守正創(chuàng)新 能幫善成 和諧壯美

龔永輝　俸代瑜　黃金海

【摘 要】廣西壯族自治區(qū)成立以來，始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自覺維護(hù)中央權(quán)威，打牢各族人民建設(shè)壯美家園的政治根基;立足區(qū)情、與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)了民族工作的壯美局面;服從服務(wù)國家大局，以各族人民的赤膽忠心筑成壯美南疆的安全屏障;砥礪經(jīng)濟(jì)決戰(zhàn)貧困，著力提升各族人民的幸福指數(shù);維護(hù)平等消除隔閡，持續(xù)促進(jìn)各族人民深度交融;辦好實(shí)事普惠民生，營造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài);創(chuàng)新傳承五彩文化，夯實(shí)中華民族共同體意識的八桂根基。從而，在國際國內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境里展示了“守正創(chuàng)新、能幫善成、和諧壯美”的精神風(fēng)貌，為社會(huì)主義新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了堪稱典范的廣西經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】廣西經(jīng)驗(yàn);共有家園;和諧壯美

【中圖分類號】D633? 【文獻(xiàn)識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2019）01-0001-007

廣西古稱“八桂”，自古以來就是一個(gè)多民族聚居區(qū)，境內(nèi)居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南、仫佬、京、回、彝、水、仡佬等12個(gè)世居民族，另有44個(gè)其他民族成分人口分布，是全國聚齊56個(gè)民族的少量省區(qū)之一。全區(qū)總?cè)丝?518萬人，其中少數(shù)民族人口2141萬人，占38.8%，居全國首位。廣西是我國唯一既沿海又沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)，因戰(zhàn)爭或備戰(zhàn)原因長期處于后開發(fā)狀態(tài)，因而又成為境外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行滲透的重點(diǎn)省區(qū)。廣西的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，不僅關(guān)系到全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，而且關(guān)系到全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大局，關(guān)系到國家的和諧穩(wěn)定、長治久安，關(guān)系到中國與東盟睦鄰合作乃至“一帶一路”建設(shè)。

2018年是廣西壯族自治區(qū)成立60周年。60年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，廣西各族人民始終沿著社會(huì)主義道路攜手并肩、砥礪前行。在國際國內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境里展示了“守正創(chuàng)新、能幫善成、和諧壯美”的精神風(fēng)貌，為社會(huì)主義新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了堪稱典范的廣西經(jīng)驗(yàn)。2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)指出：“作為全國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，廣西各族人民長期以來親如一家，民族關(guān)系十分融洽。希望你們總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，使各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)代代相傳?！睘樨瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記的指示，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和自治區(qū)民宗委利用自治區(qū)成立60周年的歷史契機(jī)，組織力量對廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專題調(diào)研，得出經(jīng)驗(yàn)結(jié)論如下：

一、堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以自治權(quán)維護(hù)中央權(quán)威

自治區(qū)成立以來，始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，立足于國家統(tǒng)一和民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合，既充分行使民族區(qū)域自治法賦予的各項(xiàng)自治權(quán)利，又堅(jiān)決維護(hù)國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通，打牢各族人民建設(shè)壯美家園的政治根基。

廣西少數(shù)民族不僅人口數(shù)量多、民族成分復(fù)雜，而且區(qū)域自治形式多樣。目前全區(qū)共有12個(gè)自治縣、3個(gè)享受自治縣待遇縣，此外，還有作為民族區(qū)域自治重要補(bǔ)充形式的59個(gè)民族鄉(xiāng)。作為我國民族自治地方最多和最完備的省區(qū)之一，實(shí)行區(qū)域自治的8個(gè)少數(shù)民族占全自治區(qū)少數(shù)民族人口92%以上。60年來，廣西在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，忠實(shí)地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民族工作的重大方針、政策和決策部署。歷屆黨委始終把維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為政治責(zé)任來堅(jiān)守，始終把維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為工作接力棒來代代相傳，始終把維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來系統(tǒng)推進(jìn)。自治區(qū)歷屆黨代會(huì)、政府工作報(bào)告都對民族工作進(jìn)行深刻論述，從全局和戰(zhàn)略的高度抓好全區(qū)民族工作的頂層設(shè)計(jì)。準(zhǔn)確把握不同時(shí)期的民族工作特點(diǎn)，適時(shí)出臺相關(guān)重大政策文件，切實(shí)制定實(shí)施一系列自治條例和單行條例，1992年率先完成全部12個(gè)自治縣自治條例的制定工作。自主安排和管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主安排屬于自治區(qū)的財(cái)政收入，在財(cái)政可承受范圍內(nèi)盡可能地實(shí)施稅收減免權(quán)。

黨的十八大后，自治區(qū)率先提出堅(jiān)持黨對民族工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，率先召開全自治區(qū)民族工作會(huì)議并出臺《貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見〉的實(shí)施方案》，進(jìn)一步提出“持續(xù)建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”的新要求，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國家“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》。自治區(qū)始終堅(jiān)持黨管干部的原則，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部、民族地區(qū)各族干部、少數(shù)民族知識分子和代表人士。牢固樹立“在自治區(qū)內(nèi)，所有工作都是民族工作，所有干部都是民族工作干部”的新理念，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)漢族干部做好民族工作的積極性主動(dòng)性，把“明辨大是大非的立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

自治區(qū)無條件服從國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國家的決策部署。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在自治區(qū)財(cái)政仍然十分困難的情況下，毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于全面取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行全民社保醫(yī)保、建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、全面實(shí)行免九年義務(wù)教育和中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、免教科書費(fèi)政策等一系列重大惠民舉措。2015年，自治區(qū)堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的決策部署，全面清理對企業(yè)及其投資者（或管理者）執(zhí)行的在稅收、非稅等收入和財(cái)政支出等方面的優(yōu)惠政策，有效維護(hù)了國家政策措施的權(quán)威和統(tǒng)一。

二、立足區(qū)情與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)民族工作新局面

自治區(qū)成立以來，廣西各級黨委、政府緊密結(jié)合區(qū)情民情，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，更進(jìn)一步著力把握新形勢下民族工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，著力創(chuàng)新民族工作的方式方法，著力拓展民族工作的深度廣度，提升民族工作水平。

在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和實(shí)行對外開放的時(shí)代背景下，民族工作面臨著“五個(gè)并存”的階段性特征挑戰(zhàn)。廣西根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播媒體快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和民族地區(qū)外出務(wù)工人員的不斷增多，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、城市的聯(lián)系日趨緊密，涉及民族因素的群體性事件不斷增多，民族問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)等新情況、新變化，健全完善了以32個(gè)黨委、政府部門組成的民族工作委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)了黨政部門之間在民族工作方面的溝通與協(xié)作。積極探索和形成了“基層黨建+”模式 ，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提升了基層民族工作整體水平。在長期的實(shí)踐中，逐步確立了一套切合時(shí)代要求和廣西地方實(shí)際、具有指導(dǎo)意義的“五個(gè)三”民族工作思路，即夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)：民族團(tuán)結(jié)的政治法律基礎(chǔ)、物質(zhì)文化基礎(chǔ)、群眾和社會(huì)基礎(chǔ);筑牢三道防線：思想防線、制度防線、組織防線;建設(shè)三支隊(duì)伍：民族工作專業(yè)隊(duì)伍、少數(shù)民族知名人士隊(duì)伍、民族工作決策顧問隊(duì)伍;加強(qiáng)三項(xiàng)工作：民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作、多辦實(shí)事好事工作、創(chuàng)先爭優(yōu)工作;建立三個(gè)機(jī)制：民族關(guān)系監(jiān)測評價(jià)處置機(jī)制、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制、民族關(guān)系正確協(xié)調(diào)機(jī)制。這一整套思路的具體實(shí)施，使得黨的十八大以來的廣西民族工作尤其是團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)充滿活力、成果不斷，凸顯了和諧壯美的新時(shí)代特色。

2014年1月，廣西民族大學(xué)龔永輝教授向十八屆中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲同志呈送了咨詢報(bào)告《兩“最”之問的三“字”答卷》，針對“理論界在民族問題上的最大分歧”，分析了“仿蘇”“仿美”兩種思潮對撞造成的“川字幻局”;繼而為“如何尋求最大公約數(shù)”提出“化川為永”的策略，并具體論述了堅(jiān)持中國特色解決民族問題正確道路的“永字八法”。俞正聲同志在28天內(nèi)批復(fù)。當(dāng)年9月召開的第四次中央民族工作會(huì)議正面回應(yīng)了來自不同方面的聲音，旗幟鮮明地提出了“八個(gè)堅(jiān)持”，為民族工作創(chuàng)新發(fā)展提供了理論遵循。

南寧市是廣西壯族自治區(qū)的首府，是廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的首善之城，是觀察廣西民族工作的首要窗口。南寧少數(shù)民族人口406萬，占全市總?cè)丝诘?8%，超過西藏、寧夏、青海三省區(qū)少數(shù)民族人口之和。近年來，為適應(yīng)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口不斷增多、城市民族工作日趨繁重的形勢要求，南寧市探索出了一套獨(dú)特的“13456”工作模式，對于改善和加強(qiáng)對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理、幫助和促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口盡快適應(yīng)并融入城市以及維護(hù)南寧市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，成為我國成功的五大城市民族工作模式之一。南寧市也因此入選我國第一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，體現(xiàn)了“能幫就幫、敢做善成、和諧壯美”的精神風(fēng)貌。

三、服從服務(wù)國家大局，以赤膽忠心筑牢安全屏障

廣西地處祖國南疆，有陸地邊境線1020千米，在邊境地區(qū)的260余萬人中，少數(shù)民族人口占81%。因此，廣西的民族問題往往與邊境問題交織在一起，具有一定的特殊性和復(fù)雜性。自治區(qū)黨委、政府始終站在維護(hù)祖國統(tǒng)一是國家的最高利益所在、是各族人民的根本利益所在的高度來認(rèn)識和對待民族工作。在援越抗法、援越抗美以及對越自衛(wèi)反擊中大力支援前線，戰(zhàn)爭時(shí)期，堅(jiān)持以守衛(wèi)邊疆、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整為首要職責(zé)和目標(biāo)，弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神，“舍小家，顧大家”大力支援前線，涌現(xiàn)出了被稱為“海上胡志明小道”的防城港、“地角女子民兵連”等眾多生動(dòng)事跡。自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后，廣西人民一方面抓緊時(shí)間醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，安置越南難僑;另一方面迅速轉(zhuǎn)變工作重心，抓生產(chǎn)發(fā)展，自力更生，艱苦奮斗，加快邊疆建設(shè)，幫助邊境地區(qū)各族人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，特別是黨的十八大以來，通過實(shí)施邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、“興邊富民”工程以及發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”“過路經(jīng)濟(jì)”等項(xiàng)目，不斷筑牢祖國南疆安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮邊民的“一村一堡壘、一戶一哨所”作用。在意識形態(tài)領(lǐng)域，堅(jiān)持用黨的民族理論和民族政策來教育和武裝廣大干部群眾頭腦，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，守好意識形態(tài)安全責(zé)任陣地，筑牢抵御境外敵對勢力滲透的第一道防線。

廣西少數(shù)民族地區(qū)又是各類礦藏資源的“富集區(qū)”。在祖國利益高于一切的共識基礎(chǔ)上，廣西各族人民本著“全國一盤棋”的觀念，自覺服從國家建設(shè)大局，通過對當(dāng)?shù)馗鞣N礦藏、自然資源的開發(fā)，為國家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。二十世紀(jì)“三線建設(shè)”時(shí)期，桂西北被劃為“大三線”建設(shè)地區(qū)，廣西在支援援越抗美前線的同時(shí)，根據(jù)中央的部署，以桂西、桂北為重點(diǎn)，把廣西建成可以相互支持和照應(yīng)的鞏固的后方基地，重大資源開發(fā)接受國家無償調(diào)度。廣西水電資源豐富，經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的艱苦努力，除大藤峽等3座大型和瓦村等10座中型水利水電工程正在建設(shè)外，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)的其他大中型水利水電工程均已全部投產(chǎn)。其中，紅水河十大梯級電站總裝機(jī)容量達(dá)1200萬千瓦，為國家“西電東送”工程建設(shè)和水利電力事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

此外，廣西是我國珠江水系的主要集雨區(qū)，大瑤山、大苗山等民族地區(qū)是珠江水系的重要水源林區(qū)。長期以來，這些民族地區(qū)在自身經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、人民群眾生活相對貧困的情況下，自覺加入到國家水源林保護(hù)區(qū)、生態(tài)林保護(hù)區(qū)以及各種自然資源保護(hù)區(qū)的行列，嚴(yán)格遵守和維護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，從而有效地保障珠江水系的生態(tài)安全和粵港澳人民的飲水安全，在祖國南疆筑起了一道壯美堅(jiān)固的生態(tài)屏障。這一切都與廣西各族人民發(fā)揚(yáng)愛國主義精神密切相關(guān)，是廣西少數(shù)民族和民族地區(qū)無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。

四、砥礪經(jīng)濟(jì)決戰(zhàn)貧困，著力提升各族人民的幸福指數(shù)

廣西屬于后開發(fā)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過60年的不懈努力和頑強(qiáng)奮斗，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的歷史性跨越。黨的十八大以來，廣西主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，闖出了一條富有廣西特色的協(xié)同發(fā)展之路。自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞“三大定位”新使命，深入落實(shí)并主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、桂林國際旅游勝地建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展取得顯著成就，龍頭帶動(dòng)作用得到有效發(fā)揮，初步形成了“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化“放管服”改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化金融改革，構(gòu)建起全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展新格局。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)7.9個(gè)百分點(diǎn)，是近15年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大，成為拉動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。深入推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全自治區(qū)14個(gè)市中已有12個(gè)市開通高鐵動(dòng)車組列車，首府南寧市地鐵1號線于2016年開通運(yùn)營，使自治區(qū)在五個(gè)自治區(qū)中率先邁入高鐵時(shí)代，率先邁入地鐵時(shí)代。

在奮力追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府緊緊盯住集“老、邊、山、窮、庫”之困于一體的少數(shù)民族聚居區(qū)，以“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”幫助各族人民脫離貧困，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，采取傾斜措施支持少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政重點(diǎn)對自治縣等少數(shù)民族人口超過50%、同時(shí)財(cái)政比較困難的市縣給予傾斜。保證自治縣的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增幅高于其他享受地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的市縣的平均增幅，從制度上保證了自治縣補(bǔ)助額的逐年大幅增加。另一方面，集中財(cái)力物力搞不同形式的扶貧大會(huì)戰(zhàn)。2000年，組織實(shí)施了興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。2011年國務(wù)院出臺《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃（2011-2015）》后，廣西又持續(xù)深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，有力地促進(jìn)了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2003年4月，自治區(qū)黨委、政府決定緩建自治區(qū)人民政府新辦公大樓，把2.5億元預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于革命老區(qū)東蘭、巴馬、鳳山三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此前后，自治區(qū)相繼以大會(huì)戰(zhàn)的形式組織實(shí)施了“邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“桂西北少數(shù)民族聚居村寨火災(zāi)整治”“村村通公路”“村村通廣播電視”“農(nóng)村人畜飲水工程”等重大工程，實(shí)施了數(shù)十萬個(gè)事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目。2015年3月，習(xí)近平總書記對廣西提出了“把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的重要指示。自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，召開了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，要求扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶、到人。2016年，召開了脫貧摘帽推進(jìn)大會(huì)，出臺20項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧配套政策，內(nèi)容涵蓋了交通水利、移民搬遷、教育扶持、旅游扶持等，計(jì)劃從2016年至2020年貧困村分5批脫貧，每年1000個(gè)以上，吹響了“攻堅(jiān)五年、圓夢小康”的沖鋒號。

廣西扶貧會(huì)戰(zhàn)、扶貧搬遷、脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧等經(jīng)驗(yàn)做法成效顯著，從根本上改變了邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的狀況得到極大改善。1978年至2017年，廣西農(nóng)村貧困人口從2100萬人減少到246萬人，貧困發(fā)生率從70%下降到5.7%。隨著少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著完善，形成了“生態(tài)立區(qū)、綠色崛起”的戰(zhàn)略思路。大力實(shí)施造林綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，有效增加了少數(shù)民族聚居區(qū)的森林面積，進(jìn)一步改善了少數(shù)民族聚居區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了其可持續(xù)發(fā)展能力。各族群眾生活質(zhì)量得到明顯改善，獲得感、滿意度、幸福感普遍得到提升。

五、維護(hù)平等消除隔閡，持續(xù)促進(jìn)各族人民深度交融

廣西自古以來就是一個(gè)多民族聚居區(qū)，各世居民族入住歷史不同，來源各異，各有異彩紛呈、源遠(yuǎn)流長的民族傳統(tǒng)文化。中華人民共和國成立前，在歷代統(tǒng)治階級推行的民族歧視、民族壓迫政策影響下，廣西的民族關(guān)系主體上是不平等、不和諧的。中華人民共和國成立后，自治區(qū)黨委、政府按照中央的部署，實(shí)行各民族一律平等的民族政策，采取切實(shí)有效措施，消除了各民族歷史上遺留下來的隔閡，廣西各族人民在共同當(dāng)家做主的基礎(chǔ)上建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展上同步發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)各族人民的平等交往、自主交流與深度交融。自治區(qū)成立60年來，沒有發(fā)生過一起涉及民族因素的重大群體性事件。

在民族區(qū)域自治制度中，廣西各族干部群眾民族事務(wù)一起管，國家大事一起扛，脫貧解困一起幫，發(fā)展路子一起闖，五彩文化一起賞，美好生活一起創(chuàng)，綠水青山一起養(yǎng)。通過各族干部一起管理民族事務(wù)帶動(dòng)民族交融，通過社會(huì)主義建設(shè)帶動(dòng)民族交融，通過改革開放帶動(dòng)民族交融，通過發(fā)展教育、推廣普通話、鼓勵(lì)族際語言互通的長期實(shí)踐加深民族交融，通過依法管理宗教事務(wù)、防范非法宗教滲透、保障宗教信仰自由加深民族交融，通過相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣、共享多彩文化、縮小發(fā)展差異加深民族交融，通過保護(hù)婚姻自由、支持和鼓勵(lì)族際通婚加深民族交融。

隨著民族交融發(fā)生的空間范圍擴(kuò)大，民族交融發(fā)生的數(shù)量規(guī)模增加，民族交融發(fā)展程度的不斷深入，苗、瑤、侗、回、京、彝、水以及仫佬、毛南、仡佬等各族改變了與漢、壯民族之間各講各話、互不通俗、互不通婚的狀態(tài)。各民族同頂一片天、共飲一江水、同耕一峒田、同住一條村、同讀一個(gè)班、同過一個(gè)節(jié)、同建一家園，結(jié)成了“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的命運(yùn)共同體。

在這樣的命運(yùn)共同體之中，各民族相互信任、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互支持在壯鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。都安、大化等瑤族自治縣有數(shù)十萬需要異地搬遷的貧困人口，僅環(huán)江毛南族自治縣就慷慨讓出土地30多萬畝，安置外縣少數(shù)民族貧困人口6.6萬多人。其中一個(gè)典型是“一村六族” 的貧困移民點(diǎn)陳雙村。1995年、1996年、2004年，整屯外遷來自三個(gè)不同地方的各族貧困移民先后安置在了陳雙村。陳雙村扎實(shí)有效地開展了富有特色的“六聯(lián)六促”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，即村務(wù)聯(lián)管，促進(jìn)文明村屯建設(shè);生產(chǎn)聯(lián)營，促進(jìn)資源優(yōu)勢互補(bǔ);文藝聯(lián)演，促進(jìn)民族文化交融;婚嫁聯(lián)姻，促進(jìn)世代友好相傳;治安聯(lián)防，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境和諧;品牌聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)民族文化傳承發(fā)展。

“六聯(lián)六促”的陳雙村創(chuàng)造了“和諧村屯”的典型。廣西還廣泛開展了創(chuàng)造“和諧單位”“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“和諧村屯”“和諧街道”“和諧社區(qū)”“和諧家庭”“和諧學(xué)?！薄昂椭C企業(yè)”“和諧鄰里”的實(shí)踐活動(dòng)。在和諧共居、和諧共學(xué)、和諧共事、和諧共樂中持續(xù)加深族際交融。

根據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)由兩個(gè)民族以上組成的家庭127.82萬個(gè)，各族一家的和諧畫面在廣西隨處可見。南寧市各民族能用普通話進(jìn)行交流的占87.3%，用民族語言進(jìn)行交流的占61.4%，90%以上的各民族群眾認(rèn)為“能與周圍不同民族的居民友好相處”，“兩個(gè)民族”或“多個(gè)民族”家庭占全市家庭總數(shù)6成。最典型的是龍勝和隆林兩個(gè)全國僅有的“各族自治縣”：各有血肉相連的五個(gè)世居民族、“九口之家、情融五族”比比皆是。廣西社會(huì)科學(xué)院社會(huì)輿情調(diào)查研究表明，“民族關(guān)系”連續(xù)12年一直是群眾滿意度最高的社會(huì)指標(biāo)。

六、辦好實(shí)事普惠民生，營造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)

各級黨委、政府清醒地認(rèn)識到：民族團(tuán)結(jié)和諧不是自然生成、一勞永逸的，必須綿綿用力、久久為功;民族團(tuán)結(jié)和諧需要社會(huì)進(jìn)步維系，必須堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，營造良好的社會(huì)生態(tài)，帶領(lǐng)各族人民一起創(chuàng)造美好生活。

優(yōu)先發(fā)展教育。2007年，廣西所有縣（市、區(qū)）都通過了國家“普九”驗(yàn)收，成為第一個(gè)通過國家“兩基”驗(yàn)收的少數(shù)民族自治區(qū)。黨的十八大后實(shí)施廣西教育振興行動(dòng)、八大重點(diǎn)工程、“雙千計(jì)劃”，全區(qū)累計(jì)投入資金1056億元，啟動(dòng)新建學(xué)校1109所，改擴(kuò)建學(xué)校超過8000所，新增學(xué)位88萬個(gè)。民族教育加快發(fā)展，形成了包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育在內(nèi)的完整的民族教育體系。

大力發(fā)展體育。做出“重振廣西體育雄風(fēng)、建設(shè)西部體育強(qiáng)區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，成功舉辦第45屆世界體操錦標(biāo)賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等重大國際賽事，成功入選全國首個(gè)與國家體育總局共建體育強(qiáng)?。▍^(qū)）的試點(diǎn)省（區(qū)）。

推進(jìn)醫(yī)療改革。2017年5月，廣西實(shí)現(xiàn)了城市公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，成為非國家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份中最先實(shí)現(xiàn)全覆蓋的5個(gè)省（區(qū)）之一;全區(qū)可異地就醫(yī)（購藥）直接結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店“一卡通”數(shù)量位居全國第一;100%的縣實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)雙向直接結(jié)算。中醫(yī)藥民族醫(yī)藥加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系初步形成。

構(gòu)筑社會(huì)保障安全網(wǎng)?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、臨時(shí)救助、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等社會(huì)保障制度體系。2015年12月，百色市被列為全國第一個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。

普惠生態(tài)紅利，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，共有46個(gè)縣域享受國家級或自治區(qū)級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，2016年享受生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)22億。結(jié)合少數(shù)民族民俗大力開展旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，挖掘和保護(hù)少數(shù)民族建筑，建設(shè)一批與自然生態(tài)環(huán)境和諧協(xié)調(diào)的少數(shù)民族建筑景觀，肯定、尊重和維護(hù)各民族敬重自然山水的文化和傳統(tǒng)思想。通過與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，即有利于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，又有效提高了少數(shù)民族生活水平和經(jīng)濟(jì)收入，有效推進(jìn)了廣西壯美家園的建設(shè)。

這一系列惠及民生的實(shí)事落地，正在廣西形成團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)。

七、創(chuàng)新傳承五彩文化，夯實(shí)中華民族共同體意識的八桂根基

廣西集“老、少、邊、山、?！庇谝粎^(qū)，紅色文化、民族文化、邊關(guān)文化、山地文化和海洋文化五彩繽紛。自治區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)作用，大力實(shí)施以農(nóng)村為主的文化惠民工程、少數(shù)民族文化搶救保護(hù)工程、少數(shù)民族文化開發(fā)應(yīng)用工程、少數(shù)民族文化圖書精品工程、民族傳統(tǒng)節(jié)慶工程，積極培育共有文化，用文化架起促進(jìn)民心相通、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的橋梁。不斷匯聚各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量，著力建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。左江花山巖畫文化景觀入選世界文化遺產(chǎn)名錄，天等“壯族霜降節(jié)”列入聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄，劉三姐歌謠等37個(gè)項(xiàng)目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，16人被認(rèn)定為國家級“非遺”代表性傳承人。

民族文化精品層出不窮。壯族舞劇《媽勒訪天邊》等入選國家舞臺藝術(shù)精品工程十大精品劇目，《碧海絲路》《八桂大歌》《白蓮》《太陽童謠》等一批以民族文化為題材的作品獲全國“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)。民族文化產(chǎn)業(yè)日益壯大，大型山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》處于全國先進(jìn)行列，獲得文化部首屆創(chuàng)新獎(jiǎng)和全國十大盛事演出獎(jiǎng)，入選國家首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

民族節(jié)慶成為民族文化交流平臺?！皦炎迦氯逼陂g，自治區(qū)全體公民放假，開展各種文化展示活動(dòng);自治區(qū)、自治縣逢五逢十周年的大慶，也成為宣傳民族理論政策法規(guī)、宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步輝煌成就成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的出色載體;成功打造南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等優(yōu)秀民族特色文化品牌，形成了各民族節(jié)日一起過、歡樂齊分享的生動(dòng)局面。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)切實(shí)深入。重在平時(shí)、重在基層，把創(chuàng)建活動(dòng)融入各行業(yè)各單位日常工作當(dāng)中，融入各族群眾日常生活當(dāng)中。進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場所，層層嵌套，在遞推過程中呈現(xiàn)了許多“新六進(jìn)”“細(xì)六進(jìn)”“微六進(jìn)”“精六進(jìn)”的典型，在全社會(huì)形成維護(hù)和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。

各民族共有精神家園秩序井然。自治區(qū)堅(jiān)持不懈發(fā)揮龍州起義、百色起義革命光榮傳統(tǒng)教育作用，結(jié)合歷代愛國主義傳統(tǒng)，不斷增進(jìn)各民族對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義思想武裝各民族干部群眾思想意識，大力宣傳“校長爸爸”莫振高、“扶貧狀元”莫文珍、“最美基層干部”吳天來，以及黃大年、謝華娟等先進(jìn)事跡，著力培育共同價(jià)值追求，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在各民族心中落地生根、開花結(jié)果，最大限度地形成社會(huì)思想共識。堅(jiān)持不懈弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)和諧、愛國奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神，不斷筑牢中華民族共同體意識的八桂根基。

廣西壯族自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)60年的成功實(shí)踐雄辯地證明：黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的;民族區(qū)域自治制度符合我國國情，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。回首廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和諧發(fā)展的光輝實(shí)踐，“山青風(fēng)正氣壯，水秀路通人和”。成就鼓舞人心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。展望未來，得出以下啟示：

1.必須堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，結(jié)合新時(shí)代廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)實(shí)際不斷開拓創(chuàng)新。全面、準(zhǔn)確貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對于民族問題的決策和部署，牢固樹立民族工作的“四個(gè)自信”“八個(gè)堅(jiān)持”一個(gè)也不能動(dòng)搖。要實(shí)事求是地把握新時(shí)代廣西區(qū)情，開放包容、砥礪創(chuàng)新，努力探索和不斷完善具有自身特色的民族工作思路，不斷開拓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面，譜寫壯美廣西新篇章。

2.必須深刻認(rèn)識充分發(fā)揮“三個(gè)積極性”的重要意義，在開放格局中凝聚各方力量，能幫就幫，敢做善成。尤其要弘揚(yáng)廣西精神、激活廣西力量，逢山開路、遇水搭橋，像老牛爬坡、燕子壘窩、螞蟻啃骨頭那樣專心致志、決不放棄，確保高質(zhì)量完成“三大定位”的新使命。

3.必須像守護(hù)邊防那樣守護(hù)各族人民生命線上的“和諧壯美”大旗。深刻認(rèn)識“和諧壯美”的辯證統(tǒng)一，以“和諧”生“壯美”，以“壯美”育“和諧”，在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中應(yīng)用好、發(fā)展好“和諧壯美”的廣西經(jīng)驗(yàn)，讓能幫善成的和諧傳統(tǒng)持續(xù)轉(zhuǎn)化成為各族干部群眾的基本素質(zhì)，靠守正創(chuàng)新的壯美實(shí)踐不斷筑牢中華民族共同體意識的八桂根基。

SINCERE INNOVATION ABILITY TO HELP HARMONY AND BEAUTIFUL：THE BASIC EXPERIENCE OF THE 60 YEARS OF NATIONAL UNITY AND PROGRESS IN GUANGXI ZHUANG AUTONOMOUS REGION

Gong Yonghui，F(xiàn)eng Daiyu，Huang Jinhai

Abstract： Since the establishment of the Guangxi Zhuang Autonomous Region， it has always adhered to the unified leadership of the party， consciously safeguarded the authority of the central government， and laid a solid foundation for the political roots of the people of all ethnic groups to build a magnificent homeland; based on the regional conditions and advancing with the times， it has created a magnificent situation for national work; obeying the overall situation of the country， building the security barrier of the southern frontier with the loyalty of the people of all ethnic groups; defying the economy and fighting poverty， focusing on improving the happiness index of the people of all ethnic groups; maintaining equality and eliminating barriers， and continuing to promote the deep integration of the people of all ethnic groups; pragmatic in improving people's livelihood and create a harmonious and unity society; innovate and inherit the colorful culture and consolidate the roots of the Chinese nation's community. As a result， in the complex and ever-changing environment of the world， the spirit of "sincere innovation， ability to help， and harmony and beauty" has been demonstrated， providing a model of Guangxi experience for the cause of national unity and progress in the new era of socialism.

Keyword： Guangxi experience; shared homeland; harmonious and beautiful