各項功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡

城市的變化與發(fā)展可以說是一個循序漸進的發(fā)展過程，空間的拓展需要與現有的交通設施建設相匹配，做到與市政基礎設施的有效結合，市民生活水平的提升需要與城市的環(huán)境質量改善相呼應，城市物質財富的累積需要做到與城市人文環(huán)境的優(yōu)化共同進行，這一切問題都是以做好城市規(guī)劃管理為基本前提的。

2、城市規(guī)劃管理中存在的問題

2.1環(huán)境污染惡化

環(huán)境污染——是目前城市規(guī)劃管理工作中存在的一大突出性問題。在現代化城市建設與發(fā)展的過程當中，重工業(yè)的發(fā)展可以說在我國是十分迅速的，并且取得了非常顯著的成績?？墒?，城市人口的快速增長與環(huán)境污染問題的急劇惡化在某種意義上來講卻增加了城市規(guī)劃管理的難度。從目前城市規(guī)劃管理現狀來看，在各個層面上都存在各種各樣的問題，譬如：污水排放不達標、綠色植物整體覆蓋面積未達到規(guī)定要求等等、有很大一部分的化工企業(yè)重工業(yè)在沒有經過專業(yè)處理或在污水處理措施沒有做好的情況下就直接將污水排放至自然河流當中，這些問題的存在對當地水系生態(tài)系統(tǒng)造成了極為嚴重的損害，并且這種損害是無法挽回的。除此之外，綠色植被的亂砍濫伐，伴隨著城市綠色植被面積的不斷減小，城市空氣質量急劇下滑。在各城市人口不斷增長的情況下，人類產生的生活垃圾、不可降解垃圾也在持續(xù)性的增加，這也在一定程度上致使城市環(huán)境污染的進一步加重。

2.2文物古跡原始風貌被破壞

大家都知道，我國是擁有千年民族文化與歷史的國家，在我國的許多城市當中都保留了具備當時時代特色的古老性建筑和歷史街道。伴隨著現代化城市建設的不斷開展，為能夠更好地滿足城市建設的整體風格，不少的古建筑原始風貌被不斷地破壞掉，這在一定程度上使得城市的文化價值大大折扣。

2.3缺乏完善的公眾參與機制

從城市規(guī)劃決策的角度進行分析，各城市領導人在其中起到了至關重要的主導型作用，其中僅少部分的城市規(guī)劃專家具有城市規(guī)劃決策權。此外，在各地區(qū)城市規(guī)劃管理部門把握主題裁量權的基本現狀下，造成監(jiān)督管理體制和行政審批工作受到了很大程度的制約。站在內部制度權責分化細則的立場進行分析：規(guī)劃管理部門同樣具備規(guī)劃單位與管理者的直接上級，這就造成規(guī)劃管理工作在很長一段時間當中停滯在規(guī)劃管理者的相關權責之內，決策主體錯位問題也是時有發(fā)生的，這為各部門領導貪污受賄提供了“良機”。

3、加強城市規(guī)劃管理的解決措施

3.1協(xié)調經濟建設與生態(tài)文明建設的關系

城市規(guī)劃管理工作的有序開展是要從當下城市的基本發(fā)展狀況為基本出發(fā)點，從而更好地實現社會經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的共同進行?；鶎映鞘泄芾硪?guī)劃工作人員一定要做好重點項目的全面性分析，以免會有盲目追求經濟利益的問題出現。城市規(guī)劃管理工作當中，一定要正確堅持人與自然和諧發(fā)展這一基本準則，在確保社會經濟可持續(xù)發(fā)展的基本前提下，最大限度上避免對自然生態(tài)環(huán)境的不利影響。除此之外，注重做好生態(tài)環(huán)境保護工作，對于污染比較嚴重的區(qū)域一定要做好污染治理工作，這樣才能夠為城市居民供應優(yōu)質的生活環(huán)境，推動現代化城市的進步與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。

3.2保護歷史文物，傳承民族文化

充分地了解當代城市的歷史發(fā)展特征，這是做好城市規(guī)劃管理工作的基本前提，并且可促使城市的古老建筑物、歷史價值充分地發(fā)揮出來。城市總體規(guī)劃過程當中，可把文物保護確定為重點項目，正確處理古建筑和現代城市建設之間的關系，尊重城市傳統(tǒng)文化，建設獨具中國特色社會主義精神的現代化城市建設體系。大力傳承兼容并蓄的中華民族精神，遵守城市規(guī)劃建設方案基本要求，優(yōu)化城市現有的空間環(huán)境，從而促使城市建設自然美、空間美、和諧美的共同實現。

3.3制定完善的公眾參與制度

城市規(guī)劃管理工作的昂中，建立完善化的信息公開制度是非常重要基礎條件，并且要對廣大社會群眾的參與流程做出進一步優(yōu)化處理。站在法律角度進行分析，國家及個地方政府部門一定要明確具體地城市規(guī)劃管理區(qū)域，緊緊把握好最佳時機，綜合時機需求來選擇最為合理的城市規(guī)劃管理方式，這樣才能夠獲得利益主體的認可與大力支持?？梢钥闯?，在城市規(guī)劃管理環(huán)境不是特別穩(wěn)定的狀況下，只有最大限度上調動廣大社會群眾的參與積極性，才能夠更好地推動現代化城市建設管理工作的順利開展。

結語：

城市規(guī)劃管理工作當中城市規(guī)劃是基礎依據，是確保城市土地得到合理性開發(fā)與利用的重要前提，是實現現代化城市社會經濟共同發(fā)展的有效途徑。然而，城市規(guī)劃管理工作的有序開展是以科學合理的規(guī)劃管理為基礎的，這是一項系統(tǒng)性的工程作業(yè)，需要針對城市規(guī)劃建設中出現的問題進行不斷地分析與及時性的解決，只有這樣才能夠真正地將城市規(guī)劃管理工作做到極致！

參考文獻：

[1]羅俊.城市規(guī)劃管理中存在的問題及解決措施[J].建材與裝飾，2018（31）：120.

[2]劉芝珍.城市規(guī)劃管理中存在的問題及解決措施[J].住宅與房地產，2018（09）：232.

作者簡介：

丁寧，沈陽市規(guī)劃設計研究院，遼寧沈陽。