青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心：譜寫(xiě)青島港航新篇章，開(kāi)啟港口發(fā)展新未來(lái)

韓海燕

青島，一座以港而立，因港而興的城市。自1892年青島港開(kāi)埠以來(lái)，在127年的歷史風(fēng)雨中，這座城市的所有故事幾乎都是從這片波瀾壯闊的大海中開(kāi)啟的。在國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃與建設(shè)中，青島被定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

眾所周知，港口是城市及周邊地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，更是全球資源配置樞紐和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步影響舉足輕重。因此，港口越興盛，經(jīng)濟(jì)才能越繁榮，社會(huì)才能越進(jìn)步，國(guó)家才會(huì)越開(kāi)放。港口不僅見(jiàn)證著這座城市的百年興衰，更是這座城市加速發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

如今，隨著“海洋強(qiáng)國(guó)”及“一帶一路”合作倡議的推進(jìn).港口全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。航運(yùn)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展重要突破點(diǎn)，對(duì)于提升港口軟實(shí)力、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及強(qiáng)化港口城市功能有十分重要的作用和意義。而打造中國(guó)北方重要的國(guó)際航運(yùn)中心則成為青島這座國(guó)際性港口城市的志向和目標(biāo)。

找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。為強(qiáng)化經(jīng)略海洋意識(shí)，助推青島港航創(chuàng)新發(fā)展，2014年底，青島市政府批復(fù)設(shè)立青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，隸屬于青島市交通運(yùn)輸局，是扶持青島港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高青島港航軟實(shí)力的事業(yè)單位。

青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想和“要更加注重經(jīng)略海洋”的重要指示精神，按照《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》提出的做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)，建設(shè)青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心的要求，提升思想境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“海洋攻勢(shì)”，階段性成果顯著。

但又不得不承認(rèn)，青島國(guó)際航運(yùn)中心與世界航運(yùn)中心相比較，上升勢(shì)頭雖然明顯，但與世界一流國(guó)際航運(yùn)中心仍然存在一些差距。

基于此，為更好的服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)青島市的港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持青島港航產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的通知》（青政辦函[2015]5號(hào)）中進(jìn)一步明確，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心要立足集聚航運(yùn)要素資源、溝通航運(yùn)動(dòng)態(tài)信息、規(guī)范航運(yùn)交易行為、激發(fā)航運(yùn)市場(chǎng)活力4項(xiàng)基本功能，逐步建設(shè)成為集港口物流、航運(yùn)交易、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、法律仲裁、政務(wù)服務(wù)于一體，覆蓋全省、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中心自設(shè)立開(kāi)始，就堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，相繼被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心授牌全國(guó)首個(gè)“一帶一路”樞紐港口研究示范基地、“深化兩大發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)”入選青島市政府系統(tǒng)創(chuàng)新工作案例……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化使中心在業(yè)內(nèi)的影響力逐步增強(qiáng)，并占有一席之地。

在這里，還有一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)

青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心工作團(tuán)隊(duì)，他們年輕、朝氣、敬業(yè)、奉獻(xiàn)，是一支能吃苦、重團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、打硬仗的青年隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)牢記中共山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲在參加青島代表團(tuán)對(duì)山東省政府工作報(bào)告時(shí)所指出的。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力把青島建設(shè)成為開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市的要求。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)人都有著明確的分工，最大化的發(fā)揮各自專(zhuān)長(zhǎng)，從而合作完成各項(xiàng)工作，在人員少、項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)獲各界贊譽(yù)。并在開(kāi)展的“崗位技能提升半月談”“航運(yùn)創(chuàng)客沙龍”和季度“航運(yùn)服務(wù)之星”評(píng)選等活動(dòng)中體現(xiàn)了中心集體的精神風(fēng)貌。先后榮獲青島市文明單位標(biāo)兵、青年文明號(hào)、“三八紅旗集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。如果問(wèn)，究竟是怎樣的一種動(dòng)力可以讓他們耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)和處理每一項(xiàng)工作，想來(lái)這應(yīng)該來(lái)自于他們每個(gè)人的責(zé)任感、使命感以及對(duì)航運(yùn)事業(yè)和對(duì)這座城市發(fā)自?xún)?nèi)心的熱愛(ài)。在他們的眼中，能為青島航運(yùn)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，是一生難得的機(jī)遇，也是一種責(zé)任?！皧^斗本身就是一種幸福”的理念已經(jīng)在每個(gè)人的心中根深蒂固。

做優(yōu)服務(wù)，增添動(dòng)能

按照青島市編辦批復(fù)的工作職責(zé)，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等工作，有序推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是目前青島市惟一一家承擔(dān)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)職責(zé)的事業(yè)單位。目前按照工作安排，正在開(kāi)展青島港前灣港區(qū)工作船碼頭工程、青島港前灣航道擴(kuò)建工程、中科院海洋研究所大科學(xué)工程航道疏浚項(xiàng)目、董家口瑯琊臺(tái)灣作業(yè)區(qū)工作船碼頭工程等項(xiàng)目。其中，青島港前灣港區(qū)工作船碼頭工程，中科院海洋研究所大科學(xué)工程航道疏浚項(xiàng)目已于2019年1月通過(guò)竣工驗(yàn)收。其他項(xiàng)目正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

目前，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心正全力搭建現(xiàn)代港航綜合信息平臺(tái)。據(jù)了解，該項(xiàng)目是“互聯(lián)網(wǎng)+港航”的創(chuàng)新性實(shí)踐和應(yīng)用，平臺(tái)致力于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)的理念，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、港口、企業(yè)之間的信息交換共享。項(xiàng)目分兩期完成，一期主要建設(shè)內(nèi)容為“三個(gè)平臺(tái)，一個(gè)中心，一套體系”（港口航運(yùn)綜合大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)、港口航運(yùn)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、智慧港航公共服務(wù)平臺(tái)、港口航運(yùn)數(shù)據(jù)中心和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系）。項(xiàng)目（一期）將于近期開(kāi)工建設(shè)。接下來(lái)，將與青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新華（青島）國(guó)際海洋資訊中心等知名機(jī)構(gòu)深度合作，共建“青島國(guó)際港航大數(shù)據(jù)中心”，為信息化與港航業(yè)的融合發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心成立的港航發(fā)展研究院，以開(kāi)展港航戰(zhàn)略研究、打造國(guó)家級(jí)高端航運(yùn)智庫(kù)以及航運(yùn)指數(shù)研究工作為主，先后創(chuàng)新性發(fā)布了中韓、中日、東北亞、一帶一路、中歐、美洲、綜合集裝箱、郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、青島干散貨9支青島特色航運(yùn)指數(shù)，成為青島及周邊航運(yùn)市場(chǎng)的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。并搭建國(guó)際港航智庫(kù)，定期舉辦高峰論壇，積極引進(jìn)和培訓(xùn)高端港航人才，建立了上海海事大學(xué)研究生青島實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，推進(jìn)上海海事大學(xué)青島研究生院落地。通過(guò)開(kāi)展《青島現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展研究》《加快港航新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)青島建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心》等多項(xiàng)課題研究，探索政策與制度創(chuàng)新，為全國(guó)創(chuàng)建“一帶一路”樞紐型港口提供實(shí)踐案例與政策解讀平臺(tái)。

2017年，在青島市政府工作報(bào)告出提出，“加快港航聯(lián)合商品貿(mào)易場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心功能”。為此，青島國(guó)際航運(yùn)中心創(chuàng)新模式，設(shè)立由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的青島港航聯(lián)合商品貿(mào)易場(chǎng)。打造“大數(shù)據(jù)、線(xiàn)上貿(mào)易、金融服務(wù)一體化”創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。目前已與董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委、青島港及以星物流等多家供應(yīng)鏈、貿(mào)易、物流公司達(dá)成合作，促進(jìn)青島港從裝卸優(yōu)勢(shì)向貿(mào)易優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。并聯(lián)合青島港、青島機(jī)場(chǎng)、山東海運(yùn)、青島仲裁委等單位共同發(fā)起成立了青島港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。成立以來(lái)，走訪聯(lián)盟成員單位，調(diào)研港航物流企業(yè);組織多期“航運(yùn)創(chuàng)客沙龍”活動(dòng)，搭建合作共贏、共同發(fā)展的平臺(tái)，目前聯(lián)盟會(huì)員已達(dá)50余家。通過(guò)聯(lián)盟的方式把與港航密不可分的航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、人才交流、海事仲裁、航運(yùn)咨詢(xún)以及指數(shù)交易等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈完善壯大。發(fā)揮聯(lián)盟成員人才薈萃智力密集優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，成功引進(jìn)了波羅的海交易所、國(guó)際海事經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)等國(guó)際知名航運(yùn)功能平臺(tái)，提升青島港航在行業(yè)內(nèi)的知名度和影響力。

值得一提的是，設(shè)立港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，這是一支專(zhuān)注于港航領(lǐng)域的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，母基金總規(guī)模5億元，現(xiàn)已到位。青島港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金入選“青島海洋經(jīng)濟(jì)大事件”。秉承“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化投資、規(guī)范化管理”運(yùn)營(yíng)理念，立足青島、面向山東，以港航產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，致力于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代航運(yùn)物流、新能源交通、現(xiàn)代高端港航服務(wù)業(yè)、臨港高端制造等產(chǎn)業(yè)的投資。2018年走訪調(diào)研企業(yè)與機(jī)構(gòu)30余家，選定儲(chǔ)備項(xiàng)目22個(gè)，重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目9個(gè)。

擔(dān)當(dāng)作為，尋求突破

從2014年成立到今天，歷經(jīng)6年的時(shí)間，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心在青島港航業(yè)的發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。

2019年，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)略海洋的重要指示，按照省委推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的部署要求，根據(jù)青島市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上提出的“發(fā)起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的海洋攻勢(shì)”指示要求，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心積極擔(dān)當(dāng)作為，拓展工作新思路，實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換事項(xiàng)，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心在上級(jí)部門(mén)的帶領(lǐng)下，多次與交通部、省交通廳等銜接溝通，目前，爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)國(guó)際航運(yùn)中心等7項(xiàng)政策已落地。根據(jù)近期自貿(mào)區(qū)申建部署，圍繞“干什么、怎么干”要求，按照工作分工，不等不靠，在總結(jié)和復(fù)制上海、廣東、天津、福建等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，多次與上海海事大學(xué)和青島航運(yùn)發(fā)展研究院進(jìn)行了研討，面對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，多次對(duì)接國(guó)家交通部、省交通廳等相關(guān)部門(mén)，在擴(kuò)大國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放方面探索進(jìn)一步突破，全力推進(jìn)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際船舶代理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海上集裝箱站和堆場(chǎng)等各項(xiàng)國(guó)際海運(yùn)及輔助業(yè)務(wù)。探索建立交通運(yùn)輸與自貿(mào)區(qū)對(duì)接的點(diǎn)、線(xiàn)、面融合，形成構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)中心與自貿(mào)區(qū)正向疊加效應(yīng)。此外，針對(duì)上海、廣州、天津、寧波等地國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，起草了《關(guān)于青島建設(shè)國(guó)際性港口城市的政策分析和建議》《關(guān)于青島港航短板分析及發(fā)展建議》等工作報(bào)告。參與由市發(fā)改委牽頭編制的《國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)路徑研究》等課題研究，進(jìn)一步明確青島建設(shè)國(guó)際性港口城市的目標(biāo)定位。

預(yù)計(jì)未來(lái)10年內(nèi)，青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，將會(huì)服務(wù)航運(yùn)、港口、船代、貨代等萬(wàn)余家航運(yùn)企業(yè)，推動(dòng)航運(yùn)總稅收實(shí)現(xiàn)翻倍，促進(jìn)航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢(xún)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為集聚產(chǎn)業(yè)要素資源的重要平臺(tái)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的源動(dòng)力。

（本文部分圖片由青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心提供）