淺析發(fā)展高效節(jié)水工程存在的問題與對策

王先飛

摘 ? 要：我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，同時(shí)也是水資源匱乏的國家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水源不足存在著矛盾情況。尤其是，我國的部分區(qū)域，干旱情況十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到諸多的限制。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，建設(shè)節(jié)水工程便顯得尤為重要。最為常見的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，便是農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水技術(shù)，既節(jié)約了灌溉用水，又滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。本文主要研究高效節(jié)水工程存在的問題并給出完善對策。

關(guān)鍵詞：節(jié)水工程 ?問題 ?對策

中圖分類號：TV22 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（a）-0058-02

農(nóng)業(yè)做為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在我國占據(jù)著重要的地位，國家十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對于水資源的需求量比較大，但是我國水資源有限，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，勢必要大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 通過建設(shè)節(jié)水灌溉工程，解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展難題。

1 ?高效節(jié)水灌溉工程存在的問題

現(xiàn)階段，我省也在積極推進(jìn)節(jié)水工程的建設(shè)，從目前的工程建設(shè)情況來看，存在如下的問題：項(xiàng)目實(shí)施與收益農(nóng)戶實(shí)際需要不符、重建輕管、管護(hù)分離等，這些問題直接影響高效節(jié)水項(xiàng)目的發(fā)展，導(dǎo)致部分項(xiàng)目實(shí)施后閑置不用，浪費(fèi)建設(shè)資金。

1.1 項(xiàng)目實(shí)施與受益農(nóng)戶實(shí)際需要不符

高效節(jié)水項(xiàng)目具有“節(jié)水、節(jié)肥、增產(chǎn)、增效”等諸多優(yōu)點(diǎn)。從工程的實(shí)際建設(shè)來看，很多動車實(shí)施后并未達(dá)到預(yù)期效益。原因在于：實(shí)際的建設(shè)過程中，并沒有考慮農(nóng)民現(xiàn)有種植狀況以及以往農(nóng)戶灌溉習(xí)慣，主要表現(xiàn)在一下二點(diǎn)：一是土地承包經(jīng)營充分調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，但小農(nóng)戶種植的作物千差萬別且難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高效節(jié)水項(xiàng)目施肥方式為集中施肥。小農(nóng)戶灌水時(shí)間不一，隨機(jī)性差，灌溉施肥無法集中施肥，高效節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)戶施肥仍按以往施肥方式，費(fèi)工致使省工省肥效果不明顯。二是高效節(jié)水項(xiàng)目大都利用國家投資資金，收益農(nóng)戶存在依賴心理。項(xiàng)目實(shí)施滴灌工程，一般配套1～3年滴灌帶，但后期每年每畝滴灌帶等配套費(fèi)用約為200元。小農(nóng)戶由于未達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，項(xiàng)目實(shí)施后增產(chǎn)效益不明顯，滴灌帶配套年限結(jié)束后，農(nóng)戶又重新恢復(fù)傳統(tǒng)灌溉方式，造成部分滴灌工程閑置不用。

1.2 工程施工過程中的問題

施工中存在的問題主要包括以下方面：首先，專業(yè)人才匱乏。建設(shè)節(jié)水灌溉工程需要企業(yè)有著優(yōu)秀的人才，尤其是有著節(jié)水灌溉的專業(yè)知識。實(shí)際施工過程中，由于專業(yè)人才比較匱乏，缺乏對施工問題的客觀分析，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，導(dǎo)致最后出現(xiàn)施工事故或者質(zhì)量問題。例如，節(jié)水灌溉工程設(shè)置的監(jiān)理人員大多為水電工程的監(jiān)理人員，缺乏節(jié)水灌溉方面的知識，導(dǎo)致無法全面地進(jìn)行節(jié)水灌溉工程的監(jiān)理。其次，施工人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升。施工人員的素質(zhì)對于工程的施工質(zhì)量有著很大影響，一般情況下，施工人員普遍存在專業(yè)不足的情況，主要體現(xiàn)在施工人員中技術(shù)人員比較少，而且人員的流動性大，施工人員素質(zhì)參差不齊，影響工程的施工質(zhì)量。最后，施工材料問題。節(jié)水灌溉工程需要大量的管制材料，施工中經(jīng)常遇到一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的管材，例如，PVC管材存在碳酸鈣過高的情況，更有甚者摻入粉碎的PE管材以及垃圾料，由此導(dǎo)致管材使用年限偏低。

1.3 高效節(jié)水灌溉工程建后管理工作力度不夠

高效節(jié)水項(xiàng)目“重建設(shè)、輕管理”情況嚴(yán)重。多數(shù)地方并沒有認(rèn)識到高效節(jié)水灌溉工程后期管理工作的重要性，工程建成后未建立長效管理機(jī)制。節(jié)水灌溉設(shè)備是節(jié)水工程的運(yùn)作的關(guān)鍵，一般情況下，人們存在著重使用忽視管理的情況，缺少日常的管理和維護(hù)，導(dǎo)致其使用年限降低或者運(yùn)行狀態(tài)不佳。項(xiàng)目建設(shè)后未對使用受益農(nóng)戶進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，滴灌灌溉方式應(yīng)按照作物的需水規(guī)律適時(shí)適量灌水，但農(nóng)民仍沿用原有灌溉方式，灌溉用水施肥存在極大浪費(fèi)，未達(dá)到節(jié)水節(jié)肥效果。

2 ?加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的對策

2.1 結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際需求，鼓勵(lì)用戶參與到工程建設(shè)過程

為了提升高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)成效，在工程前期做好工程的宣傳工作，鼓勵(lì)用戶參與到工程建設(shè)過程，包括工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及后期管理階段。農(nóng)戶積極參與到工程項(xiàng)目之中。如可結(jié)合小農(nóng)戶灌溉施肥習(xí)慣，設(shè)計(jì)可配套田間小型施肥系統(tǒng);設(shè)計(jì)滴灌管灌多功能給水栓，由農(nóng)戶自主選擇灌溉方式，防止國家配套設(shè)施種植后滴灌工程閑置。

堅(jiān)持“規(guī)模化、高品質(zhì)、高效益”發(fā)展方向，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值蔬菜、制種、林果業(yè)，從產(chǎn)出上提高單方水效益。根據(jù)近年實(shí)施情況，農(nóng)場等規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水項(xiàng)目節(jié)水增產(chǎn)增效明顯。建議鼓勵(lì)有經(jīng)營管理能力的個(gè)體經(jīng)營者流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營。發(fā)揮土地統(tǒng)一管理、集中連片經(jīng)營的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，因地制宜提高林果業(yè)、畜牧業(yè)、飼草業(yè)比重，大力推廣日光溫室等高效節(jié)水生產(chǎn)方式。提高滴灌工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)效益，以調(diào)動農(nóng)民群眾應(yīng)用高效節(jié)水灌溉工程的積極性、主動性。

2.2 建設(shè)單位做好工程管理

建設(shè)單位做好節(jié)水灌溉工程的管理工作。首先，工程的概預(yù)算階段，做好工程預(yù)算，不能主觀臆斷，也不能人為地去壓低造價(jià)，應(yīng)該做到實(shí)事求是，考慮到設(shè)計(jì)、施工、建立的利潤空間，只有這樣才能確保節(jié)水灌溉工程的正常建設(shè)。節(jié)水灌溉工程的造價(jià)更加合理，考慮到設(shè)計(jì)單位、施工單位的利潤空間，保證工程具有較高的質(zhì)量。其次，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)該著手專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，讓人員有著良好的業(yè)務(wù)水平，可以有效地鑒別施工單位和監(jiān)理單位的能力和水平，選擇能力和水平高的單位負(fù)責(zé)工程的施工工作。對于那些無法滿足施工要求和監(jiān)理要求的單位，建議其通過提升施工人員或者監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，加大這方面地投入，才可以保證最終的工程建設(shè)質(zhì)量。最后，加強(qiáng)對節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的檢查力度?，F(xiàn)階段，水利系統(tǒng)每年都發(fā)布《全國節(jié)水灌溉設(shè)備材料信息年報(bào)》，報(bào)道節(jié)水灌灌溉的相關(guān)材料和設(shè)備，優(yōu)先使用推薦的材料和設(shè)備。同時(shí)加強(qiáng)對進(jìn)場材料和設(shè)備的檢查，對于那些假冒偽劣或者質(zhì)量較差的材料和設(shè)備，堅(jiān)決杜絕其進(jìn)入到施工場地。

2.3 加強(qiáng)工程建后管護(hù)工作

高效節(jié)水工程“三分建、七分管”，建議管理單位要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理工作，做到及時(shí)管理、經(jīng)常維護(hù)，確保工程的正常運(yùn)行。

項(xiàng)目建成后應(yīng)做好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，使農(nóng)戶熟悉高效節(jié)水工程的灌溉模式，改變傳統(tǒng)落后的灌溉方式。滴灌工程需要每年增加地面配套材料更新投入，建議加大滴灌工程管理運(yùn)行的扶持力度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾節(jié)水意識。農(nóng)民是滴灌工程的直接受益者，也是運(yùn)行管理的主體，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過算效益賬轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，讓農(nóng)戶切實(shí)感受到滴灌節(jié)水技術(shù)所帶來的效益，調(diào)動農(nóng)戶對滴灌節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用的積極性，管好用好高效節(jié)水工程，使其充分發(fā)揮效益。

3 ?結(jié)語

綜上所述，做為農(nóng)業(yè)大國以及水資源匱乏的國家，開展高效節(jié)水灌溉工程有著一定的必要性?，F(xiàn)階段，高效節(jié)水灌溉工程在建設(shè)過程中存在的問題有：項(xiàng)目實(shí)施與受益農(nóng)戶實(shí)際需要不符問題、施工問題、建后管護(hù)問題等，為了提升節(jié)水灌溉工程的有效性，可以采取如下的措施：首先，做好工程前期的準(zhǔn)備工作，例如，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與、引導(dǎo)規(guī)?；N植。其次，建設(shè)單位做好工程管理工作，例如，工程概預(yù)算、人員業(yè)務(wù)水平、材料檢查。最后，加強(qiáng)建后培訓(xùn)指導(dǎo)，加大管理運(yùn)行扶持力度。

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