如何規(guī)范發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

李廣

自《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》出臺后，學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展得到了有效促進(jìn)。隨著社會的發(fā)展、人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，嬰幼兒的早期教育被許多家庭擺在了突出位置。隨之，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，特別是在城市社區(qū)，已經(jīng)形成了較大規(guī)模的市場需求和市場供給。

3歲以下的嬰幼兒誰來帶？這是許多家庭都要面對的難題，但目前我國嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)模式還有些混亂，究其原因是其管理體系不健全、不規(guī)范。

3歲以下嬰幼兒的教育是孩子終身教育的起點(diǎn)，對孩子的一生成長至關(guān)重要，孩子的早期發(fā)育、營養(yǎng)、安全、保教都會影響到孩子們的后天發(fā)展。這是無數(shù)家庭、社會、照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家有關(guān)部門需要思考的重要問題。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確指出要“建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求”，這為3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供了政策保障，將會促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建立，進(jìn)一步滿足嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。

《意見》要求各級政府要制定切實(shí)管用的政策措施，各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，通過加強(qiáng)政策支持、用地保障、隊(duì)伍建設(shè)、信息支撐和社會支持等，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)政策、法律、法規(guī)來進(jìn)行全方位的規(guī)范，筆者認(rèn)為可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行規(guī)范。

一是創(chuàng)設(shè)一個(gè)環(huán)保、舒適、安全，適合0—3歲嬰幼兒健康發(fā)展的照護(hù)服務(wù)環(huán)境。從機(jī)構(gòu)建筑的選址，建筑結(jié)構(gòu)、活動區(qū)域、生活區(qū)域的設(shè)計(jì)，設(shè)施設(shè)備、生活活動用具、用品、室內(nèi)外布置等全方面考慮，要符合要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)把嬰幼兒護(hù)理過程中的安全、衛(wèi)生保健工作放在首位。安全無小事，責(zé)任大如天，要經(jīng)常檢查和排除危險(xiǎn)隱患，防患于未然。從機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)到工作人員，從照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)到家庭，應(yīng)層層完善責(zé)任制。衛(wèi)生保健也是不可忽視的重要環(huán)節(jié)，照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的食品、藥品安全法律、法規(guī)，嚴(yán)把貨源、水源關(guān)，保證優(yōu)質(zhì)的物資貨源供應(yīng)渠道，保障孩子們的飲食、飲水安全;還要做好疾病特別是傳染病的防控和日常健康檢查，確保萬無一失。

二是加強(qiáng)對工作人員的管理。照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理的需求，配齊有合格資質(zhì)的管理人員，如保健醫(yī)生、保育員、教養(yǎng)員、營養(yǎng)師、保安員、后勤人員等，為孩子們提供優(yōu)質(zhì)、科學(xué)、合理的照護(hù)。各級師范院校、各職能主管部門，一方面要加強(qiáng)保教人員專業(yè)培養(yǎng)，另一方面還要對一些沒有專業(yè)技術(shù)的人員進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)、培訓(xùn)，要為嬰幼兒教育服務(wù)輸送合格的專業(yè)人才，讓工作人員持證上崗、資質(zhì)得到保障。

三是在保教方面，各服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以保育為主、保教融合的原則。所謂的保育為主就是照護(hù)服務(wù)于嬰幼兒，把他們的安全、健康、照護(hù)放在首位，嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒的行為。保教人員要有高尚的師德、師風(fēng)，要做“慈母”，用自己良好的形象贏得家庭、社會的信任。

四是要建立家庭、社會和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)三位一體的管理機(jī)制，要明確三方各自所盡的義務(wù)和分擔(dān)的責(zé)任。

有效促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范、健康發(fā)展，對家庭、社會而言意義重大、責(zé)任重大。