北京市大興區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀供水存在問題及解決方案

董賽

摘 ? ?要：為實現(xiàn)北京市大興區(qū)農(nóng)村飲水的提質(zhì)增效目標(biāo)，本研究從北京市大大興區(qū)的現(xiàn)狀供水設(shè)施、結(jié)構(gòu)及用水量等方面開展了研究，結(jié)果表明大興區(qū)現(xiàn)狀供水工程以地下水為供水水源，一方面水資源條件難以滿足區(qū)域發(fā)展需求，另一方面供水設(shè)施規(guī)模較小，布局分散，難以管理，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決方案：（1）推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，積極利用外調(diào)水資源;（2）遠近結(jié)合，在穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的同時，優(yōu)先安排解決農(nóng)村急需解決的供水問題。本研究旨在為今后北京市大興區(qū)飲水的提質(zhì)增效方案的制定提供參考和依據(jù)，同時可為解決同類農(nóng)村地區(qū)供水提供借鑒。

關(guān)鍵詞：供水;提質(zhì)增效;農(nóng)村

中圖分類號：R123.9 ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.05.018

Problems and Solutions of Rural Water Supply in Beijing Daxing District

DONG Sai

（Daxing Water Resource Bureau， Beijing 102600，China）

Abstract： In order to achieve the goal of improving the quality and efficiency of rural drinking water in Daxing District of Beijing， this paper studied the present situation of water supply facilities， structure and water consumption in Daxing District of Beijing. The results showed that the present water supply project in Daxing District took groundwater as its water source. On the one hand， the water resources conditions were difficult to meet the needs of regional development， on the other hand， it was difficult to meet the needs of regional development. The present situation of water supply facilities was small in scale， scattered in layout and difficult to manage. On this basis， the corresponding solutions were put forward： （1） promoting the integration of urban and rural water supply， actively utilizing water resources from outside; （2） combining near and far， steadily promoting the integration of urban and rural water supply， while giving priority to solve urgent rural needs， the problem of water supply. The purpose of this paper was to provide reference and basis for the formulation of the scheme of improving drinking water quality and increasing efficiency in Daxing District in the future， and to provide reference for the solution of rural water supply in similar areas.

Key words： water supply; improving of the quality and efficiency; rural areas

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。獲得安全飲用水是人類生存的最基本需求，沒有水的安全，就沒有人的健康、社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。農(nóng)村飲用水安全是反映農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志之一[2]，也是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)條件。黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，“十三五”時期是全面建設(shè)小康社會的重要階段，習(xí)近平總書記指出，不能把飲水不安全問題帶入小康社會。北京市將“完成農(nóng)村飲水安全評估，將制定農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效實施方案并推動實施[3]”列為市政府折子工程。大興區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村飲水問題，投入了大量的人力、物力和財力，解決農(nóng)村飲水問題，特別是近年來，把保障農(nóng)民群眾的飲水安全問題作為政府的重要任務(wù)和民生工程的重點，加快解決步伐，每年拿出專項資金，用于老舊小區(qū)供水管網(wǎng)及一戶一表改造，改善了居民的飲用水條件，提高了集中供水廠覆蓋率。近年來，大興區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村地區(qū)飲水條件得到了改善。

習(xí)總書記視察北京重要講話和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”[4-6]的重大原則，賦予了新時期治水的新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù)，是深化水務(wù)改革、創(chuàng)新治水實踐的科學(xué)指南。按照市委市政府要求，“十三五”將全面推進城鄉(xiāng)供水一體化[7-10]，農(nóng)村供水城市化發(fā)展戰(zhàn)略，實施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標(biāo)率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、穩(wěn)定、安全的飲用水。

3.1.4 受新建機場影響，供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受新機場建設(shè)管控影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村鎮(zhèn)供水方面同樣存在問題。近年來，因集中水廠供水能力不足，多由自備井供水，存在供水水質(zhì)不穩(wěn)定、分時段供水等問題，群眾反映強烈。

3.2 解決對策

3.2.1 推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，積極利用外調(diào)水資源 為解決區(qū)域地下水資源不足問題，應(yīng)積極利用南水北調(diào)水資源，以三座地表水廠為核心，解決大興新城、亦莊及新航城的供水需求。同時為解決廣大農(nóng)村地區(qū)的供水需求，使南水北調(diào)工程惠及廣大農(nóng)民，需積極推進城鄉(xiāng)供水一體化工程，通過建設(shè)連通管道為村莊供水，實現(xiàn)城市與農(nóng)村同質(zhì)同量供水，從根本上解決農(nóng)村供水問題。

3.2.2 近遠結(jié)合，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的同時，優(yōu)先安排解決農(nóng)村急需解決供水問題 城鄉(xiāng)供水一體化是解決大興區(qū)現(xiàn)有供水問題的根本途徑，但其涉及工程眾多，需逐步實現(xiàn)，難以解決農(nóng)村現(xiàn)存亟待解決的供水問題，因此應(yīng)優(yōu)先安排工程解決農(nóng)村供水亟待解決的現(xiàn)有問題。

4 城鄉(xiāng)一體化供水布局與供水方案

4.1 供水布局

大興區(qū)本地水資源匱乏，依靠本地地下水資源難以滿足區(qū)域城鄉(xiāng)供水需求，因此，城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展是解決現(xiàn)有農(nóng)村供水問題的基本途徑。依據(jù)大興區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及南水北調(diào)相關(guān)規(guī)劃，大興區(qū)城鎮(zhèn)供水水源以南水北調(diào)水源為主，通過大興黃村第三水廠、亦莊（大興）水廠及新機場水廠為大興區(qū)絕大部分規(guī)劃建設(shè)區(qū)供水。

為滿足大興區(qū)農(nóng)村供水需求，解決現(xiàn)有農(nóng)村供水問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水目標(biāo)，依據(jù)《大興區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃研究》及以審批通過的規(guī)劃成果，參考區(qū)域上位規(guī)劃方案，結(jié)合區(qū)域供水廠站布局情況，可將大興區(qū)分為4個供水分區(qū)，分別是：大興新城供水分區(qū)、亦莊新城供水分區(qū)、新機場供水分區(qū)及采育鎮(zhèn)供水分區(qū)。上述分區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水水源以分區(qū)內(nèi)核心供水廠供水為主（圖2）。

南水北調(diào)中線南干渠與大興區(qū)各核心供水廠及各鎮(zhèn)供水關(guān)系示意如圖3所示。

4.2 供水方案

4.2.1 大興新城供水分區(qū) （1）行政區(qū)域。大興新城供水分區(qū)包含大興新城范圍、西紅門鎮(zhèn)及魏善莊鎮(zhèn)。該供水分區(qū)內(nèi)包含大興新城、狼垡組團、孫村組團、西紅門鎮(zhèn)中心區(qū)、西紅門工業(yè)區(qū)、魏善莊鎮(zhèn)中心區(qū)及魏善莊鎮(zhèn)南部建設(shè)區(qū)等規(guī)劃建設(shè)區(qū)。大興新城供水分區(qū)包含現(xiàn)狀村莊共140個，其中64個村莊位于上述規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，將逐步實現(xiàn)城市化，60個村莊為規(guī)劃保留村莊，16個村莊為規(guī)劃遷移村莊。

（2）供水方案。大興新城供水分區(qū)中的大興新城、西紅門鎮(zhèn)東區(qū)等規(guī)劃建設(shè)區(qū)及60座規(guī)劃保留村莊全部采取自來水集中供水的形式。依據(jù)大興區(qū)水務(wù)局提供數(shù)據(jù)，大興新城供水分區(qū)中包含現(xiàn)狀集中供水廠11座，現(xiàn)狀處理能力137 500 m3·d-1。此外，基于歷史原因，中心城供水管網(wǎng)可供給西紅門鎮(zhèn)中心區(qū)自來水40 000 m3·d-1。

依據(jù)《規(guī)劃黃村第三水廠選址規(guī)劃》、《大興新城市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》及正在編制的《大興新城供水規(guī)劃》等規(guī)劃，大興新城供水分區(qū)中包含規(guī)劃水廠1座，其一期建設(shè)規(guī)模為180 000 m3·d-1。

經(jīng)計算，大興新城供水分區(qū)內(nèi)采取自來水集中供水形式的區(qū)域，其規(guī)劃及現(xiàn)狀集中供水廠高日自來水供水能力為357 500 m3·d-1，可以滿足該分區(qū)內(nèi)342 700 m3·d-1的高日供水需求。

4.2.2 亦莊新城供水分區(qū) （1）行政區(qū)域。亦莊新城供水分區(qū)包含亦莊新城范圍、舊宮鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)及長子營鎮(zhèn)。該供水分區(qū)內(nèi)包含亦莊新城、舊宮鎮(zhèn)中心區(qū)、南街建設(shè)區(qū)、德茂居住區(qū)、瀛海鎮(zhèn)中心區(qū)、青云店鎮(zhèn)中心區(qū)、青云店鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園及長子營鎮(zhèn)中心區(qū)等規(guī)劃建設(shè)區(qū)。此外，亦莊水廠還要向中心城供水，遠期向采育鎮(zhèn)供水。

亦莊新城供水分區(qū)包含現(xiàn)狀村莊共143個，其中62個村莊位于上述規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，將逐步實現(xiàn)城市化;55個村莊為規(guī)劃保留村莊;26個村莊為規(guī)劃遷移村莊。

（2）供水方案。①集中供水方案。亦莊新城供水分區(qū)中的亦莊新城、舊宮鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)中心區(qū)、長子營鎮(zhèn)中心區(qū)等規(guī)劃建設(shè)區(qū)及55座保留村莊中的52座村莊采取自來水集中供水的形式，其余3座村莊采用單村供水形式。

亦莊新城及舊宮鎮(zhèn)現(xiàn)狀主要由中心城供水管網(wǎng)供給，沿成壽寺路、博大路及京渠路有現(xiàn)狀DN800至 DN1200 mm現(xiàn)狀供水干線與中心城管網(wǎng)連通，高日供水能力可以達到350 000 m3·d-1。依據(jù)大興區(qū)水務(wù)局提供數(shù)據(jù)，亦莊新城供水分區(qū)中除亦莊新城及舊宮鎮(zhèn)外，其余地區(qū)包含現(xiàn)狀集中供水廠9座，現(xiàn)狀供水能力46 000 m3·d-1。

依據(jù)《亦莊（大興）水廠選址規(guī)劃》、《亦莊新城市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》、《長子營鎮(zhèn)中心區(qū)供水規(guī)劃》及《瀛海鎮(zhèn)中心區(qū)供水規(guī)劃》等規(guī)劃，亦莊新城供水分區(qū)中包含規(guī)劃地表水廠1座，即規(guī)劃亦莊供水廠，其一期建設(shè)規(guī)模為50萬m3·d-1。

經(jīng)計算，亦莊新城供水分區(qū)內(nèi)采取自來水集中供水形式的區(qū)域，其集中供水廠高日自來水供水能力約為746 000 m3·d-1，可以滿足該分區(qū)內(nèi)636 000 m3·d-1的高日供水需求。

②單村供水方案。依據(jù)現(xiàn)狀供水設(shè)施情況及村莊規(guī)劃布局確定亦莊新城供水分區(qū)內(nèi)3個村莊采用聯(lián)村供水的形式，分別為牛坊村、北辛莊及西杭子村，高日供水量合計1 700 m3·d-1。上述村莊現(xiàn)狀均建有單村供水站，現(xiàn)狀供水能力合計2 200 m3·d-1。經(jīng)計算其現(xiàn)狀供水設(shè)施供水能力滿足需求。同時隨著該分區(qū)內(nèi)優(yōu)先使用地表水，養(yǎng)蓄本地地下水，單村供水站供水水源將得到保障。

4.2.3 新機場供水分區(qū) （1）行政區(qū)域。新機場供水分區(qū)包含新機場、新航城、龐各莊鎮(zhèn)及安定鎮(zhèn)。該供水分區(qū)內(nèi)包含新機場、新航城、龐各莊鎮(zhèn)中心區(qū)、安定鎮(zhèn)中心區(qū)及安定鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)等規(guī)劃建設(shè)區(qū)。

新機場供水分區(qū)包含現(xiàn)狀村莊共189個，其中103個村莊位于榆垡鎮(zhèn)及禮賢鎮(zhèn)，86個村莊位于龐各莊鎮(zhèn)及安定鎮(zhèn)。目前，新機場及新航城建設(shè)方案尚未確定，榆垡鎮(zhèn)及禮賢鎮(zhèn)103個現(xiàn)狀村莊絕大部分位于新機場及新航城用地范圍內(nèi)，將隨著新機場及新航城的建設(shè)實現(xiàn)城市化，其余村莊亦將逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，由規(guī)劃新機場供水廠供水。

龐各莊鎮(zhèn)及安定鎮(zhèn)的86個現(xiàn)狀村莊中14個村莊位于上述規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，將逐步實現(xiàn)城市化;26個村莊為規(guī)劃保留村莊;其余村莊為規(guī)劃遷移村莊。

（2）供水方案。①集中供水方案。依據(jù)大興區(qū)水務(wù)局提供數(shù)據(jù)，新機場供水分區(qū)中包含現(xiàn)狀集中供水廠10座，現(xiàn)狀處理能力54 000 m3·d-1。依據(jù)《北京新機場市政基礎(chǔ)設(shè)施保障規(guī)劃方案研究》、《新機場可行性研究報告》及《龐各莊鎮(zhèn)東區(qū)供水專項規(guī)劃》，新機場供水分區(qū)中包含規(guī)劃地表水廠兩座，其中龐各莊鎮(zhèn)規(guī)劃地表水廠供水能力為6.5萬m3·d-1，新機場規(guī)劃地表水廠除向新機場及新航城供水外，還為安定鎮(zhèn)預(yù)留了10 000 m3·d-1的高日供水能力。

經(jīng)計算，新機場供水分區(qū)內(nèi)除新機場及新航城規(guī)劃用地范圍（榆垡鎮(zhèn)及禮賢鎮(zhèn)包含其中）外其余采取自來水集中供水形式的區(qū)域，其規(guī)劃及現(xiàn)狀集中供水廠高日自來水供水能力為102 000 m3·d-1（龐各莊鎮(zhèn)及安定鎮(zhèn)現(xiàn)狀水廠處理能力27 000 m3·d-1，兩鎮(zhèn)規(guī)劃供水能力75 000 m3·d-1，可以滿足該分區(qū)內(nèi)49 200 m3·d-1的高日供水需求。

②單村供水方案。依據(jù)現(xiàn)狀供水設(shè)施情況及村莊規(guī)劃布局確定新機場供水分區(qū)內(nèi)3個村莊采用聯(lián)村供水的形式，分別為常各莊、大渠及佟營，高日供水量合計1 400 m3·d-1。上述村莊現(xiàn)狀均建有單村供水站，供水能力合計1 900 m3·d-1。經(jīng)計算其現(xiàn)狀供水設(shè)施供水能力滿足需求。同時，隨著該分區(qū)內(nèi)優(yōu)先使用地表水，養(yǎng)蓄本地地下水，單村供水站供水水源將得到保障。

4.2.4 采育鎮(zhèn)供水分區(qū) （1）行政區(qū)域。采育鎮(zhèn)供水分區(qū)范圍即為采育鎮(zhèn)行政轄區(qū)。該供水分區(qū)內(nèi)包含采育鎮(zhèn)中心區(qū)及采育鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)2處規(guī)劃建設(shè)區(qū)。

采育鎮(zhèn)供水分區(qū)包含現(xiàn)狀村莊共55個，其中22個村莊位于上述規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，將逐步實現(xiàn)城市化;6個村莊為規(guī)劃保留村莊;27個村莊為規(guī)劃遷移村莊。

（2）供水方案。采育鎮(zhèn)中心區(qū)、采育鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)及全部54座村莊均采取自來水集中供水的形式。依據(jù)大興區(qū)水務(wù)局提供數(shù)據(jù)，采育鎮(zhèn)供水分區(qū)中包含現(xiàn)狀集中供水廠5座，現(xiàn)狀處理能力13 000 m3·d-1，供水水源為本地地下水，有水源井共22眼。

依據(jù)《大興區(qū)采育鎮(zhèn)城鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》及《北京市大興區(qū)采育鎮(zhèn)城鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃局部地塊優(yōu)化調(diào)整》，規(guī)劃擴建采育鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水廠及采育鎮(zhèn)中心水廠，為鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)區(qū)供水，同時可修建跨鎮(zhèn)域輸水干線，將采育鎮(zhèn)供水干線與亦莊新城供水分區(qū)（長子營鎮(zhèn)）的供水干線連通，向該區(qū)域調(diào)水滿足采育鎮(zhèn)32 300 m3·d-1的高日供水需求（亦莊新城供水分區(qū)可向采育分區(qū)調(diào)水20 000 m3·d-1。

參考文獻：

[1]覃萬周. 農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題及解決措施[J]. 低碳世界， 2017（11）： 209-210.

[2]陶勇. 中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查[J]. 環(huán)境與健康雜志， 2009， 26（1）：1-2.

[3]孫迪. 對北京農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效的建議[J]. 中國水利， 2015（6）：45-47.

[4]楊舒媛， 魏保義， 王軍，等. “以水四定”方法初探及在北京的應(yīng)用[J]. 北京規(guī)劃建設(shè)， 2016（3）：100-103.

[5]竇以松， 齊瑩， 劉群昌，等. 以水定城的原則與標(biāo)準(zhǔn)[J]. 中國標(biāo)準(zhǔn)化， 2012（1）：95-97.

[6]方子杰， 柯勝紹. 對堅持“空間均衡”破解水資源短缺問題的思考[J]. 中國水利， 2015（12）：21-24.

[7]張明君， 王玉太， 趙玉慶. 農(nóng)村供水城市化城鄉(xiāng)供水一體化[J]. 中國水利， 2006（1）：50-52.

[8]董醇良. 城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)對解決農(nóng)村飲水安全的啟示[J]. 南水北調(diào)與水利科技， 2009， 7（S1）：70-71.

[9]陳濤， 張永麗， 劉志勇，等. 西南地區(qū)E縣城鄉(xiāng)供水一體化方案設(shè)計與實踐[J]. 中國農(nóng)村水利水電， 2011（3）：156-159.

[10]薛國昌. 紹興市城鄉(xiāng)供水一體化的實踐[J]. 中國給水排水， 2007（2）：102.