推動鋼鐵和鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)健康發(fā)展— 在第十九屆中國鋼鐵原材料國際研討會上的講話

何文波

一、今年中國鋼鐵工業(yè)運行特點及展望

今年1-8月份，全國粗鋼產(chǎn)量6.65億噸，同比增長9.1%，其中鋼協(xié)會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增長5.91%，非會員企業(yè)增長19.38%，非會員企業(yè)產(chǎn)量增幅遠高于會員企業(yè)增幅。1-8月份，我國累計出口鋼材4497萬噸，同比減少208萬噸，下降4.4%；累計進口鋼材764萬噸，同比減少112萬噸，下降12.8%。鋼材價格整體呈現(xiàn)回落趨勢，1-8月份，CSPI鋼材平均綜合價格指數(shù)為108.89點，同比下降6.13點，降幅為5.33%。受鋼材價格回落和原材料價格上漲的影響，全行業(yè)經(jīng)濟效益呈現(xiàn)下降態(tài)勢，1-8月份，會員鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅為4.88%，同比下降2.66個百分點。

今年以來，受國內(nèi)需求拉動，鋼鐵產(chǎn)量增長較快。據(jù)統(tǒng)計，前8個月鋼鐵增產(chǎn)了5551萬噸，凈出口減少了95.2萬噸，意味著增量都用于滿足國內(nèi)鋼鐵需求，其中2/3滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量。同時，需求支撐尚可持續(xù)。

我國中央政府面對復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，繼續(xù)保持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，采取逆周期調(diào)控，出臺了一系列政策并不斷加大落實力度，包括積極的財政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，就業(yè)優(yōu)先的政策全面發(fā)力，等等，這些政策效果陸續(xù)顯現(xiàn)。雖然經(jīng)濟下行壓力仍在，但我們有信心實現(xiàn)既定增長目標(biāo)。特別是中國地域廣大，基礎(chǔ)設(shè)施補短板的工作還有很大空間，未來一段時間內(nèi)，特別是基建仍會保持相當(dāng)強度，中國鋼鐵業(yè)滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵的需求仍然大有可為。

今后中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的兩大主題，一是綠色發(fā)展，二是智能制造。中鋼協(xié)在9月7日舉行的鋼鐵行業(yè)慶祝中華人民共和國成立70周年慶典上隆重發(fā)布了《中國鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展宣言》和《中國鋼鐵智能制造發(fā)展前景展望——未來鋼鐵夢工廠》，告訴全中國全世界中國鋼鐵正在發(fā)生什么、將發(fā)生什么，未來會變成什么樣，中國鋼鐵在整個生態(tài)體系建設(shè)中會發(fā)揮怎樣的積極作用，鋼鐵會怎樣使生活變得更加美好、造福全人類，鋼鐵業(yè)的從業(yè)者會怎樣帶著7萬億元資產(chǎn)進入綠色智能發(fā)展新時代?！缎浴泛汀墩雇肥侵袊撹F行業(yè)的莊嚴(yán)承諾，也是中國鋼鐵工業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)和綱領(lǐng)。

9月25日，我們共同見證了力拓集團、中國寶武和清華大學(xué)關(guān)于未來環(huán)境合作諒解備忘錄簽字儀式，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會表示支持三方為應(yīng)對氣候變化而做出的努力，并希望這種合作能早出成果，為應(yīng)對氣候變化提出“鋼鐵解決方案”。

二、推動鋼鐵和鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)健康發(fā)展

回顧過去，國際鐵礦業(yè)的發(fā)展與中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。20年前，我們還是以國產(chǎn)礦為主。隨著中國鋼鐵產(chǎn)量不斷增長，進口礦的使用比例不斷提高。隨著供需情況的變化，礦山與鋼鐵業(yè)的關(guān)系在不同的階段發(fā)生了各種各樣的變化。但是不管怎么變，由于鐵礦石與鋼鐵之間密不可分的關(guān)系，礦山與鋼企之間最終都將走向合作，因為我們誰也離不開誰，合作才有出路，合作才能共贏。

同時我們也注意到，今年6月份以來，全行業(yè)經(jīng)濟效益呈現(xiàn)下降趨勢，應(yīng)引起大家的關(guān)注。實際上，長期以來，中國鋼鐵企業(yè)和國際礦山企業(yè)間有著良好的合作關(guān)系，但是上下游貿(mào)易過程中的利益分配長期失衡，尤其是對比主流國際礦山公司，其利潤率常年在40%左右波動（2006年來在20%-55%，個別企業(yè)一直在50%左右）。這一問題始終是擺在我們面前的課題，長期來看，是不可持續(xù)的。前期鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益回升到合理水平，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果，保持一定的利潤水平也是鋼鐵行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間利潤分配的長時間不均衡，不利于鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，長遠看，也不利于上游礦山行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的互利共贏。

今年以來發(fā)生了VALE潰壩、澳洲颶風(fēng)等一系列影響礦山生產(chǎn)的問題，導(dǎo)致鐵礦石供應(yīng)比去年有所減少，而來自中國的鐵礦石需求表現(xiàn)強勁，一定程度上造成了鐵礦石市場供需緊張。鐵礦石價格有一些波動固然正常，但一些現(xiàn)貨和期貨市場參與者，利用這些事件和中美經(jīng)貿(mào)爭端對市場情緒和心理的影響，進行了市場投機操作，助推了鐵礦石價格的劇烈波動，嚴(yán)重侵蝕影響了上下游的利益。

鐵礦石價格的劇烈震蕩反映了鐵礦石市場的根本性問題，從長遠看，是供需能力和需求的匹配問題。中國生鐵產(chǎn)量從2000年的1.31億噸，增長到2018年的7億噸，2000年-2013年中國生鐵產(chǎn)量快速增長，除了受金融危機影響的2005年-2009年，這一階段生鐵產(chǎn)量以每兩年增長1億噸的速度發(fā)展，并于2009年在世界生鐵產(chǎn)量中占比達到57%，此后我國便一直占據(jù)世界生鐵產(chǎn)量的六成以上。但國內(nèi)鐵礦投資一直沒有跟上，國際礦山投資的速度也起起伏伏，最終，今年幾千萬噸的波動就對市場造成了這么大的影響。

近期的原因就是定價機制的問題。鐵礦石長協(xié)、現(xiàn)貨交易均以指數(shù)作為定價依據(jù)，但是其編制方法存在受期貨市場影響大、樣本數(shù)量小、不能客觀準(zhǔn)確全面反映真實供需情況等問題，造成了份額小（20%-30%）的現(xiàn)貨市場價格決定了份額大得多（70%-80%）的長協(xié)價格。指數(shù)采集的樣本提供者主要是貿(mào)易商和中小鋼鐵企業(yè)，大型鋼鐵企業(yè)基本上都是長協(xié)用戶，較少通過現(xiàn)貨采購，因此其交易價格不能在指數(shù)中得到有效反映。因此，還應(yīng)該繼續(xù)研究，共同解決當(dāng)前定價機制問題的缺陷，尋求一個更合理的定價方式。

中國鋼鐵工業(yè)邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。新中國成立70年來，中國鋼鐵行業(yè)為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，有力地支撐了中國的崛起。展望未來，中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢存在以下幾個特點：綠色化，設(shè)備大型化、布局向沿海發(fā)展。截至2018年底，中國工業(yè)和信息化部公告的256家規(guī)范企業(yè)擁有1000立方米及以上高爐425座、100噸及以上轉(zhuǎn)爐403座，首鋼京唐有5500立方米高爐，沙鋼有5800立方米高爐，寶鋼湛江有5050立方米高爐，山鋼日照有5100立方米高爐，以及鞍鋼鲅魚圈等企業(yè)有20多座4000立方米級的大型高爐，裝備大型化趨勢明顯。由于“地條鋼”被全面取締，鋼材質(zhì)量水平得到整體提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高強度高性能鋼材生產(chǎn)和應(yīng)用比例不斷提高。一批影響大的產(chǎn)能布局調(diào)整項目得以實施，臨?？扛坌?、臨近市場型產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。這些發(fā)展變化對鐵礦石、焦炭等原料供應(yīng)提出了更高的要求，如大型高爐需要穩(wěn)定的精料，鐵礦石品位要高、有害元素含量要低，球團礦高比例等，這些都需要上游礦山企業(yè)進行調(diào)整和適應(yīng)。

面對問題和挑戰(zhàn)，鋼鐵和鐵礦石企業(yè)作為緊密相連的業(yè)務(wù)伙伴，應(yīng)和衷共濟，從以下兩個方面入手，著力構(gòu)建面向長遠、互利共贏的鋼鐵和鐵礦石供需關(guān)系。

第一，加強技術(shù)和投資合作。國際礦山公司應(yīng)與中國鋼鐵企業(yè)一起，共同努力穩(wěn)定鐵礦石供應(yīng)，保障鐵礦石品質(zhì)，運用各種新技術(shù)降低生產(chǎn)和交易成本。

中國有豐富的鐵礦資源，有先進的選“貧、細、雜” 礦技術(shù)，有先進的球團技術(shù)，希望利用好國內(nèi)國外兩種資源，一方面加大國內(nèi)礦山勘探開發(fā)力度，另一方面國外礦山在維持現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量和品位穩(wěn)定，同時加強技術(shù)和投資合作，開發(fā)新礦山，適應(yīng)中國和世界鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。

第二，進一步維護市場秩序。國際礦山公司應(yīng)與中國鋼鐵企業(yè)共同研究完善鐵礦石定價機制，共同維護鐵礦石市場秩序，使定價機制更加公平。具體來說，應(yīng)繼續(xù)推動多元化指數(shù)定價，促進指數(shù)編制機構(gòu)的競爭，積極與指數(shù)編制機構(gòu)溝通，改進各個指數(shù)方法論的不足；進一步加大在國內(nèi)外鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺的交易量，促進透明現(xiàn)貨價格形成，發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能；擴大現(xiàn)貨市場的有效樣本數(shù)量，使得現(xiàn)有指數(shù)定價機制能夠真實反映市場供需；發(fā)揮期貨市場重要作用，更好地為實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展服務(wù)。

中國鋼鐵企業(yè)愿與礦山企業(yè)建立長期、牢固、合作共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，合作開展資源開發(fā)，進一步加強溝通、交流、協(xié)商，促進鐵礦石市場向更加公平、透明、有序、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，共同打造一個健康發(fā)展、長期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。

改革開放40年以來，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速，取得了巨大的進步。作為鋼鐵人，目睹并參與了一個偉大的時代，我們倍感自豪，對未來發(fā)展，我們充滿信心。我們愿意和世界鋼鐵同行及上下游合作伙伴一起努力，打造一個健康發(fā)展、長期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和鋼鐵生態(tài)圈，為世界經(jīng)濟和人類社會更可持續(xù)的美好未來做出應(yīng)有的貢獻。