東北“小江南”的綠色致富經(jīng)

郭煦

流連忘返 集安城區(qū)鴨綠江冬天酷似童話。

集安市隸屬于吉林省通化市，位于吉林省東南部，素有“東北小江南”之稱。集安的森林覆蓋率已達(dá)82.16%，形成了“水在城中、城在綠中、人在景中”的優(yōu)美景致，再加上“春風(fēng)早動(dòng)秋霜晚至”的獨(dú)特氣候，成了令人流連忘返的東北“小江南”。此外，集安還有“國(guó)參故里”“中國(guó)人參之鄉(xiāng)”“吉林省山葡萄特產(chǎn)之鄉(xiāng)”之稱。

集安市特產(chǎn)局副局長(zhǎng)張玉棟說：“集安地處長(zhǎng)白山區(qū)，耕地多為坡地，不適合種植玉米等作物，卻適合發(fā)展人參、山葡萄、五味子等特色產(chǎn)品，既能增加農(nóng)民收入，又能保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。”

特色產(chǎn)業(yè)成致富新引擎

森林高覆蓋率讓集安市水資源、野生動(dòng)植物和礦產(chǎn)等資源得天獨(dú)厚，也賦予這里人參、葡萄、五味子、林蛙、蜂產(chǎn)品等豐饒的物產(chǎn)，東北特產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)刂赂晦D(zhuǎn)型的“金疙瘩”。

作為“東北三寶”之一，人參在東北所有土特產(chǎn)品中顏值最高、價(jià)值最高、名氣最大。集安是吉林人參最大的產(chǎn)區(qū)之一，也是優(yōu)質(zhì)人參品種“邊條參”的唯一產(chǎn)區(qū)。走進(jìn)位于集安市人參博物館和一些人參品牌旗艦店，大到須子舒展、形體優(yōu)美的野山參，小到開袋即食的人參蜜片、人參糖，上百種人參產(chǎn)品琳瑯滿目。據(jù)集安市特產(chǎn)局副局長(zhǎng)張玉棟介紹，集安市嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理人參生產(chǎn)，實(shí)行測(cè)土栽參，推廣人參規(guī)范化栽培技術(shù)，破解非林地栽參等技術(shù)難題。同時(shí)，為人參產(chǎn)品的研發(fā)注入科技活力，開發(fā)出人參醫(yī)藥、人參食品保健品、人參化妝品等600余種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了人參從根到莖、葉、果、花的全面利用。

資料顯示，集安人參栽培歷史已近500年。作為中國(guó)人參之鄉(xiāng)、全國(guó)邊條參惟一產(chǎn)區(qū)、世界最優(yōu)質(zhì)人參產(chǎn)區(qū)，該市財(cái)政收入的31.9%、農(nóng)民人均可支配收入的60%，直接或間接來源于人參產(chǎn)業(yè)。

集安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園自2017年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建單位以來，在產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)集成、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面取得了積極成效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了新動(dòng)能。 2018年，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家和省市級(jí)科技項(xiàng)目9項(xiàng)，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值64億元，占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的82%。

集安市百特酒莊種植基地，每年寒冬時(shí)節(jié)，葡萄架上一串串紫紅的葡萄在白雪的映襯下分外耀眼。這種在冰雪中依然保持旺盛生機(jī)的葡萄名叫“北冰紅”。據(jù)冰葡萄酒生產(chǎn)工人介紹，采摘冰葡萄要在零下8℃以下，并且要全程回避陽(yáng)光，采摘下來的葡萄要趁凍壓榨。由于產(chǎn)量低、生產(chǎn)工藝要求高，冰葡萄酒被譽(yù)為葡萄酒中的上品，深受市場(chǎng)歡迎。集安市鴨綠江河谷獨(dú)特的氣候條件，讓這里成了冰葡萄酒的絕佳產(chǎn)地，全市山葡萄栽培面積2.1萬畝，年產(chǎn)量約2萬噸，擁有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)30家。集安市還建成了一批特色酒莊和研發(fā)中心，并建設(shè)了集葡萄種植觀光、葡萄酒釀制、葡萄酒文化體驗(yàn)、美食休閑等為一體的山葡萄酒主題旅游度假區(qū)。

生態(tài)文明建設(shè)力度空前

集安市堅(jiān)持生態(tài)立市理念，逐步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，使空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過330天，飲用水源地水質(zhì)符合國(guó)家地表水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

為保護(hù)大氣，集安市制訂《大氣污染防治工作實(shí)施方案》《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，全面推進(jìn)工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒治理，實(shí)施供熱鍋爐脫硫設(shè)施除塵改造，堅(jiān)決取締燃煤小鍋爐，全面完成黃標(biāo)車淘汰清理任務(wù)。大力治理秸稈焚燒，深化秸稈綜合利用，實(shí)施了遠(yuǎn)鳴牧業(yè)有機(jī)肥、博福生物質(zhì)能源開發(fā)等項(xiàng)目，秸稈循環(huán)利用率超過95%。

同時(shí)，制定出臺(tái)《集安市通溝河飲用水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等政策，完成通溝河飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)19處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率均為100%;禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷關(guān)閉。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)199人，扎實(shí)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法采沙、超標(biāo)排放、違法排污等違法行為，水資源得到有效保護(hù)。

2015年以來，創(chuàng)新垃圾處理新模式，在全省率先引進(jìn)實(shí)施垃圾裂解焚燒爐項(xiàng)目，投資680萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒站8個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，投資2166萬元，采取購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式，做到城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“一把尺子、一個(gè)樣子”。

與此同時(shí)，先后制定并出臺(tái)了《集安市開展打擊非法侵占林地毀林種參專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》《集安市通溝河飲用水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等幾十項(xiàng)政策規(guī)定性文件。集安市人大將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入“1號(hào)議案”，集中開展了打擊破壞野生動(dòng)物資源、保護(hù)水源地、毀林種參、非法采沙捕魚等專項(xiàng)行動(dòng)。截至2014年，共完成生態(tài)造林和森林撫育5.5萬畝，還林6萬畝。編制完成了《集安市林地保護(hù)利用規(guī)劃》，注重生態(tài)修復(fù)，加快國(guó)土綠化，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從“砍樹”向“栽樹”的轉(zhuǎn)變。全市林業(yè)經(jīng)營(yíng)總面積33.13萬公頃，活立木總蓄積量2402萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到82.16%。

農(nóng)村環(huán)境臟亂差、農(nóng)村垃圾和污水處理不暢等問題也曾困擾著集安。據(jù)介紹，集安近年來通過政府出資、公司運(yùn)作的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一分類、清掃和無害化處理，還建立了規(guī)范化運(yùn)作的村鎮(zhèn)保潔體系。在每家每戶，美麗庭院建設(shè)得如火如荼，全市已有60%以上的農(nóng)戶達(dá)到美麗庭院和干凈人家的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，全市共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被分別命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，16個(gè)村被命名為省級(jí)生態(tài)村，清河人參小鎮(zhèn)成功入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。逐步形成了“村莊鳥語(yǔ)花香、道路園林美景、小區(qū)開窗見綠、遠(yuǎn)郊青山綠水、城郊綠色長(zhǎng)廊、城區(qū)綠地花園”的城鄉(xiāng)一體生態(tài)新格局。

留住純美生態(tài)打造全域旅游

在2004年成為全國(guó)第30處世界文化遺產(chǎn)地時(shí)，集安依照“黑白灰、淡素雅、精秀美”的風(fēng)格，加大城市建設(shè)改造力度，使城市歷史感更加濃厚。近年來，集安又實(shí)施引水入城工程，在城內(nèi)形成水系，同時(shí)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，僅今年就投資2.18億元，實(shí)施“治理農(nóng)村污水、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村臟亂差，改廁”項(xiàng)目312個(gè)。

如今，集安形成了“水在城中、城在綠中、人在景中”的優(yōu)美景致，再加上“春風(fēng)早動(dòng)秋霜晚至”的獨(dú)特氣候，成了令人流連忘返的東北“小江南”。

近年來，集安市堅(jiān)持把發(fā)展全域旅游作為綠色轉(zhuǎn)型和富民強(qiáng)市的重要引擎，創(chuàng)新提出“全域旅游、全民致富”發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施了城鄉(xiāng)居民一體增收、城鄉(xiāng)生態(tài)一體保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)一體打造、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)服務(wù)一體優(yōu)化、城鄉(xiāng)文明一體提升的“六個(gè)一體化”工程，基本形成產(chǎn)業(yè)因全域旅游更興旺、城鄉(xiāng)因全域旅游更美麗、百姓因全域旅游更富裕的發(fā)展格局。

2018年，全市旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)58.6億元，同比增長(zhǎng)23.9%;接待游客244萬人次，同比增長(zhǎng)25.1%。

在全域旅游開發(fā)中，集安市堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)入手，在旅游資源普查基礎(chǔ)上，委托國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃編制單位，精心編制《集安市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》及高句麗文化旅游區(qū)、青石風(fēng)情小鎮(zhèn)等重點(diǎn)景區(qū)及項(xiàng)目規(guī)劃10余個(gè)。

全域旅游建設(shè)中，集安市不斷完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善交通、咨詢、旅游標(biāo)志、旅游投訴等軟硬件設(shè)施服務(wù)品質(zhì)，苦練“內(nèi)功”，以優(yōu)美的環(huán)境吸引人、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人。

在苦練“內(nèi)功”、全民推動(dòng)的同時(shí)，集安市全域旅游發(fā)展一改傳統(tǒng)、零散、被動(dòng)，只靠景點(diǎn)景區(qū)、門票經(jīng)濟(jì)、資源稟賦吃飯的舊路子，走出“品牌+旅游”的新路子，全力打造“四大品牌——世遺品牌、邊境品牌、生態(tài)品牌、特產(chǎn)品牌”，使魅力集安聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。