京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展模式研究

王靜

摘 ? 要：京津冀智慧城市群的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是我國京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及建設(shè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，現(xiàn)如今京津冀三個(gè)地區(qū)利用各自的優(yōu)勢，正在深化多個(gè)層次的合作，以期實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展對(duì)其他地區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的支持，故而當(dāng)前京津冀形成了深層次的合作機(jī)制和協(xié)同模式，從養(yǎng)老、科技以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面都在建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，旨在帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的高度發(fā)展。智慧城市作為今后城市發(fā)展的新方向，也是京津冀各省市發(fā)展的新機(jī)遇，為達(dá)成京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要解決京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展模式建設(shè)面臨的問題。

關(guān)鍵詞：京津冀智慧城市群 ?跨域協(xié)同 ?發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F299.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）02（a）-0238-02

1 ?京津冀智慧城市群建設(shè)現(xiàn)狀和思考

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，為人們生活帶來了便利，城市建設(shè)與發(fā)展朝著更舒適、更便捷的方向走去，智慧城市在新世紀(jì)中備受關(guān)注，不同于傳統(tǒng)城市交通擁堵和環(huán)境污染等問題的日趨嚴(yán)重，智慧城市在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)的協(xié)助下，將城市生活的各個(gè)方面與科技發(fā)展結(jié)合，依據(jù)創(chuàng)新2.0元素的發(fā)展，正在為城市生活塑造更加科技化、便捷化與優(yōu)質(zhì)化的環(huán)境。不過目前，智慧城市建設(shè)也存在企業(yè)營銷過度的問題，城市建設(shè)面臨著被營銷牽著走的困境，為避免這樣的情況出現(xiàn)，我國住建部聯(lián)合京津冀地區(qū)的發(fā)展，一方面完善智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，另一方面在京津冀地區(qū)展開智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，基于京津冀地區(qū)的試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)踐，為今后我國智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。但，京津冀跨域協(xié)同發(fā)展問題的各種解決方法沒有在政府支持下展開，京津冀的輻射效果沒有達(dá)到預(yù)期想法，雖然京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展上升到國家高度，可協(xié)同發(fā)展模式建設(shè)依舊面臨困境。智慧城市的興起為京津冀跨域協(xié)同發(fā)展帶來了機(jī)遇，可以當(dāng)做是京津冀跨域協(xié)同的突破點(diǎn)，為促進(jìn)智慧城市和京津冀協(xié)同發(fā)展融合，構(gòu)建新的發(fā)展模式，必須要從群體智慧城市建設(shè)的角度，促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，從政府、企業(yè)和群眾三方面，基于交通、醫(yī)療、教育和旅游、農(nóng)業(yè)多個(gè)方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，基于協(xié)同發(fā)展建設(shè)智慧城市群。

2 ?京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展存在的問題

就目前京津冀智慧城市群建設(shè)現(xiàn)狀來看，跨域協(xié)同發(fā)展面臨三個(gè)問題，一是創(chuàng)新力不足，雖然京津冀地區(qū)的科技發(fā)展在一些領(lǐng)域進(jìn)入了國際行列，但整體創(chuàng)新情況不容樂觀，不少技術(shù)都處于跟蹤模仿階段，例如背景在2005年的專利受權(quán)量高達(dá)1萬件以上，發(fā)展到2015年擇優(yōu)13.3萬，2018年擇優(yōu)15萬左右。但多數(shù)專利都沒有達(dá)到PTC國家專利的水平，僅占東京和倫敦PCT國際專利量的3.4%和16.8%，由此可見，在京津冀地區(qū)智慧城市建設(shè)中，根本無法滿足創(chuàng)新2.0要素的要求，創(chuàng)新力不足，就難以達(dá)到技術(shù)和城市生活融合的目的，不利于智慧城市群的建設(shè)。二是體制制約智慧城市群建設(shè)，雖然京津冀地區(qū)已經(jīng)達(dá)成了多層次的協(xié)同發(fā)展共識(shí)，但跨域協(xié)同還是面臨不少體制制約，例如異地養(yǎng)老建設(shè)中，養(yǎng)老金和醫(yī)療基金的跨域存取，還難以突破醫(yī)療體制和經(jīng)濟(jì)體制的壁壘，京津冀地區(qū)異地養(yǎng)老的發(fā)展比較緩慢，政府相關(guān)政策和宣傳不到位，導(dǎo)致京津冀地區(qū)養(yǎng)老問題無法均衡，河北地區(qū)養(yǎng)老空間較大，但人數(shù)少，北京、天津地區(qū)又面臨養(yǎng)老問題，協(xié)同發(fā)展需要打破傳統(tǒng)體制的限制。三是資源整合有問題，資源整合也是京津冀地區(qū)智慧城市群建設(shè)的關(guān)鍵，但在指導(dǎo)三地區(qū)協(xié)同發(fā)展中頂層設(shè)計(jì)尚不完善，雖然各地區(qū)都相繼簽署了《北京市、天津市關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》 《北京市、河北省2013-2015年合作框架協(xié)議》等合作協(xié)議，但協(xié)議中缺乏對(duì)協(xié)同建設(shè)的有效制度保障，導(dǎo)致資源整合和創(chuàng)新發(fā)展尚不健全，且要實(shí)現(xiàn)智慧城市群和跨域協(xié)同發(fā)展模式，還缺乏創(chuàng)新要素流動(dòng)和資源共享機(jī)制。

3 ?京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展模式的建設(shè)

京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展是我國打造新經(jīng)濟(jì)版圖的戰(zhàn)略引領(lǐng)，京津冀三個(gè)地區(qū)在發(fā)展中應(yīng)積極籌備智慧城市的建設(shè)工作，在智慧城市協(xié)同建設(shè)下，拓展京津冀的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)如今河北省智慧城市試點(diǎn)建設(shè)具備一定規(guī)模和成效，不過從客觀角度審視，京津冀地區(qū)的跨域智慧城市群建設(shè)，尚需要處理好頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目側(cè)重等方面的矛盾和問題。

京津冀城市群跨域協(xié)同模式的構(gòu)建，要先實(shí)現(xiàn)京津冀城市一體化的發(fā)展，從一體化、智能高效的現(xiàn)實(shí)需求，將人本服務(wù)和科技創(chuàng)新作為智慧城市建設(shè)的原動(dòng)力。習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)聽取中，指出要以互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)和扎實(shí)推進(jìn)的原則，開辟出一條京津冀協(xié)同發(fā)展的道路。結(jié)合智慧城市建設(shè)情況來看，智慧城市建設(shè)中應(yīng)以創(chuàng)新2.0為核心，突破體制機(jī)制的制約，從“大統(tǒng)一”的視域完成京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，為京津冀地區(qū)智慧城市群建設(shè)提供指導(dǎo)。人本服務(wù)旨在促進(jìn)京津冀城市跨域互聯(lián)互通、智能高效，以人本服務(wù)的理念進(jìn)行京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展模式頂層設(shè)計(jì)，加快京津冀公共服務(wù)的一體化改革，在智慧城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)同、服務(wù)互聯(lián)互通，進(jìn)而達(dá)成京津冀戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)。

其次，要將智慧城市的建設(shè)放在科技創(chuàng)新中，除卻基本的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知設(shè)備和云計(jì)算等信息資源建設(shè)以外，還要以“京津冀智慧城市群”協(xié)同發(fā)展的角度，以全局視角實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)和城市管理技術(shù)創(chuàng)新，做好公共服務(wù)設(shè)計(jì)和用戶體驗(yàn)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，促進(jìn)市民參與和用戶體驗(yàn)，基于群眾生活需求，推動(dòng)京津冀公共服務(wù)體系的建設(shè)，摒除傳統(tǒng)政府體制和發(fā)展機(jī)制的約束，實(shí)現(xiàn)城市互聯(lián)互通的頂層設(shè)計(jì)，依據(jù)信息技術(shù)新一輪創(chuàng)新和信息體驗(yàn)設(shè)計(jì)融合為目的，構(gòu)建京津冀新型智慧城市群建設(shè)，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展城市治理體系的建設(shè)，促使京津冀地區(qū)之間能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同、城市互通和資源結(jié)合，滿足智慧城市群建設(shè)的目標(biāo)。

最后，要按照問題導(dǎo)向的思維，針對(duì)京津冀智慧城市群一體化建設(shè)要求，探索適合京津冀重點(diǎn)城市智慧建設(shè)的手段，為京津冀地區(qū)智慧城市可持續(xù)建設(shè)提供保障，依據(jù)群眾生活需求創(chuàng)建城市智能服務(wù)體系，要利用互聯(lián)網(wǎng)+思維推廣京津冀一體化戰(zhàn)略，基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播，營造幸福的生活氛圍，在建設(shè)中強(qiáng)調(diào)智慧城市為公眾服務(wù)態(tài)度的理念，為京津冀智慧城市建設(shè)尋求群眾基礎(chǔ)。

4 ?結(jié)語

當(dāng)前我國京津冀智慧城市群發(fā)展與建設(shè)中，還存在頂層設(shè)計(jì)不完善，協(xié)同發(fā)展有缺陷和體制機(jī)制障礙等問題，阻礙了京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展模式構(gòu)建，應(yīng)基于當(dāng)前智慧城市建設(shè)總體發(fā)展勢態(tài)，克服頂層設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)踐存在的差異，依據(jù)因地制宜和統(tǒng)籌創(chuàng)新的原則，深化推進(jìn)京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)智慧城市建設(shè)和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的融合，為京津冀智慧城市群建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

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