英國:深受家暴問題困擾

高榮偉

家庭暴力是一個(gè)全球性的問題。在世界各國，家庭中婦女受到與其關(guān)系密切者的身體虐待的現(xiàn)象廣泛存在，以“紳士風(fēng)度”著稱的英國也不例外。近年來，英國已經(jīng)成為西方家庭暴力最為嚴(yán)重的國家之一。有媒體報(bào)道稱，“紳士”國家家暴成風(fēng)。

此前的家暴定義不夠全面

近些年來，英國深受家暴問題困擾。來自英國反家庭暴力慈善組織“女性援助會”以及英國最大的兒童慈善組織全國防止虐待兒童協(xié)會等機(jī)構(gòu)的一組數(shù)據(jù)表明：每4個(gè)英國女性當(dāng)中，就有一個(gè)人曾經(jīng)是家庭暴力的受害者;在英國，每分鐘警方都能接到一起有關(guān)家庭暴力的報(bào)警。

在英國，1996年《家庭法法案》中對家庭暴力的定義是：“家庭暴力包括個(gè)人為了控制和支配與之存在或曾經(jīng)存在過某種親屬關(guān)系中的另一個(gè)人所采取的任何暴力或虐待行為?！倍鴮W(xué)者眼中的家庭暴力不僅包括婚姻關(guān)系、身份關(guān)系，還包括同居關(guān)系及婚姻關(guān)系終止后出現(xiàn)的暴力行為。他們認(rèn)為，“家庭暴力的共同目的都是施暴者為了實(shí)現(xiàn)對人的控制”。

英國現(xiàn)行對家庭暴力犯罪的定義是于2004年實(shí)行的，是指“經(jīng)常性的威脅行為、暴力及虐待”。進(jìn)入21世紀(jì)以來，英國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，英國每年大約200萬人遭受家暴，其中多數(shù)是女性，而且每3天就會發(fā)生一起女性因家暴而失去性命的案件。英國警察協(xié)會披露的事實(shí)更加令人震驚：英國平均每星期有2名女性、平均每17天有1名男性死于現(xiàn)任或前任伴侶之手。家暴表現(xiàn)形式多種多樣，包括毆打、強(qiáng)奸、心理操縱、禁止家庭成員用錢或與親友見面等。

不少人士認(rèn)為英國此前對于家庭暴力犯罪的定義不夠全面，使得警方及檢方能夠發(fā)揮作用的空間和余地都非常小，也使得許多家庭暴力的實(shí)施者能夠順利逃脫法律的制裁。

精神威脅、強(qiáng)制控制構(gòu)成家暴

為了更好地遏制多種形式的家庭暴力，英國內(nèi)政部宣布擴(kuò)大對家庭暴力和虐待的法律定義，“今后，精神威脅、強(qiáng)制控制等非肢體暴力行為都將納入家庭暴力的懲治范疇。”新的家庭暴力和虐待定義從2013年3月正式生效。

媒體分析認(rèn)為，新定義擴(kuò)大了家庭暴力的外延，承認(rèn)了精神上的脅迫及強(qiáng)制控制等非肢體暴力行為也具有危害性。這一法律定義實(shí)施后，禁止家人外出、禁止家人使用電話與外界聯(lián)系等行為也將等同于實(shí)施家庭暴力，此類行為的受害人也可以依法提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。

新的反家庭暴力法受到社會各界的肯定。來自英國反家庭暴力慈善組織“女性援助會”（Womens Aid）的德波拉·邁卡維林說：“在很多情況下，家庭暴力行為都因?yàn)槭芎θ说碾y以啟齒而沒有進(jìn)入警方的視線范圍。如果新的家庭暴力法律定義實(shí)施得當(dāng)?shù)脑?，能夠給家暴受害者更多的信心，鼓勵(lì)他們（她們）勇敢地站出來，這樣一來，也能夠使更多的實(shí)施家暴者的惡劣行為被制止?！比欢?，隨著時(shí)間的推移，英國現(xiàn)行反家庭暴力法的弊端漸漸暴露出來。許多反對家庭暴力、維護(hù)婦女權(quán)益的組織及各地方政府對于現(xiàn)行反家暴法都提出了異議。面對日益猖獗的家庭暴力問題，英國反家暴法需要全升級。

英國婦女援助主席稱：“英國人需要重視這個(gè)問題，畢竟家庭暴力已經(jīng)危害到了近百萬人的性命，對國家的經(jīng)濟(jì)也造成了很大的影響?！卑凑沾壬茩C(jī)構(gòu)“援助女性”的總裁凱蒂·高斯的說法，英國家庭暴力眼下亟須加強(qiáng)懲治措施。

擬議中的新反家暴法

據(jù)路透社報(bào)道，印度、南非等國近年業(yè)已修訂了反家暴法，把肆意獨(dú)掌家庭財(cái)務(wù)大權(quán)列為家暴。如今英國加以效仿。

2017年，保守黨在其宣言中提出制定保護(hù)家暴受害者的新法，經(jīng)過2018年為期3個(gè)月的公眾咨詢，《家庭暴力條例草案》最終于2019年年初公布。1月26日，英國政府公布了民眾期待已久的“升級版”反家庭暴力法律草案——《家庭暴力法案》。本次新家暴法草案被稱為一項(xiàng)“具有里程碑意義”的變革。

觀察人士注意到，擬議中的新法給家庭虐待帶來了新的內(nèi)涵，其中首次將非身體虐待和經(jīng)濟(jì)虐待定義為家暴。該法案將經(jīng)濟(jì)虐待定義為“控制個(gè)人獲取、使用和維護(hù)經(jīng)濟(jì)資源的能力的行為”，經(jīng)濟(jì)虐待包括施虐者控制受害者的金錢、食品、交通或住房，比如不允許使用汽車或故意損害其信用評級等。這意味著，掌管家庭財(cái)政大權(quán)的一方扣押對方零花錢，也將算作家暴，比如賺錢不給妻子花、妻子限制丈夫零花錢、丈夫不給妻子生活費(fèi)，以及心理脅迫、心理操縱等行為都算作家暴范疇。新法將設(shè)立一名家庭虐待專員，專門負(fù)責(zé)這類事項(xiàng)。

該法案還將改革家庭暴力保護(hù)令的制度，并為計(jì)劃中的克萊爾定律提供法定依據(jù)。據(jù)了解，該定律以被前伴侶謀殺的克萊爾·布朗的名字命名，克萊爾定律允許人們詢問伴侶是否有家庭暴力史。

新法規(guī)定，在家暴案庭審環(huán)節(jié)，施暴嫌疑人將不再有權(quán)當(dāng)庭質(zhì)問受害者。這或許帶來一種可能性：家暴調(diào)查方有資格在法庭上采取特別措施——例如不在庭上提供證據(jù)，而是通過視頻陳述，或者是私下提交證據(jù)。不少女性權(quán)益保護(hù)組織對這一新條款表示歡迎，認(rèn)為這有利于保護(hù)女性受害者免遭二次傷害。

據(jù)了解，新法案更加注重保護(hù)兒童，重視受害者在事件中扮演不同身份以及遏制施暴。此外，為了防止施暴者不愿意改變自己的行為而重復(fù)犯罪，英國政府決定讓這一部分人佩戴追蹤器，以及家暴罪犯在出獄時(shí)接受強(qiáng)制性測謊測試等舉措。

新法案的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

據(jù)悉，新法案是政府在與“受害者、慈善組織和一線人士”共同協(xié)商的基礎(chǔ)上起草，在公布后受到了社會各界的廣泛歡迎。

不過，也有許多人認(rèn)為，這項(xiàng)法案的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。媒體報(bào)道，在有記錄的家暴案件中，僅有38%的施虐者會被逮捕，受到法律制裁。雖然在刑事法庭中采取了一定的保護(hù)措施，但最常見的家庭法院中，并沒有采取同樣的措施。這些措施包括單獨(dú)的候診室，不同的進(jìn)入和退出時(shí)間，分隔法庭的屏幕，和通過視頻提供證據(jù)的設(shè)施。此外，反家庭暴力慈善機(jī)構(gòu)婦女援助組織表示，政府并沒有足夠的資金來支持法案的推動，而且近年來，關(guān)于這方面的財(cái)政支出，也一直在被消減。最新數(shù)據(jù)顯示，有近百分之六十的受害者無法被安置，因?yàn)榭臻g不足。

家庭暴力的受害者瑞秋·威廉姆斯指出，如果政府不進(jìn)一步保護(hù)受害者，并確保有足夠的資金來執(zhí)行該法案的規(guī)定，社會現(xiàn)狀并不會得到太大的改善。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，瑞秋與丈夫在一起18年，其間她所遭受的暴力不斷升級。兩個(gè)人離婚后，她的丈夫來到她工作的理發(fā)店，拿霰彈槍擊中了她的腿。

瑞秋說，盡管有了法庭的介入，但施暴者并沒有受到應(yīng)有的懲罰。事實(shí)上，“不僅我的前夫，而且其他的施暴者”仍在繼續(xù)施暴，繼續(xù)操控他們的伴侶?！八麄儾]有改變，法庭簡直成了擺設(shè)”。她認(rèn)為，這足以表明不少人并不了解家庭暴力的真正影響，甚至也不清楚施暴者會有多聰明，多么有手段。她說：“我們需要一直監(jiān)控他們。唯一能判斷他們是否改變的人，只有他們的伴侶。”

英國《獨(dú)立報(bào)》也曾指出，盡管它取代了現(xiàn)行支離破碎的家暴政策，有了更完整的系統(tǒng)性?！暗绻贿M(jìn)一步努力保護(hù)受害者，并確保有足夠的資金充足的服務(wù)來執(zhí)行該法案的規(guī)定并追究肇事者的責(zé)任”，社會現(xiàn)狀并不會得到太大的改善。

編輯：薛華 ?icexue0321@163.com

為了防止施暴者不愿意改變自己的行為而重復(fù)犯罪，英國政府決定讓這一部分人佩戴追蹤器，以及家暴罪犯在出獄時(shí)接受強(qiáng)制性測謊測試等舉措。